【正文】 （若不夠?qū)?，可另附紙）。本次調(diào)查采取無記名形式，充分保護您的隱私權(quán)?？梢?，城鎮(zhèn)化建設(shè)是未來一段時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略抉擇，是有效擴大國內(nèi)需求、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重大舉措。所以，加大宣傳教育的力度，積極引導(dǎo)村民由“小農(nóng)意識”向市場化、社會化觀念轉(zhuǎn)變，在思想意識上為城鎮(zhèn)化和社會轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。（問卷表格在下方）三、調(diào)查結(jié)果與分析有74%的人們對城鎮(zhèn)化建設(shè)了解程度不夠，相對了解的僅占了26%，這表示，對農(nóng)民的素質(zhì)教育至關(guān)重要，否則城鎮(zhèn)化進程難以加快，農(nóng)民難以實現(xiàn)全面小康。對該課題的研究，既是現(xiàn)實發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是實現(xiàn)全面小康、初步實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施之一。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》將推進城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略之一。“十一五”規(guī)劃提出了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，并將農(nóng)村問題放在重要位置。經(jīng)過較為詳盡的資料比對,有理由相信,城鎮(zhèn)化地位的急速提升和第五代領(lǐng)導(dǎo)集體中的李克強副總理的執(zhí)政思路密切相關(guān)。哪怕用最挑剔的眼光,依然可以看出城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的實踐中占據(jù)越來越重要的地位。十七大報告全篇提及城鎮(zhèn)化僅為兩次,十八大報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達七次,更重要的是其兩次主要出現(xiàn)的位置:第一次出現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟目標(biāo)的相關(guān)章節(jié)中,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為全面建設(shè)小康社會的載體,第二次出現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)章節(jié)中。三是整合土地利用政策，探索通過切塊小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、允許農(nóng)民宅基地置換小城鎮(zhèn)建設(shè)用地、適度放寬小城鎮(zhèn)非耕地建設(shè)用地報批等多種途徑，支持小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用稅收地方留成、財政資金扶持等多種手段，培育壯大地方特色企業(yè)，使其成為對城鎮(zhèn)發(fā)展具備競爭力和支撐力的特色產(chǎn)業(yè)。抓住大中城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機，積極引導(dǎo)部分規(guī)模適度、成長前景好、產(chǎn)業(yè)技術(shù)相近、勞動密集型的中小企業(yè)流向中心鎮(zhèn)及其周邊工業(yè)園區(qū)，通過小城鎮(zhèn)吸納，幫助其做大做強。因此，要加快推進城鎮(zhèn)化，就必須完善財稅扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資金、資源向小城鎮(zhèn)聚集，支持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動的發(fā)展格局。三、完善財稅扶持政策，解決“有產(chǎn)業(yè)進鎮(zhèn)”的問題產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，就像軀干與血肉的關(guān)系，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能增強城鎮(zhèn)發(fā)展的活力，吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)并留在城鎮(zhèn)。三是適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點和要求，大力開展有針對性地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠真正擁有一技之長，盡快實現(xiàn)在城鎮(zhèn)就業(yè)。一是加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，放寬戶籍限制特別是小城鎮(zhèn)的落戶政策，打破農(nóng)民變市民的戶籍障礙，為農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。這種二元化的制度設(shè)計，使得廣大農(nóng)民即使生活在城鎮(zhèn)，也無法扎根于城鎮(zhèn)，“離鄉(xiāng)”不“背井”的最大隱憂就是同在一片藍天下卻在感受不一樣的“陽光”，特別是在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的明顯身份差異，成為影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要障礙。深化土地制度的改革，無異于是農(nóng)民的又一次解放，必然讓農(nóng)民創(chuàng)造財富的激情充分涌流，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)的活力競相迸發(fā)。三是探索建立農(nóng)民土地及房屋抵押質(zhì)押信貸制度，解決農(nóng)民擁有的主要資產(chǎn)不能成為金融機構(gòu)抵押品而造成的融資難問題，使農(nóng)民能夠通過對資產(chǎn)的合理處置，獲得擴大再生產(chǎn)的必要資金支持。二是完善征地補償機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地與國有土地的“同地、同市、同價、同權(quán)”，使廣大農(nóng)民能夠在土地轉(zhuǎn)讓中獲得與城市居民同等的補償權(quán)利和相應(yīng)收益。要加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民非農(nóng)化進程，就必須深化土地制度改革，建立允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、出租、抵押的制度，使農(nóng)民的土地能變?yōu)橛袃r值的資產(chǎn)，進而獲取進入城鎮(zhèn)的“第一桶金”。但按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)民對土地所享有的權(quán)益本質(zhì)上只是一種身份權(quán)，而不是一種財產(chǎn)權(quán)，也就是說農(nóng)民作為土地的承包經(jīng)營者，只享有對土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，而沒有土地所有權(quán)，不能作為一項財產(chǎn)主張自己的權(quán)利，只能通過特定條件下的資產(chǎn)經(jīng)營獲得收益，不能通過其他形式的財產(chǎn)處置從這塊資產(chǎn)上獲取利益的最大化。為此，某官員就推進城鎮(zhèn)化建設(shè)有以下幾點看法：一、深化土地制度改革，解決農(nóng)民“有實力進鎮(zhèn)”的問題土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，是廣大農(nóng)民長期以來賴以生存的基本生產(chǎn)資料。近年來，我國城鎮(zhèn)化進程快速推進，城鎮(zhèn)率不斷提高，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮了積極的作用，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。黨的十八大報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！蔽艺J為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能否順利推進，基層干部的作風(fēng)是關(guān)鍵。我認為“新型城鎮(zhèn)化必將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、主攻點。實踐證明，無論經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)還是科技進步，只有堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，中國的發(fā)展道路才會越走越寬廣。在十七屆五中全會和十八大中都提出了對積極發(fā)展推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議與意見如何深刻理解和準確把握十八大精神？我著重從“把科學(xué)發(fā)展觀上升到我們黨指導(dǎo)思想的必然性、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必須性、提出到2020年全面建成小康社會目標(biāo)的必要性”三個層面來理解。早在“十一五”規(guī)劃綱要就已經(jīng)明確“要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，十二五規(guī)劃再次建議，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進 程中必然經(jīng)歷的歷史階段。小小沭沭制制作作第五篇：形勢與政策(大一大作業(yè))什么是城鎮(zhèn)化？是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。奧巴馬政府所改變的只是其具體的對華策略，而這一對華策略一定是為美國對華總體戰(zhàn)略服務(wù)的。通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，奧巴馬政府的對華戰(zhàn)略雖然沒有完全成形，但是其在具體外交活動中透露出較為明確的政策特點，即強調(diào)務(wù)實合作與堅持傳統(tǒng)理念、義務(wù)。從這一點可以看出，奧巴馬政府完全繼承了前任美國政府對臺政策的核心。由于歷史原因和現(xiàn)實政治等諸多因素，臺灣問題一直是中國政府極為關(guān)注的焦點問題。小小沭沭制制作作大大一一下下形形勢勢與與政政策策第三、美國政府將會繼續(xù)遵行《與臺灣關(guān)系法》，臺灣問題仍然是中美關(guān)系中最為核心、最為敏感的問題。這一方面是由于美國的自由主義思想根深蒂固，深入人心，美國外交政策在一定程度上正是因為繼承和發(fā)展了自由主義思想而保持了一定程度的延續(xù)性。從這一點來看，我們有理由相信，在國際金融危機面前，一貫注重實用、效率的美國政府將會充分展開與中國在諸多領(lǐng)域內(nèi)的合作，以共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。無論是奧巴馬總統(tǒng)還是克林頓國務(wù)卿都表示，美中關(guān)系是當(dāng)今世界尤為重要的一組雙邊關(guān)系，處理好兩國之間的關(guān)系對于美國的未來至關(guān)重要。長遠來看，中美關(guān)系會像我說的逐漸加強的。長期來講，中美關(guān)系是日益改善和加強的，改善和加強中美關(guān)系是至關(guān)重要的，像跟其他國家的關(guān)系一樣，兩國的關(guān)系總會面臨起起落落，但總體的方向是朝著好的方向發(fā)展的。③如何認識奧巴馬連任前景。中美共同利益遠遠大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。雙方應(yīng)堅持通過對話磋商，增進理解，積累共識，避免誤解和誤判。由于中美社會制度、發(fā)展階段、歷史文化傳統(tǒng)不同，兩國在一些問題上存在矛盾和分歧是正常的，關(guān)鍵是要正確看待和妥善處理。三是中美在國際和地區(qū)問題上保持著密切溝通與合作。雙方新建了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中東事務(wù)磋商、省州長論壇等多個重要對話機制。二是中美高層往來和對話磋商頻繁、深入。而現(xiàn)在每天有近1萬人、每26分鐘有一架航班往來于兩國之間。中美互為第二大貿(mào)易伙伴。中美關(guān)系已成為當(dāng)今世界最重要、最富活力的雙邊關(guān)系之一。中國在世界銀行和國際貨幣基金組織中的份額和投票權(quán)增加，積極參加世界貿(mào)易組織多哈回合談判、氣候變化談判和全球治理改革等，在許多區(qū)域性組織中發(fā)揮了建設(shè)性作用。加之當(dāng)下中國經(jīng)濟總量已上升到世界第二位，成為推動世界經(jīng)濟增長的重要引擎之一。因此，中國大陸的政治系統(tǒng)、意識形態(tài)直接與美國的設(shè)想和利益沖突。小小沭沭制制作作大大一一下下形形勢勢與與政政策策中華人民共和國的目標(biāo)是發(fā)展成為一個富裕、強大、統(tǒng)一的國家，以造福于本國及世界人民，同時維護世界和平。兩國關(guān)系的復(fù)雜之處主要在于兩國由于歷史、文化等原因?qū)Ρ舜说牟煌捶ā?011年的《中美聯(lián)合聲明》確認中美雙方將共同努力，建設(shè)互相尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。②發(fā)展中美關(guān)系面臨的問題和挑戰(zhàn)，如何全面發(fā)展中美關(guān)系。安全發(fā)展中美關(guān)系：⑴全局長遠的戰(zhàn)略觀——關(guān)鍵；⑵繼續(xù)擴大共同利益是基礎(chǔ)； ⑶尊重和照顧彼此是核心利益和首要原則；⑷創(chuàng)新對話合作機制是重要平臺； ⑸民間友好交往是不竭動力。對此美國的態(tài)度并不積極，這就給中國提供了機會，中國一旦出手相助，不僅可以穩(wěn)住歐元，幫助歐洲，恢復(fù)元氣，而且中國也可以借機拉近和歐洲的關(guān)系，這顯然可以提升中國在歐洲及全球的影響力。所以，一個走向一體的強大歐洲是符合中國的國家利益的。在中國崛起的過程中，美國采取了“圍堵”的政策，試圖遏制中國的發(fā)展。中國向歐洲投資，一方面促進了歐洲的經(jīng)濟發(fā)展，給歐洲注入了活力，同時中國也獲得了歐洲的資源和市場，這是“雙贏”的結(jié)果。（2）獲取資源和市場在歐債危機后，歐洲一些國家開始出售港口、機場、道路等資源，一些企業(yè)也將自己的品牌、技術(shù)標(biāo)準、專利等以較低的價格轉(zhuǎn)讓，中國可以通過競標(biāo)、企業(yè)兼并或購買股份的方式，以較低的成本獲得這些優(yōu)質(zhì)資源。中國向歐洲投資的潛力很大。（1）擴大對歐直接投資歐債危機是中國全面獲得歐洲資源和市場的最佳時期，中國只有積極幫助歐洲，才有更好的機會。中國面臨的不是短期資本由流入變?yōu)榱鞒?，相反有可能中國會面臨更加洶涌的短期資本流入。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國持有總價值超過6600億美元的歐元資產(chǎn)，若希臘退出歐元區(qū)，對歐元的貶值預(yù)期將大大提高，占中國外匯儲備20%25%的歐元外匯資產(chǎn)將面臨著縮水風(fēng)險，造成外匯損失。債務(wù)危機導(dǎo)致歐元持續(xù)疲弱，人民幣匯率相對升值，這將對中國的對歐出口造成壓力，匯率升值會吃掉本來就不多的出口利潤。（2）匯率方面的沖擊。歐盟是我國的第一大貿(mào)易伙伴，假如希臘退出歐元區(qū)，歐洲銀行體系的系統(tǒng)性風(fēng)險將大大提高，全球貿(mào)易融資可