【正文】 。把為信訪群眾實實在在解決實際問題當(dāng)作工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，做到依法受理信訪，依法監(jiān)督解決問題，切實提高工作實效。要樹立大信訪理念，明確人大與“一府兩院”受理信訪事項的范圍職責(zé)，著力構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的工作合力。要帶著深厚的感情認(rèn)真對待每一件群眾來訪，堅持把受理人民群眾來信來訪作為體察民情，了解民意，維護(hù)民權(quán)，促進(jìn)穩(wěn)定的大事來抓。人大信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾、了解社情民意，依法履行好職權(quán)的重要渠道。要健全并落實代表建議辦理制度，規(guī)范政府及其承辦部門辦理代表建議的程序和標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮代表在議案和建議督辦工作中的作用，及時組織代表對議案和建議辦理工作進(jìn)行視察調(diào)查；加大對代表議案和建議的督辦力度，在提高落實率、問題解決率上下功夫，努力提高代表議案和建議辦理質(zhì)量。三是發(fā)揮代表在議案建議督辦中的作用。二是發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。堅持和完善代表列席常委會會議制度，邀請代表參加常委會組織的視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和工作評議等活動，支持代表采取約見“一府兩院”工作部門負(fù)責(zé)人和詢問等形式，了解、督促“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。地方人大加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中要扎實做好代表工作，努力為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)，保障代表依法履行職責(zé)，發(fā)揮好幾方面作用：一是發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用。要認(rèn)真抓好督辦工作，開展跟蹤督查，采取各種形式，督促政府及其有關(guān)職能部門把審議意見落到實處，抓好整改和反饋，避免為審議而審議，流于形式。對常委會組成人員和代表提出的各種意見，應(yīng)歸納綜合，對照有關(guān)法律法規(guī)，形成具有較強(qiáng)針對性、可行性和操作性的審議意見。在審議中，要集思廣益，充分發(fā)揚(yáng)民主。四要把好審議關(guān)。三要把好執(zhí)法檢查關(guān)。還可組織代表視察，視察要突出重點，圍繞群眾對社會管理工作普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題進(jìn)行。二要把好調(diào)研關(guān)。為此，一要把好議題選擇關(guān)。開展對社會管理工作的監(jiān)督，要講究方法和效果。在監(jiān)督政府的執(zhí)法檢查工作中，要認(rèn)真聽取各方面特別是基層干部群眾的意見，全面準(zhǔn)確地掌握社會管理有關(guān)法律法規(guī)的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實施中存在的主要問題，分析原因，尋找對策，并注意收集有關(guān)意見和建議，提出一些切合實際的意見和建議，及時監(jiān)督政府部門認(rèn)真改進(jìn)。通過宣傳教育，提高社會管理機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)觀念，促進(jìn)公民了解社會管理方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)社會管理的各種制度，從而增強(qiáng)法制意識，提高執(zhí)行社會管理法律法規(guī)和依法做好社會管理工作的自覺性，形成有利于完善社會管理體系和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。在此基礎(chǔ)上監(jiān)督支持政府、“兩院”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的體制機(jī)制，促進(jìn)社會管理的科學(xué)化、規(guī)范化。，加大監(jiān)督力度。二是要完善決策機(jī)制，建立健全重大事項決策調(diào)查研究制度，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢和集體決策制度，完善信息公開制度，形成決定之前重調(diào)查、決定過程講民主、決定內(nèi)容求實效的工作機(jī)制，確保作出的決議決定符合客觀實際，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。地方各級人大應(yīng)抓住社會管理的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持立、改、廢并重，始終把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要任務(wù)，不斷積累加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的成功經(jīng)驗，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范社會管理行為。，行使好重大事項決定權(quán)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是一項事關(guān)國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢并大有可為的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會制的實行，從根本上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“無人管事”的難題，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化和法制化，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大主席例會制，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議職責(zé)》等9項制度。2008年12月，省人大常委會黨組書記、省人大常委會副主任劉東輝同志在我縣調(diào)研時表示，支持我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了代表議政室，縣委要求政府在資金、場地等方面提供保障，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表沒有固定場所活動的難題。2008年，縣委專題研究了代表工作表彰事宜，召開了全縣人大代表工作表彰大會，激發(fā)了代表工作活力。通過縣人大常委會有針對性地對代表小組活動進(jìn)行指導(dǎo)，每年都組織代表參加全縣經(jīng)濟(jì)形勢通報會，邀請部分代表列席人大常委會議和組織的“三查（察）”活動，為代表履職創(chuàng)造條件。同時，將垂直管理單位納入到工作測評范疇，并將測評結(jié)果向其上級主管部門反饋，促進(jìn)了上級垂直管理單位改進(jìn)工作。支持縣人大常委會制定了《法職人員監(jiān)督暫行辦法》，從建立法職人員履職檔案、實行錯案追究、不良執(zhí)法備案、季度履職寫實等方面督促法職人員依法履職，并在常委會議上對全縣法職人員進(jìn)行了工作測評，有效維護(hù)了司法公正?！獜?qiáng)化創(chuàng)新意識，支持人大開創(chuàng)工作新局面 支持創(chuàng)新監(jiān)督方式。在醞釀重要干部人選時，縣委及時征求人大常委會黨組的意見；對需要人大任命的干部，支持人大依法按程序辦理。這一系列條例的出臺，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持和法制保障。在每部條例修改過程中，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)都帶隊到省有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，切實增強(qiáng)了條例的“含金量”。截至目前，我縣共制定了1部綜合性自治條例和11部單行條例。支持人大依法行使立法權(quán)。凡涉及到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾利益的重大事項，縣委都要求“一府兩院”主動提交人大及其常委會討論決定，積極支持人大通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等方式，對畜牧防疫、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、農(nóng)牧場改革等項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了各項重點工作扎實推進(jìn)?？h人大常委會先后審議批準(zhǔn)了縣《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》、縣《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對泰康鎮(zhèn)大排水工程、天湖賓館旅游綜合服務(wù)樓、德力戈爾工業(yè)園區(qū)道路等重大項目建設(shè)，縣委都支持人大常委會在充分審議的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)決定，使縣委主張和重大決策通過地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)付諸實踐，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。——強(qiáng)化法治意識，支持人大依法行使職權(quán) 支持人大依法行使重大事項決定權(quán)。將縣、鄉(xiāng)人大代表經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，為開展代表活動提供了保障。對人大常委會辦公樓進(jìn)行了改建裝修，更新了辦公設(shè)備。幾年來，從縣委辦、政府辦選調(diào)2名干部任人大常委會辦公室主任、副主任，選送8人到內(nèi)蒙古通遼、中央民族大學(xué)培訓(xùn)，交流1名干部任縣檔案局局長，提拔1名干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，增強(qiáng)了人大工作活力。提供組織保障。堅持縣人大常委會主任列席縣委常委會議制度，縣委召開的重要會議和組織的重大活動，都邀請人 1 大常委會領(lǐng)導(dǎo)參加，對關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，都要在充分聽取和吸納人大常委會意見的基礎(chǔ)上作出決定。縣委把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣統(tǒng)一起來，自覺加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)