【正文】 。三是在加大監(jiān)督力度上下功夫。但實(shí)際上大多數(shù)單位都超過此標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至達(dá)40%之多等。從民意問卷及區(qū)審計(jì)局對基層單位的審計(jì)情況來看，反映比較集中、突出的問題是 公款吃喝問題。通過健全完善現(xiàn)有制度體系，對原有制度中不嚴(yán)謹(jǐn)，有明顯缺陷，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善；對需要細(xì)化、未涵蓋相關(guān)內(nèi)容的，加以細(xì)化、擴(kuò)充；使制度更具有針對性、操作性，更貼近實(shí)際，更能發(fā)揮好作用。另外，把查辦案件的過程作為教育警戒黨員干部的過程，對違紀(jì)人員的查處結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，通過召開專題民主生活會，認(rèn)真查找和反省存在的問題，提出改進(jìn)措施，起到警示教育作用。加大對身邊正、反典型的宣傳教育力度，特別是加大對典型案件的查辦力度和說教力度。針對存在的問題，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉的方針，通過健全制度、完善法規(guī)，加強(qiáng)教育和監(jiān)督的綜合手段不斷消除腐敗滋生的土壤。三是政務(wù)活動不夠公開透明。二是制度不夠健全完善。分析問題存在的原因，一是宣傳教育還有差距。通過近幾年的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。對涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的信訪件，聯(lián)合相關(guān)部門共同查辦，并將查實(shí)的信訪問題及時(shí)向組織人事部門反饋，讓信訪工作“一票否決”落實(shí)到全區(qū)工作考核中去。讓群眾直接向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)反映存在的一些違法亂紀(jì)行為，使領(lǐng)導(dǎo)能夠第一時(shí)間為群眾解決實(shí)際問題，切切實(shí)實(shí)了解到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的方面。在查辦信訪案件過程中，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一包到底，加大案件查處力度，消除個別人僥幸心理和蒙混過關(guān)心理，增強(qiáng)遵 紀(jì)守法和自我約束的能力，使查辦信訪件成為一種不設(shè)課堂的教育形式。將處理結(jié)果公開，增強(qiáng)了信訪舉報(bào)工作的透明度和公信力，并對署名信訪件加大核查力度，提高實(shí)名舉報(bào)率。通過制定《關(guān)于鼓勵實(shí)名舉報(bào)的暫行辦法》和《西湖區(qū)獎勵實(shí)名舉報(bào)有功人員實(shí)施細(xì)則》，對舉報(bào)有功的人員進(jìn)行獎勵，以提高干部群眾的監(jiān)督意識和積極性。通過制定《信訪舉報(bào)責(zé)任追究辦法》，將信訪舉報(bào)工作與單位領(lǐng)導(dǎo)的工作相掛鉤。在日常信訪工作中，我們規(guī)范了六個方面的工作制度，取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。為增強(qiáng)鎮(zhèn)、街道解決問題的能力，使大量問題就地解決，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局通過舉辦多期紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪工作培訓(xùn)班、信訪專題座談會，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過直接參與調(diào)查處理，對基層進(jìn)行指導(dǎo)，在實(shí)踐中提高了基層處理信訪件的能力，大量不穩(wěn)定因素在基層得到了化解。加強(qiáng)對基層信訪案件的指導(dǎo)。屬于違法違紀(jì)的，要追究其責(zé)任；堅(jiān)持思想教育的原則。堅(jiān)持有錯必糾的原則。在初信初訪案件的查辦過程中，我們還堅(jiān)持了“三項(xiàng)原則”：即堅(jiān)持查實(shí)查細(xì)的原則。重點(diǎn)解決涉及群眾利益的信訪案件。對重要、復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的信訪件的調(diào)查，根據(jù)反映問題的性質(zhì)，由紀(jì)委牽頭，整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門優(yōu)勢，從公安、檢察、法院、審計(jì)等部門或單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，參與信訪件的調(diào)查處理，信訪件的查處更加及時(shí)、準(zhǔn)確。一是建立職能整合機(jī)制，加大信訪件查處力度。要解決這些問題，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)，較難取得更加深入的成效。公布區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各單位信訪舉報(bào)電話，并開通信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“綠色通道”，從而進(jìn)一步拓寬了信訪舉報(bào)渠道，提高了群眾參與舉報(bào)的積極性。通過每月編寫信訪簡報(bào)和每季度的信訪問題分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)近期群眾反映比較強(qiáng)烈的信訪問題，為領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出科學(xué)決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，減少和控制越級訪、集體訪、異常訪等重大信訪問題。以“三級網(wǎng)絡(luò)”為依托，建立了以區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村為基礎(chǔ)，以基層單位為源頭的三級信訪預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和線索，超前工作，就地化解。結(jié)合信訪舉報(bào)辦事公開工作，建立一支由300余名信訪員組成的信訪網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，及時(shí)掌握信息，做到人員、責(zé)任到位，形成了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了信訪舉報(bào)辦事公開的橫向聯(lián)系，確保黨員干部的權(quán)力行使到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督就延伸到哪里。一是完善了三級監(jiān)督體系。一些帶有苗頭性的問題解決在了萌芽狀態(tài)，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加深入有效?！拔屙?xiàng)制度”實(shí)施以來，已發(fā)放各類通知書38份，對34名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了告誡、誡勉談話。二是建立廉政防范“五項(xiàng)制度”。近三年來，我委共對區(qū)屬25個基層單位開展下訪活動60余次，與400余名干部職工開展座談討論，下發(fā)問卷調(diào)查527份，梳理出28個問題，針對梳理出的問題下發(fā)整改通知書12份，為群眾解決實(shí)際問題10個。從切實(shí)使基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)有所促進(jìn)，解決信訪問題能力有提高的工作思路出發(fā)，在下訪方式上進(jìn)行了一些有益的探索。我們根據(jù)多年的信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際，推出了廉政防范相關(guān)制度，著力解決一些傾向性、苗頭性問題，達(dá)到了事前監(jiān)督、超前預(yù)防的目的。一、服務(wù)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要，推行了廉政 防范制度對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督是信訪舉報(bào)工作的重要職能。主動抓好對群眾反映的普遍性、苗頭性問題的信訪信息的分析研究，積極為黨委、政府提供建設(shè)性意見和建議，起到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的效果。對匿名信、重復(fù)信及其他不宜個別復(fù)信、回電、回訪但又有必要作適當(dāng)反饋的，可采用召開座談會，通報(bào)會等形式進(jìn)行反饋；回信時(shí)，一般不用印有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱的信封；重要的復(fù)信，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，回訪的重點(diǎn)，一般應(yīng)是那些問題已恰當(dāng)處理而本人仍有不同意見的對象。宣傳報(bào)道和對信訪舉報(bào)有功人員的獎勵，除征得舉報(bào)人同意外，不得公開信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位。登記?。ǎ?、信訪件、信訪檔案及其它需要保密的材料，非本室人員不得查閱和借用，確因工作需要查閱、借用的，必須辦理審批登記手續(xù)。嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被信訪舉報(bào)單位，被信訪舉報(bào)人。辦理信訪件的期限：一般信訪案件為一個月，重要信訪案件為三個月，轉(zhuǎn)立案查處的信訪案件按有關(guān)規(guī)定辦理。查處信訪案件應(yīng)做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定性質(zhì)。三、信訪查辦制度按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和領(lǐng)導(dǎo)批示精神辦理信訪案件。經(jīng)辦人收到重要信件或遇到重要集體訪時(shí)，應(yīng)立即呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)辦人一般在收件的當(dāng)天填寫《閱辦卡》，并附原信或上訪材料送主要領(lǐng)導(dǎo)閱簽。當(dāng)日信訪當(dāng)日登記，急件、要件立即登記。對來信、來訪（來電）要做到專冊登記（登記填寫要把登記表盡量寫全，寫完整）。一、信訪登記制度在業(yè)務(wù)