【正文】 “新增建設(shè)用地面積是指當(dāng)年依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地和未經(jīng)依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積之和”，“依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，按批準(zhǔn)用地文件，將用地的范圍標(biāo)注到土地利用現(xiàn)狀圖上”?！边@既是歷年來(lái)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查所采用的統(tǒng)計(jì)口徑，即：新增建設(shè)用地是指本內(nèi)實(shí)際動(dòng)工建設(shè)占用的土地，也是能夠通過(guò)衛(wèi)星影像監(jiān)測(cè)所能反映出來(lái)的土地利用變化情況。為了準(zhǔn)確反映衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)農(nóng)用地，特別是耕地的實(shí)際占用情況，《規(guī)范》對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及實(shí)際占用的新增建設(shè)用地進(jìn)行了界定，規(guī)定：“監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地實(shí)際用途由農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，判定為土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中實(shí)際占用的新增建設(shè)用地。最后，對(duì)判定為違法用地的，進(jìn)行整改和查處?！斑`法用地”，分為“違法批地”和“違法占地”兩大類。與原來(lái)分為“新增建設(shè)用地”、“實(shí)地偽變化”和“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”所有區(qū)別。 1）土地類別概述《規(guī)范》始終圍繞“實(shí)際占用的新增建設(shè)用地”這個(gè)核心概念展開。2）本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。各省具備相應(yīng)條件的，也可以進(jìn)行電子歸檔。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作過(guò)程中形成的統(tǒng)計(jì)匯總表及各種相關(guān)文件材料按土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查進(jìn)行組卷歸檔。對(duì)沒有按期完成工作任務(wù)，弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，應(yīng)立案查處的違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，依法履行職責(zé)到位率低于95％的，或組織整改不力的，不得通過(guò)驗(yàn)收。關(guān)于數(shù)據(jù)填報(bào)，谷主任將詳細(xì)介紹信息系統(tǒng)的使用方法。，超過(guò)規(guī)定時(shí)間，將不得上報(bào)數(shù)據(jù)。立案查處及落實(shí)情況，將作為驗(yàn)收是否通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)之一。 4）數(shù)據(jù)上報(bào)1.《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》在自查階段結(jié)束前要上報(bào)一次；在經(jīng)部、省和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)組織的督導(dǎo)檢查后，根據(jù)督查意見，修正后第二次上報(bào)，作為排序約談的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但排序和約談的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是經(jīng)過(guò)部、省國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)督查后，根據(jù)督查意見修正后，逐級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)。根據(jù)土地違法嚴(yán)重程度，約談縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員，責(zé)令整改。選取重大、典型違法案件，收集相關(guān)材料，進(jìn)行掛牌督辦。 2）督查與掛牌督辦市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門上報(bào)自查數(shù)據(jù)后，及時(shí)了解土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題。疑似違法圖斑將作為部、省兩級(jí)開展核查、督查的重點(diǎn)對(duì)象，予以檢查?！锻恋匦l(wèi)片圖斑核查情況登記卡》《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》《軍用土地圖斑登記表》上報(bào)各種匯總統(tǒng)計(jì)表 1）總體流程包括16個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)工作部署、工作準(zhǔn)備、提取疑似違法圖斑、制發(fā)衛(wèi)片、土地監(jiān)測(cè)圖斑核查、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測(cè)圖斑核查、整改查處、信息填報(bào)、督查、掛牌督辦、排序、約談、通報(bào)、驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲和組卷歸檔。：市、縣3）依法組織查處違法用地行為。：市、縣國(guó)土資源管理部門 1）核查監(jiān)測(cè)圖斑組織核查監(jiān)測(cè)圖斑，區(qū)分監(jiān)測(cè)圖斑類別，確定監(jiān)測(cè)圖斑涉及的地塊坐標(biāo)，調(diào)查基本情況，拍攝實(shí)地照片，制作適當(dāng)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖（局部）等。6）依法制定、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。：省級(jí)國(guó)土資源部門 4）匯總上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。2）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織開展督查、驗(yàn)收，督促落實(shí)國(guó)土資源部督查、驗(yàn)收意見。7）制定和解釋土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的有關(guān)政策。5）通報(bào)全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。3）約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的地方人民政府主要負(fù)責(zé)人員。 2）衛(wèi)片工作任務(wù)：一是掌握實(shí)際占用的新增建設(shè)用地情況；二是掌握違法用地情況；三是查處違法用地，督促整改；四是分析違法的深層次原因，提出完善制度、改進(jìn)管理的建議：國(guó)土資源部1）組織開展全國(guó)土地利用變化、礦產(chǎn)資源勘查開采遙感監(jiān)測(cè)，部署全國(guó)土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。正文包括總則、工作目標(biāo)和任務(wù)、檢查內(nèi)容和依據(jù)、職責(zé)分工、工作流程、施行時(shí)間和解釋權(quán)等6個(gè)部分； 《規(guī)范》錄包括名詞解釋、地塊編號(hào)方法、判別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表4個(gè)部分，其中統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要包括4 張登記卡、3 張登記表、6張統(tǒng)計(jì)匯總表。 1）起草思路: 本《規(guī)范》起草貫徹了以“嚴(yán)肅查處違法用地和違法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為、切實(shí)保護(hù)耕地和規(guī)范礦業(yè)秩序”為主線，注重針對(duì)性和可操作性的起草思路。1.《規(guī)范》起草背景和過(guò)程 2）起草過(guò)程：本《規(guī)范》，是在《土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)部長(zhǎng)辦公會(huì)的意見，總結(jié)國(guó)土資源部近兩年對(duì)全國(guó)163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)開展的遙感監(jiān)測(cè)和遼寧省等地開展的礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次研究修改形成的。1.《規(guī)范》起草背景和過(guò)程 1）起草背景: 一是推進(jìn)國(guó)土資源管理監(jiān)管模式變革的需要；二是衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作發(fā)展的需要；三是對(duì)歷次利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片開展土地執(zhí)法檢查工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、歸類和利用,前十次利用衛(wèi)星圖片開展土地執(zhí)法檢查的經(jīng)驗(yàn)為起草本規(guī)范奠定了很好的基礎(chǔ)?！靖戒浰摹客恋氐V產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表1．土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡2．礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡3．土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡4．礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡5．土地衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表6．礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表7．軍用土地圖斑登記表8．實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表9．實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表10．違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表11．違法勘查開采分類統(tǒng)計(jì)匯總表12．土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表13．礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表公開方式：主動(dòng)公開主題詞：國(guó)土資源衛(wèi)片規(guī)范通知國(guó)土資源部辦公廳2010年2月20日印制本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃擅自批準(zhǔn)探礦權(quán)的，判定為違反規(guī)劃審批探礦權(quán)。超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)的，判定為越權(quán)審批探礦權(quán)。超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)勘查礦產(chǎn)資源的，判定為違法批準(zhǔn)勘查礦產(chǎn)資源。違反探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，判定為違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。未按照采礦許可證載明開采方式開采礦產(chǎn)資源的，判定為擅自改變開采方式。未依法取得采礦許可證擅自采礦的，及未經(jīng)批準(zhǔn)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁止開采區(qū)開采礦產(chǎn)資源的，判定為無(wú)證開采。未按勘查許可證載明的對(duì)象，擅自勘查其他工作對(duì)象的，判定為擅自改變勘查工作對(duì)象。未依法取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查的，判定為無(wú)證勘查。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，違法勘查開采礦產(chǎn)資源類型分為違法勘查、違法開采、違法轉(zhuǎn)讓、違法審批。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束時(shí)，用地申請(qǐng)材料已經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門依法受理但未獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用），或雖已批準(zhǔn)但因各種原因未能取得批準(zhǔn)文件，即開始占用土地的，判定為邊報(bào)邊用。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批手續(xù)后，違反法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序供地的，判定為違法供地。違法批地分為違法批準(zhǔn)占用、違法供地；違法占地分為未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用。法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地。已依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地。已依法取得建設(shè)用地供地批準(zhǔn)文件的用地，判定為合法用地。3．軍用土地的判別軍事單位使用的土地，判定為軍用土地。因各種原因?qū)е滦l(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化，但監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地的實(shí)際用途未發(fā)生改變的，礦產(chǎn)資源勘查開采實(shí)際狀況也未發(fā)生改變的，判定為實(shí)地偽變化。因監(jiān)測(cè)時(shí)段起始前已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批而變更了土地利用現(xiàn)狀圖的，以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)使用的土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)確定?！靖戒浫颗袆e標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)土地實(shí)際用途由農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，判定為土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中實(shí)際占用的新增建設(shè)用地。如合并前的地塊編號(hào)為112，則合并后地塊編號(hào)為“10”，合并前的地塊編號(hào)以逗號(hào)分隔，填入“圖斑編號(hào)”欄目。一個(gè)實(shí)際占用的新增建設(shè)用地地塊涉及多個(gè)用地單位的，按不同用地單位的界線范圍對(duì)地塊進(jìn)行分割，在分割前的地塊編號(hào)后按順序增加支號(hào)作為分割后地塊的地塊編號(hào)。一個(gè)圖斑涉及多個(gè)地塊，既有實(shí)際占用的新增建設(shè)用地，又有實(shí)地偽變化或者軍用土地的，先分割為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地、實(shí)地偽變化或者軍用土地，在圖斑編號(hào)后按順序增加支號(hào)作為分割后地塊的地塊編號(hào)。行政行為、行政措施包括立案、作出行政處罰決定、向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處分建議、向公安機(jī)關(guān)或人民檢察院移送涉嫌犯罪案件、向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。圖斑編號(hào)是對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)圖斑編定的序號(hào)，以行政區(qū)劃代碼為基礎(chǔ)，由國(guó)土資源部統(tǒng)一編定。，并將數(shù)據(jù)導(dǎo)入“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)。：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中形成的各種登記卡、實(shí)地照片、相關(guān)審批文件材料、違法案件處理材料及其他相關(guān)文件資料。、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在完成信息填報(bào)后，應(yīng)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成果進(jìn)行組卷歸檔。、礦產(chǎn)資源管理先進(jìn)單位。、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，依法履行職責(zé)到位率低于95％的。國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。綜合考慮土地違法嚴(yán)重程度或比例變動(dòng)趨勢(shì)等因素進(jìn)行排序。、典型違法案件材料。、典型違法案件。，研究解決工作中存在的問題。，抄報(bào)派駐地方的國(guó)家土地督察局?！锻恋氐V產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報(bào)告》及《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》、《實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》、《違法勘查開采分類統(tǒng)計(jì)匯總表》、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。市、縣級(jí)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)在完成實(shí)地調(diào)查后，實(shí)時(shí)將《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》的相關(guān)信息錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，上傳實(shí)地照片和相關(guān)執(zhí)法檢查結(jié)果文件。，分別填寫《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》中“落實(shí)情況”相關(guān)欄目。、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門將核查情況和整改查處建議報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采疑似違法圖斑逐個(gè)進(jìn)行合法性審查，填寫《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“礦產(chǎn)資源核查”相關(guān)欄目。、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門督查前，違法批準(zhǔn)占用、未報(bào)即用、邊報(bào)邊用等類型的違法用地，已依法查處并復(fù)耕到位的耕地面積，實(shí)施問責(zé)，核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予計(jì)入。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批，建設(shè)用地供應(yīng)、土地登記等文件資料，對(duì)判定的實(shí)際占用的新增建設(shè)用地逐宗進(jìn)行合法性審查，并填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》中“合法性審查”相關(guān)欄目（判定標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄三）。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖和內(nèi)外業(yè)核查成果，對(duì)圖斑所涉及地塊的類別逐一進(jìn)行判別（判別標(biāo)準(zhǔn)詳見附錄三）。地塊編號(hào)以圖斑編號(hào)為基礎(chǔ)進(jìn)行編定（編定方法詳見附錄二）。監(jiān)測(cè)圖斑涉及的地塊區(qū)分為實(shí)際占用的新增建設(shè)用地、實(shí)地偽變化、軍用土地三類。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)部統(tǒng)一提供的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果印制、分發(fā)衛(wèi)片。國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的土地利用變化圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查，提取疑似違法用地圖斑，填寫《土地衛(wèi)片疑似違法圖斑登記表》。市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門準(zhǔn)備土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計(jì)劃文件、土地變更調(diào)查圖件和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、用地審批文件、日常巡查臺(tái)帳、違法用地案件查處案卷等相關(guān)文件資料。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門準(zhǔn)備用于判讀衛(wèi)片的計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件、制作衛(wèi)片的繪圖儀及相關(guān)耗材、外業(yè)核查的交通工具及測(cè)繪儀器等必要的工作裝備。，統(tǒng)一制作和發(fā)放用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果。5工作流程，統(tǒng)一部署土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)土地和礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測(cè)圖斑的核查和查處情況，分別填寫《土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《土地違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡》、《礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實(shí)情況登記卡》；對(duì)判定為軍用土地的圖斑，填寫《軍用土地圖斑登記表》。審查礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)涉及的圖斑是否依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)；其中應(yīng)辦理土地使用手續(xù)的，是否依法辦理。審查礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)涉及的圖斑是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃圖（局部）上標(biāo)注圖斑位置。、礦產(chǎn)資源勘查開采合法性，在土地利用總體規(guī)劃圖（局部）上標(biāo)注地塊位置。、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的部署，按照本規(guī)范的要求，開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。、典型違法案件。、實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。、典型違法案件。、掛牌督辦和驗(yàn)收工作。土地管理、礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部制定的規(guī)范性文件。、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的成因和深層次綜合因素，提出完善制度、改進(jìn)管理的建議。、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況。2工作目標(biāo)和任務(wù)利用以衛(wèi)星遙感為主的現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，分析并探究違法成因，完善規(guī)范土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。二○一○年二月十二日附件：1.《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》2.《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表》土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部二○一○年二月目錄1總則 2工作目標(biāo)和任務(wù)3檢查內(nèi)容和依據(jù)4職責(zé)分工、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門5工作流程6施行時(shí)間和解釋權(quán)附錄1總則 為促進(jìn)利用衛(wèi)星遙感信息資料對(duì)土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查開采開展執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查）工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地礦產(chǎn)違法行為上的客觀性、公正性及重要作用，有效遏制土地礦產(chǎn)違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察