【正文】 江華瑤族自治縣人力資源和社會(huì)保障局二〇一二年三月十五日。就業(yè)是民生之本。加大人力資源市場(chǎng)的建設(shè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。緊緊盯住縣政府的重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，完善崗位開(kāi)發(fā)帶動(dòng)機(jī)制。要結(jié)合縣經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)大建設(shè)，將招商引資、崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹充分對(duì)接。五、措施及建議根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求狀況，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)力度。但隨著縣政府加大招商引資力度，新增就業(yè)崗位相應(yīng)會(huì)增加更多。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，及各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生的增多，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。縣經(jīng)開(kāi)區(qū)的企業(yè)比較偏遠(yuǎn)，到中心城區(qū)游玩、購(gòu)物、消費(fèi)，由于交通不便，增加了就業(yè)人員的成本，崗前培訓(xùn)的成本也比以前高。部分私營(yíng)企業(yè)用工制度不合理，不簽勞動(dòng)合同，不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，另外，目前企業(yè)招聘起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的內(nèi)部管理制度，同時(shí)，用人單位還設(shè)臵經(jīng)驗(yàn)、性別、身高等障礙，縮小就業(yè)人員范圍，自己也出現(xiàn)招工難的問(wèn)題。目前的就業(yè)信息和就業(yè)渠道大部分是熟人介紹和社會(huì)廣告招聘等，難免出現(xiàn)招聘信息良莠不齊、真假難辨，增加了就業(yè)人員擇業(yè)的難度。還有部分人員總想到“正式”單位、大企業(yè)就業(yè)，即使已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)也隱瞞不報(bào)，隱性就業(yè)現(xiàn)象普遍。四是缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。三是缺乏專業(yè)技術(shù)成為就業(yè)最大的門檻。但餐飲、洗浴等服務(wù)性崗位及居民小區(qū)物業(yè)保潔、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等崗位被認(rèn)為是“不體面”崗位，當(dāng)?shù)厝瞬辉冈诋?dāng)?shù)刈?，而是去外地做。二是部分就業(yè)人員的就業(yè)觀念陳舊。對(duì)工作要求一步到位，理想化，導(dǎo)致部分就業(yè)人員就業(yè)難。個(gè)人方面原因：一是對(duì)就業(yè)和薪酬的期望值過(guò)高。另一面企業(yè)因員工頻繁跳槽，增加了員工適崗培訓(xùn)的費(fèi)用，影響了企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，相對(duì)于成熟期的熟練員工，適崗期員工薪水會(huì)低。四、就業(yè)形勢(shì)分析及存在的問(wèn)題從目前情況看，本地用人單位招聘意愿明顯上升，外地企業(yè)加強(qiáng)了招工力度，使各類就業(yè)人員選擇就業(yè)環(huán)境更為寬松，企業(yè)職員流動(dòng)性更為頻繁，就業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)直接影響就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。工商、稅務(wù)、金融等部門對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)在12萬(wàn)人左右，每年有新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人員4300人，在本地就業(yè)的約4萬(wàn)人，且多數(shù)是創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)商戶或從事服務(wù)業(yè)工作的，產(chǎn)業(yè)工人80%轉(zhuǎn)移到“珠三角”地區(qū)工作，吸引他們遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)工作的主要原因是薪酬高于本地。賓館酒店和商業(yè)超市有從業(yè)人員8639名，比去年新增就業(yè) 86人，尚缺服務(wù)員76名。全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)3822家，從業(yè)人員達(dá)到15047 人，比去年新增就業(yè)1232人，缺工573人。為支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我縣通過(guò)完善稅費(fèi)優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等多項(xiàng)政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，確保今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，對(duì)用人單位吸納高校畢業(yè)生，集中進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，完善稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，扶持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)去大城市和發(fā)達(dá)城區(qū)的多，這主要是因?yàn)榇蟪鞘泻桶l(fā)達(dá)地區(qū)能夠提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，有更多的專業(yè)需求，可以給予較高的薪金待遇，這些對(duì)高校畢業(yè)生有很大的吸引力。我縣高校畢業(yè)生除有近四成選擇繼續(xù)升學(xué)和在外省市就業(yè)外，有近六成應(yīng)屆畢業(yè)生將回縣就業(yè)，加之往屆學(xué)生回流，預(yù)計(jì)我縣每年動(dòng)態(tài)接收高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)將在300余人以上。目前，全縣公益性崗位安臵人員共計(jì)263人次，主要是從事各行政事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、集鎮(zhèn)的保潔、保安、保綠工作。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2108人，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1062人，其中“4050”就業(yè)困難人員228人；同時(shí)開(kāi)展農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo) 1性培訓(xùn)工作，報(bào)名參培160人，登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)187人，有力地推動(dòng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。全年定期跟蹤服務(wù)企業(yè)8家，涉及服裝制作、電子設(shè)備生產(chǎn)、玩具制作、食品加工、家具生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)等行業(yè)，為企業(yè)組織招用工人1760人，培訓(xùn)技能工人472人。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3874人，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1833人，其中“4050”就業(yè)困難人員413人；幫扶16戶“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭100%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4210人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元。第五篇：江華瑤族自治縣就業(yè)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告江華瑤族自治縣就業(yè)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告根據(jù)市局就業(yè)工作安排，為真實(shí)客觀地反映江華瑤族自治縣就業(yè)形勢(shì)的現(xiàn)狀，掌握全縣就業(yè)基本情況，為上級(jí)人力資源部門有針對(duì)性地做好就業(yè)工作提供決策依據(jù),我局就此開(kāi)展了相關(guān)的調(diào)查分析活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理要求，利用就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息，對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，制定和完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。研究和探索就業(yè)技能培訓(xùn)高效機(jī)制，著力提高培訓(xùn)合格率和就業(yè)率。要強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)方式與就業(yè)意愿、培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位的相互對(duì)接。要鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)和激勵(lì)有志者投身創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、法律援助等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)加大政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，繼續(xù)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，采取積極措施，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三要進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展公益事業(yè)，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位資源，帶動(dòng)各類勞動(dòng)人員就業(yè)。要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，大力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持，加快寧宜城際鐵路等各類投資項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)。二要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。特別是就業(yè)培訓(xùn)種類繁雜，質(zhì)量不高，針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題尤為突出，加之一些企業(yè)用工行為不規(guī)范，合同簽約率不高，社會(huì)保險(xiǎn)的參保率低，勞動(dòng)監(jiān)察維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前就業(yè)工作呈現(xiàn)用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點(diǎn)，各級(jí)政府在管理與服務(wù)中存在諸多困難。當(dāng)前由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷蔓延，我市部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、用工不足，進(jìn)一步加劇了就業(yè)崗位供求的矛盾，使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi)，都面臨著巨大的壓力。三是勞動(dòng)者就業(yè)觀念與市場(chǎng)機(jī)制不相適應(yīng)的矛盾。尤其“4050”下崗職工因年齡和技能原因，再就業(yè)更為困難。另一方面勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,勞動(dòng)力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低，一般勞動(dòng)力數(shù)量嚴(yán)重過(guò)剩，管理人才和高技能人才短缺，“就業(yè)難”和“招工難”的問(wèn)題并存，“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的現(xiàn)象同時(shí)存在。二是結(jié)構(gòu)性的矛盾。截止到3月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量多；其次我市作為發(fā)展中老工業(yè)城市，下崗失業(yè)人員較多，同時(shí)受金融危機(jī)影響，截止3月底，我市企業(yè)新招聘員工32358人，新裁減員工3130人，企業(yè)新增加崗位29228人；停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)113戶，涉及職工6063人；采取措施穩(wěn)定崗位175家企業(yè)，涉及職工19102人。我市又恰恰是典型的就業(yè)困難城市。三、我市就業(yè)工作中存在的問(wèn)題受國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，以及我市市情特點(diǎn)，當(dāng)前，我市勞動(dòng)力就業(yè)存在的問(wèn)題依然比較突出，主要表現(xiàn)為“四個(gè)矛盾 ”：一是勞動(dòng)力供大于求的矛盾。三是影響消費(fèi)信心進(jìn)而影響就業(yè)。二是影響投資信心，導(dǎo)致就業(yè)崗位增長(zhǎng)減緩。一是國(guó)外需求下降，出口企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或裁員。（三）金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)沖擊。自2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了8年的擴(kuò)張勢(shì)頭，從20xx年3季度開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由持續(xù)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮，gdp增速逐季回落，盡管20xx年下半年中央已連續(xù)出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策和貨幣政策，但經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)并未改變。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入減速通道，經(jīng)濟(jì)調(diào)整將影響就業(yè)。但勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口將達(dá)1000萬(wàn)個(gè)左右。人口基數(shù)大、新增就業(yè)人口不斷增長(zhǎng)，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快等，是現(xiàn)階段就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因。二、當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)分析（一）就業(yè)局面復(fù)雜、壓力大。截至目前，幫助272位就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中98人安置在公益性就業(yè)崗位；為71戶“零就業(yè)家庭”開(kāi)展了就業(yè)援助，并有129位“零就業(yè)家庭”成員成功就業(yè)；援助“零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”524戶，有703人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在城區(qū)先后開(kāi)展了“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”、“消除零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶”等專項(xiàng)援助活動(dòng)，在農(nóng)村開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“消除零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”、“創(chuàng)建轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，從而建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的就業(yè)援助