【正文】 第三十八條 本辦法有效期為五年。第五章 附 則第三十六條 本辦法由雅安市人民政府法制辦公室解釋。第三十四條 違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定，在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等事項(xiàng)的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分?？h級(jí)以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年將規(guī)范性文件備案審查情況報(bào)上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，并將匯總情況向本級(jí)人民政府報(bào)告。第三十一條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件清理制度，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布清理結(jié)果。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)確認(rèn)規(guī)范性文件存在違法內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)予以糾正。同級(jí)人民政府工作部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致存在爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府確定如何適用。第二十八條 政府法制機(jī)構(gòu)在審查備案的規(guī)范性文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其有違法情形，應(yīng)當(dāng)建議制定機(jī)關(guān)15日內(nèi)自行修改或者廢止；無(wú)正當(dāng)理由拒不修改、廢止的，根據(jù)職責(zé)權(quán)限報(bào)備案審查機(jī)關(guān)同意后予以撤銷。第二十六條 政府法制機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件過(guò)程中，需要制定機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織提出意見(jiàn)、提供依據(jù)或者協(xié)助的，制定機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按要求予以配合。第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府工作部門(mén)規(guī)范性文件的備案審查工作。市縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案；（二）工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案，也可以同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案；實(shí)行垂直管理的工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案，也可以同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府備案；（三）法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)備案。第二十二條 本章對(duì)政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定規(guī)范性文件未作明確規(guī)定的，參照本章關(guān)于市縣（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件制定有關(guān)條文執(zhí)行。第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。政府常務(wù)會(huì)議審議規(guī)范性文件時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)和文件起草單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并根據(jù)需要對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。第十八條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件草案審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)出具審查報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府。第十六條 政府法制機(jī)構(gòu)在對(duì)規(guī)范性文件草案審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未附起草說(shuō)明和有關(guān)依據(jù)、資料的，通知起草單位補(bǔ)送；發(fā)現(xiàn)未征求有關(guān)方面意見(jiàn)或征求意見(jiàn)不充分的，退回起草機(jī)構(gòu)補(bǔ)充征求意見(jiàn)，也可以直接征求意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，退回起草單位修改后重新報(bào)送，也可以直接予以修改。市縣（區(qū)）人民政府制定規(guī)范性文件，其草案存在重大分歧意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄分歧各方的意見(jiàn)和理由，報(bào)制定機(jī)關(guān)裁決。第十三條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性、必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)需要解決的問(wèn)題、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進(jìn)行論證。起草規(guī)范性文件需要聽(tīng)證的，按照《雅安市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》聽(tīng)證程序執(zhí)行。第十二條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)機(jī)關(guān)、組織和行政管理相對(duì)人及專家、學(xué)者的意見(jiàn)。規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上工作部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上工作部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織聯(lián)合起草，可以確定由一個(gè)工作部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織為主。第十條 公民、法人和其他組織可以向行政機(jī)關(guān)提出制定規(guī)范性文件的建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以研究并作出答復(fù)。安排部署工作有明確時(shí)限要求的規(guī)范性文件，工作完成自動(dòng)失效。第九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，自施行之日起不超過(guò)5年；名稱冠以“暫行”、“試行”的不超過(guò)2年。第八條 規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：（一）行政征收、征用；（二）行政處罰；（三）行政強(qiáng)制；（四）行政許可；（五）行政事業(yè)性收費(fèi)；（六）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。第六條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)，內(nèi)容具體明確，具有可操作性；規(guī)范性文件不得與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上位規(guī)范性文件相抵觸。各級(jí)人民政府設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和政府工作部門(mén)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。第三條 本市規(guī)范性文件的制定、備案適用本辦法。二〇一一年七月二十九日第五篇：雅安市規(guī)范性文件制定和備案辦法雅安市規(guī)范性文件制定和備案辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案工作,維護(hù)法制統(tǒng)一,根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有件不備、報(bào)備不及時(shí)、不規(guī)范問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，進(jìn)一步提高備案率。完善責(zé)任制度。完善程序制度。三、今后工作打算加強(qiáng)宣傳教育。在備案方面，個(gè)別部門(mén)存在有件不備、備案不及時(shí)、不規(guī)范現(xiàn)象。有的規(guī)范性文件出臺(tái)前，不經(jīng)過(guò)政府法制辦審核就報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究。另外，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)起草的?永寧縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法?和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)起草的?永寧縣政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法?正在審查中。2010年，對(duì)?中共永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案?的通知?（永黨辦發(fā)?2010?53號(hào)）、?永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)?永寧縣廉租住房實(shí)物配租管理暫行 辦法?的通知?（永政發(fā)?2010?87號(hào)）、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?永寧縣鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法?的通知?（永政辦發(fā)?2010?116號(hào)）、?永寧縣行政執(zhí)法委托書(shū)?、?永寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作若干規(guī)定（試行）?的通知?（永政辦發(fā)?2010?122號(hào)）這五個(gè)規(guī)范性文件從制定權(quán)限、程序、合法性、合理性等方面進(jìn)行了全面規(guī)范和審查，嚴(yán)格做到了“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，并向銀川市政府報(bào)送備案。（二）2010年規(guī)范性文件制定、備案情況我縣高度重視規(guī)范性文件制定、備案工作，為加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照已制定的?規(guī)范性文件合法性審查制度?、?規(guī)范性文件備案制度?、?規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度?，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件的起草、審核、修改等各個(gè)環(huán)節(jié)。清理建議經(jīng)永寧縣人民政府2010年11月21日第十六屆五十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，報(bào) 請(qǐng)銀川市法制辦預(yù)審后，以永政發(fā)?2010?224號(hào)，對(duì)36件規(guī)范性文件做出了廢止決定，以永政發(fā)?2010?225號(hào)，對(duì)4件規(guī)范性文件做出了修訂決定，其中1件已修訂完成并公布，3件正在討論修訂中，以永政發(fā)?2010?226號(hào)，對(duì)41件繼續(xù)有效的規(guī)范性文件進(jìn)行公布，以永政發(fā)?2010?227號(hào)、永政發(fā)?2010?228號(hào)、永政發(fā)?2010?229號(hào)，對(duì)三件規(guī)范性文件重新公布。第四篇：關(guān)于規(guī)范性文件制定永寧縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范性文件制定、備案和清理工作的自查報(bào)告自治區(qū)政府法制辦：根據(jù)?自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)規(guī)范性文件備案和清理工作進(jìn)行檢查的通知?（寧政辦發(fā)?2011?108號(hào)）要求，我縣對(duì)2010年以來(lái)規(guī)范性文件制定、備案工作情況和2010年開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：一、規(guī)范性文件制定、備案和清理工作情況（一）2010年規(guī)范性文件清理工作2010年，按照?自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知?（寧政辦發(fā)?2010?90號(hào)）和?銀川市人民政府辦公廳關(guān)于做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知?（銀政辦發(fā)?2010?72號(hào)）的要求，永寧縣政府法制辦公室對(duì)2001年至2009年以縣人民政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的部分規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。第三十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)的規(guī)范性文件制定情況監(jiān)督檢查。第三十六條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市政府部門(mén)、縣級(jí)政府的規(guī)范性文件制定情況監(jiān)督檢查。第三十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾，可以向制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查申請(qǐng)，制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行審查并答復(fù)。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件制定工作列入依法行政的考核內(nèi)容定期考評(píng)。對(duì)未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)范性文件，一律不得再作為行政管理的依據(jù)。每年的清理結(jié)果由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總向社會(huì)公布。列出繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄清單，及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。重新公布規(guī)范性文件自公布之日起重新計(jì)算有效期。對(duì)有效期滿實(shí)施機(jī)關(guān)需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，應(yīng)提前六個(gè)月進(jìn)行評(píng)估，出具重新修訂或公布意見(jiàn)。第三十條 規(guī)范性文件的有效期為五年，凡標(biāo)注為“暫行”“試行”的規(guī)范性文件有效期一律為兩年。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。第二十九條 政府規(guī)范性文件簽署印發(fā)后，由政府辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。第二十八條 規(guī)范性文件的公布與施行應(yīng)有時(shí)間間隔，一般自公布之日起三十日后施行。部門(mén)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)行政辦公會(huì)議審議決定。起草部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按政府常務(wù)會(huì)議通知要求參加或列席會(huì)議。第二十四條 規(guī)范性文件草案未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查，不得列入政府常務(wù)會(huì)議議題，不得送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對(duì)爭(zhēng)議較大經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)政府審定。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府法制機(jī)構(gòu)的審查意