【正文】 同志們，加快教育發(fā)展是全縣各級組織的神圣使命和義不容辭的責(zé)任，讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，群策群力、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)涇川教育事業(yè)發(fā)展的新局面！。我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加大對教育的宣傳，在全縣上下形成重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。要強(qiáng)化宣傳，努力形成尊師重教的良好社會風(fēng)氣。要牢固樹立“安全重于泰山”的意識，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校安全工作的責(zé)任感和敏銳性，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全責(zé)任，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保學(xué)校安全和學(xué)生安全。在教育項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)改、住建、國土等相關(guān)部門要積極配合，簡化有關(guān)手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要密切協(xié)作，共同創(chuàng)設(shè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。各級各類學(xué)校要善于從大處著眼、小處著手，著力解決教學(xué)實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力辦人民滿意的學(xué)校。縣級領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究影響全縣教育改革與發(fā)展的制約因素，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，加強(qiáng)工作調(diào)度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，督促各級抓好教育工作任務(wù)的落實(shí)。要精心謀劃，尋求破解難題的方法和路徑。針對以上問題，各級各部門要立足各自職能，集中一段時間，深入開展大調(diào)研和大討論活動，明確“兩基”國檢后教育朝著什么方向發(fā)展的問題。加大教育教學(xué)環(huán)節(jié)和質(zhì)量形成過程監(jiān)控，堅(jiān)持過程性考核與終端性考核相結(jié)合，科學(xué)評價學(xué)校教育質(zhì)量和教師工作實(shí)績，促進(jìn)教育質(zhì)量持續(xù)提升。必須按照規(guī)定開齊課程、開足課時，努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生體育鍛煉時間、加強(qiáng)心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。在強(qiáng)化素質(zhì)教育方面，目前我縣教育部門和各級學(xué)校推行素質(zhì)教育仍然停留在口頭上，形式上，應(yīng)試教育的觀念依然根深蒂固。加強(qiáng)教育科研人才隊(duì)伍建設(shè)，深化教學(xué)研究和教研成果推廣，提高教育科研對質(zhì)量的貢獻(xiàn)份額。要樹立“提高質(zhì)量、責(zé)任在我”的理念，樹立“以生為本、有教無類”的理念，以卓越的辦學(xué)理念引領(lǐng)辦學(xué)行為，以腳踏實(shí)地的行動促進(jìn)質(zhì)量的持續(xù)提升，共同創(chuàng)造涇川教育的美好未來。在辦學(xué)思路特色方面，一些學(xué)校管理理念陳舊，特色不夠明顯，思路不夠清晰，質(zhì)量形成的基礎(chǔ)還比較薄弱。教育教學(xué)質(zhì)量是教育事業(yè)的靈魂和根本。必須將嚴(yán)把隊(duì)伍入口、疏通隊(duì)伍出口，推行末位分流和淘汰機(jī)制作為調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，嚴(yán)格編制管理，及時進(jìn)行余缺調(diào)劑，合理配置師資，加快解決專業(yè)不對口、結(jié)構(gòu)不合理等問題，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞新課程培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、新教師入職培訓(xùn)等，強(qiáng)化教師培訓(xùn)過程管理，實(shí)施菜單式培訓(xùn)，對癥下藥，講求實(shí)效。就教師管理體制而言，目前教師管理體制還不夠健全，致使部分學(xué)校人浮于事，教師不能靜下心來搞學(xué)問，我們必須在深化教育人事改革，建立教師德能勤績考核機(jī)制等方面探索、創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理體制的路子，盤活教師資源，努力形成“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的教師管理格局。從XX年開始，我縣通過招考等多種方式陸續(xù)補(bǔ)充大量教師，教師數(shù)量不足和學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的問題得到全面緩解，但是新增教師良莠不齊，崗位勝任率低的問題日益凸顯，就教師職業(yè)道德建設(shè)而言，師德考核考評機(jī)制還不夠完善，沒有便于操作的師德評價體系，沒有實(shí)行教師師德量化管理的措施和辦法。第六、關(guān)于教師隊(duì)伍管理問題。要研究建立教育管理隊(duì)伍德、能、勤、績、廉一體考核的辦法，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)校管理制度；要把各級教育管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)和選拔任免作為促進(jìn)辦學(xué)水平整體提升的突破口，積極創(chuàng)設(shè)有利于教育系統(tǒng)優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和平臺；要積極倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，把那些具有高尚情懷、真正熱愛教育事業(yè)、富有教育管理經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，特別是把那些品德好、能力強(qiáng)、干勁足的人才選拔到各級各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。一些管理人員和教師關(guān)系處理不好，厚此薄彼，引起教師產(chǎn)生對立情緒。特別是一些教育辦主任在經(jīng)費(fèi)使用、教師調(diào)配、校長任免等方面失之監(jiān)督，社會反響強(qiáng)烈。局機(jī)關(guān)中層干部仍然停留在教育管理的常規(guī)性事務(wù)和一般化工作狀態(tài)，創(chuàng)造性、突破性開展工作的意識相當(dāng)欠缺，對于如何服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，如何建立良性的管理機(jī)制、引入先進(jìn)的教育理念，在更高層次上推動涇川教育跨越發(fā)展等問題的研究、探索、實(shí)踐還做得不夠深入。因此，突出對教育局班子、校長、教育辦主任等管理者隊(duì)伍的管理，是今后需要認(rèn)真研究并著力強(qiáng)化的問題。第五、關(guān)于教育管理隊(duì)伍的問題。有的學(xué)校雖然有了圖書和儀器，但還存在沒地方存放，無試驗(yàn)室、無儀器室、無圖書室等問題，這些都需要投入大量經(jīng)費(fèi)來解決。在設(shè)施投入上，盡管硬件建設(shè)已經(jīng)到位，但按照現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化來衡量，仍然需要配套大量的計(jì)算機(jī)、投影儀以及圖書、實(shí)驗(yàn)裝備。在項(xiàng)目資金上，盡管“普九”債務(wù)已化解，但隨著近兩年災(zāi)后重建、校安工程等項(xiàng)目實(shí)施，教育基建投入空前，配套資金不足，由此產(chǎn)生了新的債務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止XX年底，全縣累計(jì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)高達(dá)2億多元，給縣財政和全縣教育發(fā)展造成了巨大壓力。但我們在教育資金管理上，仍然存在許多疏漏之處：極個別校長、主任財經(jīng)法規(guī)意識談薄，造成經(jīng)費(fèi)管理失控；學(xué)年初不編制預(yù)算，或者不執(zhí)行預(yù)算，胡花亂支的問題時有發(fā)生；在后勤、辦公用品采購上隨心所欲，失之監(jiān)督；財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，甚至存在謀私利、亂作為的問題。這一切都說明，國家對教育，特別對農(nóng)村教育越來越重視，經(jīng)費(fèi)投入會越來越多。特別是XX年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來，按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，建立了中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（即全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立了農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；不斷鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。第四，關(guān)于教育投入問題。在教學(xué)管理上，大量工作要依靠中學(xué)、教育辦及其下設(shè)的股室進(jìn)行微觀管理，由于校長、教育辦主任及小學(xué)校長、股室人員工作能力、管理水平、個人素養(yǎng)不盡相同，全縣中小學(xué)教育教學(xué)管理水平良莠不齊，一些校長、教育辦主任失之監(jiān)督，熱衷于搞社會活動，沒有真正把管理工作放在心上、抓在手上，或者在職稱晉升、評優(yōu)選模、績效考核等涉及教師切身利益的問題上優(yōu)親厚友，有失公允，教師反響很大，群眾很不滿意。雖然體制問題需要從高層解決，但面對這樣的問題和形勢，需要我們放開眼界，積極應(yīng)對，深入研究，著力破解。伴隨著“以縣為主”體制的運(yùn)行，大大減輕了鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)的負(fù)擔(dān)，但隨之鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對發(fā)展教育的責(zé)任出現(xiàn)模糊，管理學(xué)校的職能明顯弱化，學(xué)校不主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展壓力不大的問題比較突出。在這一體制作用下，把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由群眾承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。第三、關(guān)于教育管理問題。因此，教育作為一項(xiàng)事關(guān)涇川人民福祉和未來發(fā)展的先導(dǎo)性、全局性事業(yè)，必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。著力強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，深度開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建“三大格局”，奮力建設(shè)山川秀美、富裕小康、文明和諧新涇川，這是我縣今后較長一段時期發(fā)展的基本思路。世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，之所以綜合競爭力強(qiáng)的一個重要方面，就是重視優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)，視教育為“立國之本”，注重科技創(chuàng)新，千方百計(jì)培養(yǎng)和吸引高科技人才，科技教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)70％以上。第二，關(guān)于科教支撐的問題。目前我縣教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平還存在較大差距，基礎(chǔ)教育發(fā)展不夠均衡的問題比較突出，特別是擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模、拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)還亟待提高、專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一些偏遠(yuǎn)初中、村小學(xué)師資力量還相當(dāng)薄弱，等等。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，全社會對教育的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，人民群眾對教育的期盼呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)：希望獲得更加平等的受教育機(jī)會，通過教育改變命運(yùn)，創(chuàng)造幸福生活；希望接受更高質(zhì)量的教育，讓子女成人成才；希望擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，獲得更多選擇的機(jī)會；希望通過教育獲取知識，豐富精神文化生活，提升精神境界。當(dāng)前，涇川教育基本上已經(jīng)由“有學(xué)上”進(jìn)入到“上好學(xué)”的階段，由“人民教育人民辦”進(jìn)入了“人民教育政府辦”階段，由“規(guī)模擴(kuò)張”進(jìn)入到“內(nèi)涵發(fā)展”階段。今天，我們一方面要總結(jié)“兩基”工作中的成績和經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)和模范，以鼓舞士氣、激勵奮進(jìn)；另一方面要尋找問題和差距，使全縣上下始終保持清醒的頭腦，通過調(diào)查分析、研究思考，提出解決問題的辦法，使今后教育發(fā)展的目標(biāo)更明確、任務(wù)更具體、政策更科學(xué)、措施更得力，為順利召開全縣教育發(fā)展大會、促進(jìn)全縣教育工作持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)今社會，教育已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐、社會進(jìn)步的引擎、民生關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)踐證明，做好涇川的工作，離不開全縣各級干部群眾上下一心、眾志成城，離不開社會各方面的支持和幫助，只有充分調(diào)動各方面的積極性，才能取得各項(xiàng)事業(yè)的成功。教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機(jī)構(gòu)作為黨委、政府的“兩基”工作的直接參與者，做了大量卓有成效的工作；廣大黨政干部、中小學(xué)校長和教職工作為“兩基”工作的實(shí)踐者，在基礎(chǔ)資料、硬件配套、環(huán)境整治、動員輟學(xué)兒童返校、掃盲等工作中做了大量艱苦細(xì)致的工作，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。發(fā)改、財政、人社、編制、公安、國土、林業(yè)、稅務(wù)、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互配合，對教育工作給予了大力支持，形成了良好工作氛圍。必須動員社會廣泛參與，凝聚發(fā)展合力。積極探索實(shí)踐“自主學(xué)習(xí)、探究生成”教學(xué)理念，創(chuàng)設(shè)開放互動式課堂；探索實(shí)踐“激趣質(zhì)疑、合作互助”教學(xué)理念，創(chuàng)設(shè)合作激勵式課堂；探索實(shí)踐“先學(xué)后導(dǎo)、當(dāng)堂檢測”教學(xué)理念，創(chuàng)設(shè)高效訓(xùn)練式課堂；探索實(shí)踐“創(chuàng)設(shè)情境、快樂求知”教學(xué)理念，創(chuàng)設(shè)激情趣味式課堂。必須注重教育內(nèi)涵發(fā)展，推行素質(zhì)教育。創(chuàng)新機(jī)制增活力。落實(shí)待遇強(qiáng)保障。深化培訓(xùn)提能力。創(chuàng)新方式抓配備。必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提供有力保障。發(fā)動社會力量，廣泛開展捐資助學(xué)。搶抓政策機(jī)遇，立足發(fā)展需求，認(rèn)真研究政策，深入開展論證謀劃，使較多的教育項(xiàng)目得到上級重視，進(jìn)入了國家、省市投資盤子，贏得了上級支持。“十一五”，%，占財政支出的比例每年均達(dá)到30%以上。突出政府主導(dǎo)，切實(shí)加大財政投入。堅(jiān)持把資金投入作為推動教育發(fā)展的先決條件，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大教育投入，做到了“四個到位”，即教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”落實(shí)到位，稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實(shí)到位，中央、省、市教育項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金落實(shí)到位。各級各部門把支持教育發(fā)展作為重要職責(zé)，在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先考慮教育事業(yè)；在調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，優(yōu)先保障教育用地，“十一五”期間全縣安排學(xué)校建設(shè)用地340畝；在確定人員編制時，優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展需要，XX年以來新增教師編制149名，補(bǔ)充小學(xué)、初中教師1615人。“十一五”期間新建、改建、擴(kuò)建各類學(xué)校168所，全部消除了中小學(xué)D級危房，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、%，%。在項(xiàng)目安排上體現(xiàn)“優(yōu)先”。在組織領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)“優(yōu)先”。概括起來，主要有以下五點(diǎn)：必須落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，靠實(shí)各級責(zé)任。在“兩基”迎國檢工作中，全縣上下面對艱巨的工作任務(wù)，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、知難而上的拼搏精神，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的實(shí)干精神，通力合作、團(tuán)結(jié)一心的協(xié)作精神，確保了順利通過國家驗(yàn)收，這是涇川教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。國家總督學(xué)顧問、教育部原副部長、督導(dǎo)檢查組組長王湛在“兩基”國檢匯報會上指出：涇川的“兩基”工作全面達(dá)到了國家要求，而且緊跟時代步伐，將實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)與“兩基”鞏固提高結(jié)合起來，將解決人民群眾有學(xué)上與上好學(xué)的需求結(jié)合起來，正在實(shí)現(xiàn)從全面普及到初步現(xiàn)代化的跨越，這是一件了不起的偉業(yè)，在甘肅、平?jīng)龃蟮厣蠘淞⒘俗钣袣v史意義的一座豐碑。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀學(xué)生表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全縣教育一線的全體教職員工致以親切的問候和崇高的敬意！