【正文】 關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2012]31號(hào)《中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)》2013年8月9日《基層提升工程由部署轉(zhuǎn)向落實(shí)》?；鶎由鐓^(qū)居民電子健康檔案建立與統(tǒng)計(jì)分析：借助于中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）建立或者完善居民的電子健康檔案，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至龍頭縣級(jí)中醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并對(duì)這些信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，使相關(guān)工作人員能夠直接地、客觀地了解本地區(qū)居民的健康狀態(tài)及疾病分布趨勢(shì)，使當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門能夠及時(shí)地調(diào)整預(yù)防保健的相關(guān)政策和手段。中醫(yī)五態(tài)人格測(cè)評(píng)：本平臺(tái)采用中國(guó)中醫(yī)科學(xué)研究院楊秋莉教授團(tuán)隊(duì)的研發(fā)成果——《中醫(yī)五態(tài)人格評(píng)測(cè)量表》，并把量表轉(zhuǎn)換為軟件形式，可對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，并匹配相應(yīng)的干預(yù)措施。服務(wù)平臺(tái)該服務(wù)平臺(tái)主要是為基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程的實(shí)施提供設(shè)備和信息、網(wǎng)絡(luò)上的支持服務(wù)，主要包括中醫(yī)診斷類設(shè)備（中醫(yī)四診儀）、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、中醫(yī)五態(tài)人格測(cè)評(píng)、養(yǎng)生保健知識(shí)宣教、中醫(yī)診斷信息的存儲(chǔ)與傳輸、基層社區(qū)居民電子健康檔案建立與統(tǒng)計(jì)分析、兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者的健康管理等。該提升工程的主要目標(biāo)是到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)（提供中醫(yī)藥服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見(jiàn)病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見(jiàn)病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)）。該提升工程是基于基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才嚴(yán)重匱乏、素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，無(wú)法滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求而提出的。引導(dǎo)、教育非公有制企業(yè)及個(gè)人樹立法制觀念、增強(qiáng)法制意識(shí)，正確處理由經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的各種關(guān)系，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人的行為；幫助非公有制企業(yè)及個(gè)人提高經(jīng)營(yíng)管理水平，從而降低進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)，積極促進(jìn)臥龍經(jīng)濟(jì)健康有序快速的發(fā)展。并積極通過(guò)法律服務(wù)中心組織的作用積極引導(dǎo)企業(yè)盡可能采取調(diào)解等多種方式解決法律糾紛問(wèn)題，不要只考慮怎樣打官司，而是要轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)。針對(duì)會(huì)員的逐年增多，糾紛的不斷出現(xiàn)，求助于工商聯(lián)法律服務(wù)的會(huì)員也越來(lái)越多這一現(xiàn)象，法律服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)行提前介入，引導(dǎo)企業(yè)和會(huì)員建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。三、提高學(xué)習(xí)，不斷探索工商聯(lián)法律服務(wù)的新途徑法律服務(wù)中心的服務(wù)職能很突出，要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)知識(shí)，就必須不斷的學(xué)習(xí)法律知識(shí)來(lái)充實(shí)。針對(duì)這個(gè)新情況，工商聯(lián)和法律服務(wù)中心積極行動(dòng)起來(lái)，在配合機(jī)關(guān)深入企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研的同時(shí)，走訪了20多家會(huì)員企業(yè)和行業(yè)商會(huì)，如我們走訪了豐園禽業(yè)、宛蒲建材、南方木業(yè)和溫州商會(huì)等單位，上門宣傳國(guó)家的政策法規(guī)，幫助企業(yè)堅(jiān)定信心，并向他們發(fā)放了法律宣傳資料100多份，有效的控制了企業(yè)因受金融危機(jī)的影響，而發(fā)生的違法裁員的現(xiàn)象。二是及時(shí)走訪會(huì)員企業(yè)和行業(yè)商會(huì)，上門宣傳法律知識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)。由臥龍區(qū)各行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)會(huì)員單位約有100多人參加了這次培訓(xùn)會(huì)，法律服務(wù)中心的律師重點(diǎn)就勞動(dòng)法規(guī)下的人力資源管理策略與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避進(jìn)行了詳細(xì)闡明的講解。就國(guó)家新頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，法律服務(wù)中心深刻意識(shí)到這三部法律頒布必將對(duì)民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，于是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律宣傳的力度。一是經(jīng)常與事務(wù)所律師共同研究探討非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有關(guān)法律需求，研究制定解決問(wèn)題的對(duì)策，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供法律支持；二是經(jīng)常聯(lián)絡(luò)溝通非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，收集整理非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)服務(wù)中心工作的意見(jiàn)和建議，以及具體的法律需求，及時(shí)向服務(wù)中心的有關(guān)負(fù)責(zé)同志通報(bào)；三是工商聯(lián)主席和事務(wù)所律師能及時(shí)協(xié)調(diào)和解決會(huì)員企業(yè)在日常工作中遇到的法律事務(wù)問(wèn)題；四是積極為法律服務(wù)中心出謀獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)法律服務(wù)中心與其他法治單位的關(guān)系，改善法律服務(wù)中心的服務(wù)環(huán)境，使得法律服務(wù)中心更好的服務(wù)于全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)。有力地推動(dòng)臥龍區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織步入法制化的軌道。但是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織群體的迅速擴(kuò)展，各市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系和摩擦日益增多，隨之出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)矛盾和各類糾紛也多了起來(lái)，在這種背景下，臥龍區(qū)工商聯(lián)與全區(qū)知名律師事務(wù)所、２家法律服務(wù)所及公證處和５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)、３個(gè)行業(yè)商會(huì)結(jié)對(duì)成立了臥龍區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織法律服務(wù)中心。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)施“四制度”及取得的成效為我們提供了很好借鑒。一套好的機(jī)制可以壞人無(wú)法犯錯(cuò)誤，一套不好的機(jī)制同樣可以使好人犯錯(cuò)誤。搞好村級(jí)“便民服務(wù)代辦點(diǎn)”是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)平臺(tái)向村組的延伸，是農(nóng)村基層加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一個(gè)為群眾服務(wù)的窗口，整合了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、廉政監(jiān)督員隊(duì)伍和為民辦事全程代理工作隊(duì)伍等資源，重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)公共權(quán)力的運(yùn)行，接受群眾對(duì)基層組織工作的意見(jiàn)、建議，以最快的方式、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。這就要求工作人員必須具備強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)技能，才能充分發(fā)揮中心的服務(wù)作用。啟示之二：運(yùn)行好便民服務(wù)中心的著力點(diǎn)在加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。啟示之一：運(yùn)行好便民服務(wù)中心的出發(fā)點(diǎn)是做好宣傳工作。對(duì)群眾前來(lái)辦事和反映問(wèn)題做到“一4張笑臉、一杯熱水、一顆熱心、一句問(wèn)候”，通過(guò)干部“零距離”服務(wù)，加強(qiáng)了干群之間的感情溝通，杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的發(fā)生，有效地改善了干群關(guān)系。便民服務(wù)中心，將辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)公布于眾，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光運(yùn)作，避免了暗箱違規(guī)操作，不僅增強(qiáng)了鎮(zhèn)干部依法行政、勤政廉政意識(shí)，還防止了“吃拿卡要”現(xiàn)象，從源頭上推進(jìn)了治腐工作。通過(guò)服務(wù)承諾、限期辦結(jié)等制度，做到“急事先辦、難事盡辦、特事特辦”，有效化解了群眾因該辦的事情沒(méi)辦或未及時(shí)辦理而產(chǎn)生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上維護(hù)了穩(wěn)定。規(guī)范的辦事程序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)承諾，明確的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)了工作協(xié)調(diào)，有效解決了部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象，大大提高了工作效率，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，有力促進(jìn)了招商引資工作成效。便民服務(wù)卡將駐點(diǎn)干部及村（居）干部的姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系號(hào)碼等信息公開方便了群眾，并通過(guò)一站式服務(wù)，使群眾辦事省時(shí)又省力。二、主要成效便民服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，堅(jiān)持“便民、公開、依法、高效、無(wú)償”的原則，為群眾辦理證照、核報(bào)補(bǔ)貼、資源交易等各項(xiàng)服務(wù)3600余件，受理政策咨詢260余人次，調(diào)處林業(yè)、民事糾紛52起，共受理接待群眾來(lái)信來(lái)訪69例，印發(fā)各種宣傳資料500余份，調(diào)解民事糾紛32起，消除重大安全隱患事故6例，避免了群眾越級(jí)上訪8起，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事630余件，做到了服務(wù)效果“零投訴”。三是與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合?？朔酝k事推諉、拖拉、效率低的現(xiàn)象，變被動(dòng)受理為主動(dòng)出擊，積極轉(zhuǎn)變職能，在便民服務(wù)中心開展“四個(gè)一”活動(dòng)。充分利用便民服務(wù)中心規(guī)范化、制度化運(yùn)行這個(gè)平臺(tái)，嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)黨員干部的“約束力”，要求全體黨員干部自覺(jué)遵守承諾制、責(zé)任制、定期約談制、內(nèi)部快速協(xié)調(diào)制等四項(xiàng)制度和值班日記、公開辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、督查考核、廉政建設(shè)等五項(xiàng)管理制度，促進(jìn)他們始終端正服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。“3”，即尋求三個(gè)結(jié)合，開拓創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子的“示范地”。一是在暢通便民服務(wù)渠道上突出“三個(gè)做到”，即：只要符合辦證條件，立即可以辦理完畢，做到“一條龍”、“一站式”服務(wù)；農(nóng)民群眾關(guān)心的糧食生產(chǎn)政策、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品流通、新品種推廣、政策法規(guī)等問(wèn)題，在便民服務(wù)中心有專業(yè)人員為其