【正文】 。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實(shí)行協(xié)作獎(jiǎng)勵(lì)和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標(biāo)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢(shì)。在加強(qiáng)打擊犯罪問(wèn)題上，要堅(jiān)決消除所謂“重打輕防”等“標(biāo)”與“本”之爭(zhēng)的困擾，通過(guò)有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。三是健全完善工作協(xié)作機(jī)制，提高打擊犯罪的整體效能。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報(bào)備制度，推行網(wǎng)上申報(bào)和日常管理。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷(xiāo)樂(lè)”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報(bào)信息，做到耳聰目明。二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對(duì)社會(huì)面的控制能力。在點(diǎn)的控制上，逐步加強(qiáng)對(duì)出城出租車(chē)和其它重點(diǎn)嫌疑車(chē)輛的登記、盤(pán)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)；在線(xiàn)的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車(chē)巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動(dòng)執(zhí)勤，形成專(zhuān)群結(jié)合、錯(cuò)落有致的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動(dòng)的接處警運(yùn)行機(jī)制。三、健全三個(gè)機(jī)制，完善打防控一體化社會(huì)系統(tǒng)工程一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。三是抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。積極探索新形勢(shì)下專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會(huì)聯(lián)動(dòng)的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會(huì)資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專(zhuān)群防控體系。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線(xiàn)”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來(lái)，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提升基礎(chǔ)工作科技化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平，加快“辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實(shí)提高群眾工作能力和水平，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來(lái)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場(chǎng)為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。工作中既要克服因循守舊、無(wú)所作為的消極情緒，又要反對(duì)急功近利、貪大求全的短期行為。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個(gè)腳印地做艱苦細(xì)致的工作。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng)，變“要我防”為“我要防”，變“被動(dòng)補(bǔ)防”為“主動(dòng)設(shè)防”。在打與防的互動(dòng)關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)。要落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)保障措施，大膽地解放思想，樹(shù)立治安防控一盤(pán)棋觀念，抓社會(huì)治安與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，著眼于質(zhì)量、規(guī)模，立足于效率、效益。及時(shí)偵破和有效處置現(xiàn)行重特大案件、重大治安災(zāi)害事故、突發(fā)事件和其它重大警情。九是快速打擊處置系統(tǒng)。八是危險(xiǎn)物品監(jiān)管和控制系統(tǒng)。七是重點(diǎn)人口和治安危險(xiǎn)分子的管理控制系統(tǒng)。六是場(chǎng)所行業(yè)控制系統(tǒng)。五是內(nèi)部單位安防系統(tǒng)。緊緊圍繞“抓重點(diǎn)帶全面、抓農(nóng)村帶城市”的工作思路，不斷擴(kuò)大社會(huì)安全技術(shù)防范的覆蓋面，加緊推進(jìn)安全技術(shù)防范系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。要落實(shí)防控力量、防控措施和防控重點(diǎn)機(jī)制，及時(shí)有效遏制各種刑事、治安案件和群體性事件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。按照信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展方向，加快計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察、刑事偵查、安全防范等技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)研制，盡快實(shí)現(xiàn)資源共享。在要害部位安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)接的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行等級(jí)化防護(hù)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。（三）加快建立十個(gè)系統(tǒng)。二是中觀防控體系，加強(qiáng)對(duì)路面、街區(qū)、公共復(fù)雜場(chǎng)所的電子監(jiān)控，減少警務(wù)壓力，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、制止各類(lèi)突發(fā)事件。（二）逐步完善三個(gè)體系。三是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位內(nèi)部治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。二是構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范警力運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，建立一個(gè)與社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制；對(duì)各種不同小區(qū)要因地制宜，分類(lèi)別、分層次實(shí)施社區(qū)治安防控，特別要與建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)共同協(xié)作，建起一個(gè)與小區(qū)相配套的安全防范報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為110網(wǎng)絡(luò)的延伸和公安警力不足的補(bǔ)充。（一）著力構(gòu)建四個(gè)網(wǎng)絡(luò)。三、構(gòu)建未來(lái)社會(huì)治安防控體系的對(duì)策構(gòu)建社會(huì)治安防控體系是預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的治本之策。（四）專(zhuān)項(xiàng)立法不夠。（三）體制存在積弊。構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)綜合治理工程，不能單靠公安機(jī)關(guān)，需要全社會(huì)密切配合、齊抓共管，才能取得實(shí)效。商城縣由于受地方經(jīng)濟(jì)制約，防控體系建設(shè)發(fā)展還很不平衡。二、商城縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在的問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)不足。在內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)上，建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部防范機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、要害單位的治安責(zé)任制，充實(shí)防范力量，加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。在行業(yè)場(chǎng)所防控網(wǎng)絡(luò)上，分別建立了旅館業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)。在主要社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)上，全縣共建立社區(qū)警務(wù)室7個(gè)，在主要社區(qū)、新建小區(qū)和部分民宅安裝紅外線(xiàn)報(bào)警裝置、電子眼、可視對(duì)講、樓宇對(duì)講等各種監(jiān)控設(shè)施500余處；建立遠(yuǎn)程電子監(jiān)控中心，在市區(qū)主干道、交叉路口、敏感部位安裝電子監(jiān)控探頭80個(gè)，社會(huì)面控制系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。在社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)行四級(jí)巡防責(zé)任制：一是以群防群治隊(duì)伍和治安積極分子為主體的社會(huì)義務(wù)巡防，二是企事業(yè)單位保衛(wèi)力量的內(nèi)部巡防，三是社區(qū)警務(wù)室、警務(wù)點(diǎn)、保安隊(duì)的社區(qū)巡防，四是派出所治安巡防隊(duì)的路面巡防。主要表現(xiàn)在：在全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)上，商城縣公安局根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，集中精力構(gòu)筑相對(duì)完善的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行111120“三臺(tái)合一”，成為集接警、處警、指揮、調(diào)度、監(jiān)控、信息收集、計(jì)算機(jī)輔助處理等多種功能于一體的指揮中心。一、商城縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀社會(huì)治安防控體系是整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源和一切可資利用的社會(huì)治安資源，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)治安局勢(shì)的新戰(zhàn)略。因此，建立起一個(gè)科學(xué)、便捷、立體的社會(huì)治安防控體系，不但是擺在公安機(jī)關(guān)面前的重點(diǎn)課題，也是廣大人民群眾密切關(guān)注的問(wèn)題。在對(duì)內(nèi)協(xié)作方面，通過(guò)深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊(duì)之間協(xié)作配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、職責(zé)分明的新型警務(wù)模式。在偵查破案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)發(fā)案的規(guī)律進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，對(duì)偵查破案工作中摸索出的犯罪活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進(jìn)行反饋溝通，以實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動(dòng)，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。當(dāng)前，要在“戶(hù)戶(hù)平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動(dòng)中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織群防群治力量開(kāi)展協(xié)防聯(lián)防活動(dòng)，建立三級(jí)治安防范組織，以提高對(duì)社會(huì)面的控制能力。尤其要圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作?？刂剖腔鶎踊A(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會(huì)和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時(shí)可能實(shí)現(xiàn)。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶(hù)等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會(huì)面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。通過(guò)不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報(bào)警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時(shí)間上由“限時(shí)巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時(shí)感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤(pán)查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實(shí)效。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán) 節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺(tái)合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅(jiān)持以動(dòng)制動(dòng)、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來(lái)人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動(dòng)態(tài)開(kāi)放”型的轉(zhuǎn)變。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛