【正文】 。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。省級(jí)財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)住房保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金審核、分配、管理工作的各級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門及其工作人員，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一專項(xiàng)資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的參考依據(jù)。各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第六章績(jī)效評(píng)價(jià) 第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算為周期，對(duì)預(yù)算內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益和居民滿意度情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。地方各級(jí)住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得挪作他用。專項(xiàng)資金可以直接支出，也可以采取注入項(xiàng)目資本金、貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。（二）支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括用于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收、安置房建設(shè)（購買）和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)度，市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。省級(jí)財(cái)政部門分配專項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。第四章資金下達(dá) 第十三條財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，將專項(xiàng)資金預(yù)算在全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件抄送專員辦。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于4月15日之前將審核意見表（附表6）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日之前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。其中，實(shí)地抽查審核比例原則上不少于3個(gè)地級(jí)市（含省直管縣），抽查數(shù)據(jù)比例原則上不低于該地區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)的20％。對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的，專員辦應(yīng)及時(shí)退回并請(qǐng)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完備。（五）省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說明。（三）市、縣有關(guān)部門上實(shí)際發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單的電子版數(shù)據(jù)；上城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)物安置住房開工證明及貨幣化安置協(xié)議等證明材料的電子版數(shù)據(jù)；上公共租賃住房開工證明以及簽訂購買合同或協(xié)議的電子版數(shù)據(jù)；上新建商品住房均價(jià)。城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃以及列入計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。第八條對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定需要重點(diǎn)支持的地區(qū)和項(xiàng)目，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。第七條租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素的權(quán)重，根據(jù)各城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上專項(xiàng)資金補(bǔ)助水平以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況等因素綜合確定。按上述規(guī)定無法統(tǒng)計(jì)的，可按照上一項(xiàng)中的計(jì)算公式核算。對(duì)于采取實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的要分別計(jì)算核定。實(shí)行貨幣化安置方式的棚改安置套數(shù)按以下口徑統(tǒng)計(jì)：（一）實(shí)行直接貨幣補(bǔ)償?shù)模耘锔捻?xiàng)目為單位，按以下公式計(jì)算開工套數(shù)：直接貨幣補(bǔ)償開工套數(shù)＝項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償款/（當(dāng)?shù)厣弦恍陆ㄉ唐纷》烤鶅r(jià)80平方米），計(jì)算結(jié)果取整不進(jìn)位。第六條實(shí)行實(shí)物安置方式的棚改安置住房開工統(tǒng)計(jì)口徑為：設(shè)計(jì)采用地基處理的，開始地基處理施工；設(shè)計(jì)采用樁基礎(chǔ)的，開始樁基礎(chǔ)施工。對(duì)于上超計(jì)劃開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)，如果上沒有納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，且已列入當(dāng)計(jì)劃任務(wù)，可視同為當(dāng)年開工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)。其中，上實(shí)際完成數(shù)按以下口徑確定：（一）租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。第五條本辦法第四條所稱核定的租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)按照各地區(qū)當(dāng)年租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)計(jì)劃數(shù)，加（減）上超額（未）實(shí)施數(shù)計(jì)算。∑（經(jīng)核定的各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)上績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果247。具體計(jì)算公式如下：分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）247。第二章資金分配 第四條專項(xiàng)資金采用因素法，按照核定的各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。（五）強(qiáng)化監(jiān)督。（四）注重績(jī)效。在實(shí)物安置基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方積極推進(jìn)棚改貨幣化安置工作。向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)重、財(cái)政困難程度高及工作績(jī)效好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，根據(jù)國(guó)家政策要求和城鎮(zhèn)保障性安居工程需要，調(diào)整支出投向重點(diǎn)。專項(xiàng)資金管理辦法向社會(huì)公開，專項(xiàng)資金分配過程公平、公正，分配結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公開。第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的資金，用于支持各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)改造及公共租賃住房建設(shè)。《中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2010〕50號(hào)）、《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金 管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕42號(hào)）和《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕60號(hào)）同時(shí)廢止。第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。第十九條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)開展城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)，不斷提高資金使用 效益。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 專員辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購置交通 工具等與城鎮(zhèn)保障性安居工程無關(guān)的支出。第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí) 預(yù)算。（二）支持政府組織實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目（含新建、改建、收購和在市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃公共租賃住房），包括政府直接投資公共租賃住房項(xiàng)目支出（含項(xiàng)目資本金注入），以及政府對(duì)企業(yè)投資公共租賃住房的貸款貼息等支出。第十三條 專項(xiàng)資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。第三章 資金撥付第十條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于每年5月31日前會(huì)同同級(jí)住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)市、縣財(cái)政部門，并將下達(dá)文件同時(shí)抄送專員辦。第九條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將專項(xiàng)資金分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門。未附專員辦審核意見的，將不予受理。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意 見表（附表5）報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。對(duì)于不按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料的地區(qū)，財(cái)政部在分配專項(xiàng)資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項(xiàng)資金數(shù)額。（四）省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說明。（二）省級(jí)相關(guān)部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表》（附表1）、《公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表2）、《城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》（附表3）、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表》（附表4）。第六條 各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門匯總審核各市、縣申報(bào)資料，于每年2月28日之前向財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以 下簡(jiǎn)稱專員辦）提交下列資料：（一）本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼規(guī)劃及保障計(jì)劃，公共租賃住房規(guī)劃及計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改 造計(jì)劃。∑（經(jīng)核定的各地區(qū)城市棚戶 區(qū)改造戶數(shù)相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重〕專項(xiàng)資金總規(guī)模?！疲ń?jīng)核定的各地區(qū)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)相應(yīng)地 區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù)）相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)籌集公共租賃住房套數(shù)該地區(qū)財(cái)政困難系數(shù)）247。城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)，對(duì)于采取先拆后建的地區(qū)，以當(dāng)年征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府 作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)，包括實(shí)物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶數(shù)；對(duì) 于采取先建后拆的地區(qū)，經(jīng)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核認(rèn)定，以當(dāng)年開工建設(shè)安置住房戶數(shù)為準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。第二章 資金分配第四條 專項(xiàng)資金按照各地區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、籌集公共租賃住房套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等三項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補(bǔ)貼、公共租賃住房項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和計(jì)劃。第四篇：城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法(2014)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性 安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通 知》（建?！?013〕178號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。