【正文】 。要在全市開展“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)踐活動。各縣（區(qū)）效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配置要盡快到位，嚴(yán)格按照人員編制數(shù)配齊配強(qiáng)人員，積極開展專項(xiàng)效能檢查。根據(jù)工作需要，適時(shí)組織各縣（區(qū)）間的交叉檢查，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步探索行政效能監(jiān)察新方式、新途徑。各縣（區(qū)）效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員要積極參加省和中紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要積極參加省、市組織的赴先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察的活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)，開拓視野、增長見識，以提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平。不斷引深學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，積極開展新形勢下行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察的理論研究，努力提高業(yè)務(wù)水平。對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用不好，或者閑置不用、行政許可（審批）事項(xiàng)納入不夠的縣（區(qū)），要分析原因，分清責(zé)任，對人為原因造成設(shè)備閑置、項(xiàng)目不進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)的問題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加快推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)對市直有關(guān)職能局審批事項(xiàng)全方位監(jiān)控。七、充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展行政效能監(jiān)察工作的網(wǎng)上監(jiān)督力度 按照中紀(jì)委、監(jiān)察部和省紀(jì)委、監(jiān)察廳的要求，省、市、縣三級都要逐步建立行政許可（審批）電子監(jiān)察系統(tǒng)，將行政許可（審批）事項(xiàng)全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，借助信息化手段，加強(qiáng)對行政許可（審批）的監(jiān)督，并不斷拓展行政效能監(jiān)察的內(nèi)容，堅(jiān)決查處人為導(dǎo)致審批超時(shí)的問題，堅(jiān)決查處受理事項(xiàng)不納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按私自受理處理。六、認(rèn)真做好行政效能投訴受理工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 要認(rèn)真受理群眾關(guān)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率低下等問題的投訴，加大投訴辦理力度，提高投訴辦理的質(zhì)量，運(yùn)行好行政效能投訴中心、投訴信箱、電子郵箱(電子監(jiān)察系統(tǒng))、電話和媒體監(jiān)督崗五大投訴平臺建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行行政效能投訴接待員制度、跟蹤督辦制度、投訴信息專報(bào)制度、投訴協(xié)調(diào)聯(lián)動制度四個(gè)制度，暢通投訴渠道，堅(jiān)持有訴必查、有錯必糾、有查必果的原則，對行政不作為、亂作為，特別是損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處。推進(jìn)以行政首長為重點(diǎn)的行政負(fù)責(zé)制，加大對行政不作為、亂作為的問責(zé)力度。重點(diǎn)查處行政審批事項(xiàng)受理、辦理方面違反行政效能建設(shè)制度的問題，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。五、認(rèn)真查處作風(fēng)建設(shè)方面的典型案件，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制 深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的意見》，堅(jiān)持把大興“四種風(fēng)氣”與學(xué)習(xí)弘氣揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神、紀(jì)蘭精神結(jié)合起來，堅(jiān)決反對和糾正各種不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對造林綠化工程等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的專項(xiàng)效能監(jiān)督檢查造林綠化工程重點(diǎn)檢查通道綠化、荒山綠化、退耕還林、園林綠化等造林綠化重點(diǎn)工程的綠化面積、質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用情況。加強(qiáng)對校舍安全工程的專項(xiàng)效能監(jiān)督檢查根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對全國中小學(xué)校舍安全工程工作監(jiān)察的通知》（監(jiān)發(fā)[2009]4號）文件精神，對我市校舍安全工程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，確保今年全面完成中小學(xué)校舍安全改造加固任務(wù)的目標(biāo)，確保工程質(zhì)量達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求，確保資金安全使用。配合各級環(huán)保部門集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，認(rèn)真解決社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。要把推動節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，督促有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。四、按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，大力加強(qiáng)專項(xiàng)效能監(jiān)察加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)效能監(jiān)督檢查配合有關(guān)部門對各地淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。不僅要積極推進(jìn)工程項(xiàng)目的開工、投資、建設(shè)速度，還要切實(shí)保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量、管理、安全和工作人員清正廉潔，確保工程安全、資金安全、干部安全。三、圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的總體部署，加強(qiáng)對中央重大決策部署貫徹落實(shí)及省重點(diǎn)工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查繼續(xù)做好對中央重大決策部署貫徹落實(shí)和省、市重點(diǎn)工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）行政效能監(jiān)察室，要適時(shí)開展“提升行政效能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”明查暗訪檢查，嚴(yán)肅查處“在職不在崗，在崗不盡責(zé)”和“該管的事無人管，該干的活無人干”（監(jiān)管不到位、履職不到位、行政不作為），以及行政亂作為、慢作為等問題，7月初報(bào)檢查情況。市行政效能監(jiān)察室將進(jìn)行不間斷的抽查，并將結(jié)果逐月通報(bào)。二、以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為核心，有力促進(jìn)行政效能的不斷提高要按照建設(shè)服務(wù)、廉潔、責(zé)任型政府的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的建設(shè)，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。督促有關(guān)部門形成崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、效能約談制、效能告誡制、績效考核制、責(zé)任追究制度管理機(jī)制，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一、以提高制度執(zhí)行力為目標(biāo)，建立和完善有關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的制度體系 要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識行政效能制度建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，到年底建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的行政效能建設(shè)的制度體系。區(qū)效能辦將適時(shí)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展督查，并將督查情況將作為效能考評的重要內(nèi)容，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要整合紀(jì)檢監(jiān)察、督查督辦、效能監(jiān)察等監(jiān)督力量，定期對本機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況開展督查，及時(shí)通報(bào)督查情況。積極探索效能文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的精神，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，以文化的理念推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)不斷深化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳效能建設(shè)成果，讓人民群眾切實(shí)感受到新變化，增強(qiáng)社會各界對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持。堅(jiān)持把作風(fēng)效能建設(shè)作為整治為官不為、庸官懶政的重要抓手，與自身業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，既要糾正機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律問題，更要在行政過程中創(chuàng)新便民舉措、提升辦事效率、提高行政效益，做到統(tǒng)籌兼顧、互促共進(jìn)。四、構(gòu)建三大機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見效。二是營造趕超氛圍。一是延伸考評范圍。要把行政不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力、履職不到位的典型案件，重拳整治為官不為、懶政怠政問題。圍繞區(qū)委、政府重大決策部署執(zhí)行和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，以及上級或領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)落實(shí)，緊抓干部履職盡責(zé)主線，大力開展專項(xiàng)效能督查，全年督查專題不少于2個(gè)；區(qū)級各部門要對照單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作和承擔(dān)的重大事項(xiàng)，定期督查責(zé)任股室及責(zé)任人員工作完成進(jìn)度。8．用好專項(xiàng)監(jiān)督這