【正文】 。要著力破解三農(nóng)人才和科技支撐不夠問題，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供有力的智力支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平推進城鄉(xiāng)一體的交通、水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，盡快形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)配套、相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，推進城鄉(xiāng)發(fā)展成果共享，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等公共事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)同等待遇。三要大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。二要大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。圍繞蔬菜瓜果、食用菌、經(jīng)濟林果、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平經(jīng)過多年來的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了新的改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了一定提高。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，認真做好各項具體項目和工程的規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想上由二元化向一元化轉(zhuǎn)變，注重加強城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌和農(nóng)村內(nèi)部規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做到縱向覆蓋和橫向銜接有機統(tǒng)一。按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的要求，從城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢和特點出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展的方向、目標、主要步驟和重大措施進行通盤設(shè)想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，著力提升城市化水平推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，做好規(guī)劃是前提，也是基礎(chǔ)。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關(guān)對策加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點在農(nóng)村，重點在富民，關(guān)鍵在發(fā)展。經(jīng)過了半個多世紀的工業(yè)化建設(shè)，這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不但沒有弱化，反而越來越固化，城鄉(xiāng)差距更加拉大，“三農(nóng)”問題日益凸現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展差距形成的原因長期以來，優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了城市與農(nóng)村不均等的利益分配格局，在此體制下，城鄉(xiāng)差距日異拉大，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會生活中一個非常突出的問題，農(nóng)村不僅在經(jīng)濟方面是落后的，而且在公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也被遠遠的拋到了后面，這種制度性的矛盾如不從根本上解決，將嚴重制約我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，并已經(jīng)成為社會不穩(wěn)定的重要因素之一。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾由來已久，影響著經(jīng)濟健康快速發(fā)展和社會和諧進步。第五篇：推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策遠景設(shè)計研究院推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，從而解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。建立完善城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，大力推廣“城鄉(xiāng)互動、區(qū)片聯(lián)動、校際合作”的城鄉(xiāng)教育一體化教研模式。四、更加注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推進義務(wù)教育高位均衡膠南市在狠抓辦學條件改善的同時，注重探索教育教學管理、素質(zhì)教育的新模式，努力實現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡。2009年又實施了“新教師頂崗實習制度”，將考錄到農(nóng)村學校的55名新教師安排到城區(qū)學校頂崗培訓(xùn)一年后再回原農(nóng)村學校工作，促進新教師思想與業(yè)務(wù)的雙提升。三、不斷完善教師交流培訓(xùn)機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置膠南市把加強教師隊伍建設(shè)作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措與內(nèi)容。積極實施農(nóng)村學校教學儀器增配工程，從2008年起每年投入400萬元為義務(wù)教育學校進行教學儀器更新、配備，在青島五市率先完成光纖入?！靶ＰＭā惫こ蹋袑W校均按標準裝備各類實驗室和多媒體教室，農(nóng)村學校實驗教學及信息化裝備應(yīng)用水平不斷提高。近年來，每年安排專項資金6000萬元用于義務(wù)教育學?；A(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)施建設(shè)和校舍維修改造，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以標準化學校建設(shè)為抓手，科學進行農(nóng)村中小學校布局調(diào)整和資源整合，全市小學由2000年的275所調(diào)整到現(xiàn)在的85所，初中由35所調(diào)整為26所。率先建立了“以縣為主”的教育投入和管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資全市統(tǒng)發(fā)，農(nóng)村教師人均工資由2002年的1131元增長到現(xiàn)在的3328元；2005年起將義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費納入市財政預(yù)算；2006年春季，在青島五市率先實施全免費義務(wù)教育；在全市義務(wù)教育階段學校推行校方責任險；不斷完善以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)的幫困助學長效機制，依法保障特殊群體學生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，對符合條件的外來務(wù)工人員子女就學與普通市民同等待遇，近5年以政府助學券等形式資助經(jīng)濟困難學生近1000萬元；投資686萬元統(tǒng)一為農(nóng)村學生配設(shè)了班車；投資368萬元實施了“農(nóng)村小學喝熱水吃熱飯工程”；投資314萬元實施了中小學生飲水工程。一、堅持政府行為主導(dǎo)，不斷完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制多年來，膠南市委市政府把教育作為發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，本著“辦好每一所學校，教好每一名學生”的原則，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民的切入點強力推進。嘉峪關(guān)市教育局 2017年12月28日第四篇：推進城鄉(xiāng)教育一體化推進城鄉(xiāng)教育一體化促進縣域教育更高水平均衡發(fā)展近年來，膠南市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把加快教育事業(yè)發(fā)展作為建設(shè)“藍色之城、綠色之城、幸福之城、未來之城”的重要內(nèi)容，加大投入力度，推進資源整合，教育教學質(zhì)量不斷提高。七是著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，按照國家課程方案開設(shè)國家課程，通過加強校長教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長教師培訓(xùn)，提高農(nóng)村師資力量。五是著力完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標準和監(jiān)督評估機制。三是增加教師編制，推進用人制度改革推進“市管校聘”工作進程。三、下一步工作考慮和安排 今后的35年，我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重點工作，一是千方百計籌措建設(shè)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，完成各中小學校體育場、多功能廳建設(shè)任務(wù)，加快教育信息化程度建設(shè)。五是義務(wù)教育考核評估和質(zhì)量檢測還有待完善。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學位不足與農(nóng)村基礎(chǔ)教育學位過剩現(xiàn)象并存，城區(qū)基礎(chǔ)教育生師比過高、大班額問題明顯。二、工作推進中遇到的主要困難和問題一是專任教師缺編問題突出，一線教師數(shù)量不足，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編嚴重，探究性學習活動安排不足課時或不安排。大力開展青少年科普教育工作，積極組織參加“青少年科技創(chuàng)新大賽”“甘肅省青少年創(chuàng)客創(chuàng)意大賽”“甘肅省紙飛機模型賽”等活動。深入實施藝術(shù)教育，探索建立嘉峪關(guān)市文藝工作者援教聯(lián)盟，擬吸納社會美育人才解決美育教師不足問題。根據(jù)省委宣傳部、省文明委、省教育廳要求，繼續(xù)開展省級“德育示范?！痹u選推薦工作，截至目前已有15所學校獲評省級德育示范校。加強中小學生綜合素質(zhì)評定工作研究，將學生綜合素質(zhì)評定結(jié)果納入高中階段招生考試。嚴格執(zhí)行“一教一輔”，嚴禁任何學校和個人強制或變相強制學生購買教輔材料，切實減輕了學生課業(yè)負擔。嚴格課程管理，深化基礎(chǔ)教育課程改革，進一步規(guī)范我市中小學辦學行為，出臺《嘉峪關(guān)市中小學課程設(shè)置及課時安排》意見，嚴格執(zhí)行國家和省定課程計劃，按規(guī)定開齊開足開好課程，不得擠占體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動及地方和校本課程的課時。進一步穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍，激發(fā)了廣大教師的工作積極性，提高了教師的職業(yè)幸福感。落實了教師職稱評聘制度和農(nóng)村無編教師“四險一金”等待遇。落實提高教師工資待遇政策，實施了《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于提高農(nóng)村在崗教師績效工資總量水平的批復(fù)》《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于加強嘉峪關(guān)市教育系統(tǒng)教師職稱評聘工作的實施意見的通知》《嘉峪關(guān)市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》，提高了中小學中小學班主任費，落實行農(nóng)村教師收入分配傾斜政策，將農(nóng)村教師績效工資總量提高15%，使農(nóng)村教師實際工資收入高于同職級城區(qū)教師工資收入水平。穩(wěn)步推進5321學校發(fā)展聯(lián)盟校工程，截至目前，先后有176名（人次）教師交流到其他學校任教（一學期），學校中層管理人員有近70人次在校際間進行了（短期）交流。市級培訓(xùn)逐漸從大規(guī)模通識性培訓(xùn)向分學段分學科的菜單定制式培訓(xùn)過渡，與陜西師大、東北師大、北師大、華東師大、華中師大簽訂了培訓(xùn)合作意向書，建立培訓(xùn)基地6個，利用重點師范資源優(yōu)勢，結(jié)合我市教師培訓(xùn)實際需求開展“點菜式”培訓(xùn)，培訓(xùn)效果顯著，贏得了學校的認可和教師的歡迎。積極探索開展送教上門活動，開展未入學殘疾兒童少年進行實名調(diào)查登記，做好動員適齡殘疾兒童少年進入普通學校隨班就讀。大力推行隨班就讀的辦學模式。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，將關(guān)愛保護留守兒童工作作為學校管理的重要組成部分納入目標體系，作為對校長、班主任、教師的工作評價和績效考評重要依據(jù)。進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全覆蓋，米、面、油、蛋等大宗食品實行政府集中采購，食譜豐富營養(yǎng)，供餐安全規(guī)范。2017年秋季學期起，我市嚴格限制班額超標學校招生人數(shù)，堅決杜絕義務(wù)教育起始年級（一年級、七年級）產(chǎn)生大班額班級，自然消除31個大班額班級，全市56人以上大班額占比不超過15%。對文化課考點考場進行規(guī)范布置，體育考試邀請家長代表、紀檢部門等到場監(jiān)督，確?？荚嚳陀^、真實。認真研究普通高中招生辦法，確保適齡學生入學機會公平均等。積極做好軍人子女入園入學工作，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。制定了嘉峪關(guān)市《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，圍繞鋼鐵冶煉、旅游業(yè)、光伏發(fā)電、長城文化園區(qū)、華強文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，扎實推進中高職“2+2+1”和“3+2”一體化人才培養(yǎng)模式試點工作，職業(yè)教育發(fā)展取得突破性進展。截止2016年特教生均公用經(jīng)費標準達到了6000元/生、年。制訂落實《嘉峪關(guān)市特殊教育三年提升計劃（2014—2016年）》，加大特殊教育經(jīng)費投入，加快特殊教育發(fā)展，投資新建特殊教育學校和特殊教育指導(dǎo)中心，全面更新、購置特殊教育教學設(shè)備，特殊教育辦學條件得到了大幅度提升。完善普通高中國家助學金制度，鼓勵公辦普通高中采取多種形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，補充辦學經(jīng)費。、C級危房加固改造等校舍安全工程和義務(wù)教育薄弱學校校舍新建、改擴建，共計消除中小學C、D級危房63393平方米，；利用中央和省級薄弱校舍改造專項補助資金和市級預(yù)算內(nèi)資金828萬元實施了七所農(nóng)村中小學學生食堂建設(shè)項目，新建農(nóng)村中小學食堂面積3240平方米；加大“綠茵操場”建設(shè)的資金投入，截止2017年9月底，完成了19所學校共162306平方米塑膠化運動場改造，全市中小學運動場塑膠化率達到了100%。通過“全面改薄”項目實施，我市中小學校已經(jīng)配齊配足了