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正文內(nèi)容

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需得到制度保障(參考版)

2024-11-14 18:09本頁面
  

【正文】 甲方簽字: 乙方簽字:年 月 日 年 月 日村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會批準(zhǔn)或備案意見(蓋章):見證人:年 月 日。(二)本合同未盡事宜,由甲乙雙方共同協(xié)商,達(dá)成一致意見,形成書面補充協(xié)議。十、其他約定事項:(一)本合同一式四份,甲方、乙方及村委會各一份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的,雙方協(xié)商向縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。(三)甲、乙雙方有下列情況之一者,對方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán):不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪?fù)恋?、破壞土地的。八、違約責(zé)任:(一)甲方違背合同規(guī)定,非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營,擅自變更或解除合同,給乙方造成損失的,由甲方賠償乙方損失。(二)義務(wù):在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi),從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途,不得使其荒蕪,對流轉(zhuǎn)的耕地進(jìn)行有效保護(hù)。(附土地現(xiàn)狀平面圖)。三、流轉(zhuǎn)的期限和起止日期:合同雙方約定,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為x年,從x年x月x日起,至年x月x日止。第五篇:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同范本農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同甲方名稱: 乙方名稱: 身份證號: 身份證號: 地址:地址:為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為,維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,本著自愿互利、公正平等的原則,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同:一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式:甲、乙雙方采用互換方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給對方經(jīng)營。為確保土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬和流轉(zhuǎn)安全,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還應(yīng)采用登記生效主義。流轉(zhuǎn)行為有委托代理人的,都必須具有農(nóng)地使用權(quán)人的書面授權(quán)委托書。對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行重新設(shè)計,可以規(guī)定為轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押、退包、續(xù)期、繼承等形式?!吨腥A人民共和國擔(dān)保法》第34條和第37條規(guī)定,抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的“四荒”土地使用權(quán)可以抵押,但地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)則不得抵押,這樣規(guī)定不合理,建議立法規(guī)定所有的土地承包經(jīng)營權(quán)都可以權(quán)作為一種用益物權(quán),也應(yīng)該規(guī)定可以繼承。立法應(yīng)明確界定農(nóng)村土地所有權(quán)人在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程的地位是中介者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者,防止轉(zhuǎn)讓方與受讓方惡意串通,侵害公共利益。在承包期內(nèi),土地要不要流轉(zhuǎn),什么時候流轉(zhuǎn),以怎樣的方式流轉(zhuǎn),只要法律不禁止,都應(yīng)讓土地承包方完全自主決策,流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費和租金等,應(yīng)由流轉(zhuǎn)方與受讓方協(xié)商確定,流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有,任何組織和個人不得截留、扣繳。因此,應(yīng)該通過立法進(jìn)一步明確農(nóng)民承包土地的權(quán)能,真正賦予土地承包經(jīng)營權(quán)以完整的用益物權(quán)權(quán)能。2.賦予農(nóng)村土地完全的用益物權(quán)權(quán)能《土地承包法》規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)的權(quán)利,但在流轉(zhuǎn)方式上給以限制,因而仍然是一種不完整的產(chǎn)權(quán)。因此,村民委員會作為集體土地產(chǎn)權(quán)的所有者是可行的。但《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)與《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突,同時《物權(quán)法》的大量授權(quán)性規(guī)范也有待土地管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和落實。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度從法律制度上對農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)給予了物權(quán)保護(hù),這有利于促進(jìn)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不斷完善和發(fā)展,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)實生活中,發(fā)包方任意處置合同的事件時有發(fā)生,而發(fā)包方之所以敢于且能夠撕毀承包合同,破壞合同關(guān)系,主要是因為雙方建立的只是一種“合同關(guān)系”而非物權(quán)關(guān)系、農(nóng)戶獲得的只是債權(quán)而非物權(quán)之故,而債權(quán)的對抗與排它的效力遠(yuǎn)不及物權(quán)強。但是,對農(nóng)戶享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)加以分析,我們可以看出,農(nóng)戶獲得的承包土地并因此享有的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是一種地上權(quán),屬于一種用益物權(quán),它具有物權(quán)的諸多特征。這種法律上的“非經(jīng)同意,不得怎樣”的規(guī)定,極大的對抗了物權(quán)的基本屬性。如《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(1999年7月8日起施行)第十四條規(guī)定:“承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,轉(zhuǎn)讓承包合同,轉(zhuǎn)包或者互換承包經(jīng)營標(biāo)的物的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換行為無效”。在這一土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的過程中,承包合同表現(xiàn)為一種債權(quán)關(guān)系,而農(nóng)戶基于這一合同所獲得的土地使用權(quán),也便具有了債權(quán)的屬性。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的完善將刺激一個符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場成熟。創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度,允許農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的同時取得收益并保留土地份額,減去了農(nóng)戶的后顧之憂。造成這種情況的原因除了戶籍管理之外,更主要的還在于農(nóng)戶糧田的限制,農(nóng)田收入還是農(nóng)戶最基本的生活必要保障,農(nóng)戶一旦離開了農(nóng)村就喪失了集體土地的那部分份額,斷卻了后退之路,這限制了農(nóng)戶邁出農(nóng)村。3.促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村發(fā)展、變革改變了農(nóng)戶的未來發(fā)展方向,將使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶脫離他們祖祖輩輩依附的土地,成為新生的生產(chǎn)力。隨著農(nóng)村改革的逐步深入,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)程也在逐步推進(jìn)。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一個體農(nóng)村土地承包經(jīng)營市場競爭力低下,很容易挫傷農(nóng)戶種植的積極性,加上農(nóng)產(chǎn)品儲存期短,加劇了買方市場的特點,使得農(nóng)戶個體經(jīng)營勢單力薄。僅僅將土地承包經(jīng)營再延長三十年不能從根本上刺激促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,也不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。1.農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)一九七八年的家庭承包責(zé)任制的推行,極大地調(diào)動了我國農(nóng)村生產(chǎn)積極性,調(diào)和了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不協(xié)調(diào),促進(jìn)了農(nóng)戶對土地的投入,制度上的刺激功效得到了全面發(fā)揮。這種必要反映到國家制度構(gòu)造上,就必然地產(chǎn)生土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。二、創(chuàng)設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的必要性任何一種制度的設(shè)定都有著深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會需要。最后,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化有利于土地所有者與承包權(quán)人雙重利益的兼顧和平衡,達(dá)到雙贏的效果。依法賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以物權(quán)的效力,不僅保證承包經(jīng)營權(quán)人自身擁有使用土地獲得收益的權(quán)利,還充分保障土地能夠朝著最佳的使用方向合理流轉(zhuǎn),確保作為物的土地在流動中發(fā)揮其最佳的效益。有效防止發(fā)包方對承包權(quán)人的干預(yù)和侵犯,確保承包權(quán)人在土地承包關(guān)系中與發(fā)包方處于平等的法律地位,是我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化的一個主要目標(biāo)。我認(rèn)為,利用物權(quán)制度獨具的優(yōu)勢對我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行制度改革,對于保護(hù)承包經(jīng)營權(quán)人的利益、提高農(nóng)村土地利用效率、調(diào)整農(nóng)村土地利用關(guān)系都具有十分重要的意義。農(nóng)民太弱小,政府太強大,農(nóng)民既無法使自己的意志上升為法律,更無法在政府侵犯法律界定的權(quán)利時去捍衛(wèi)權(quán)利”。應(yīng)然的物權(quán)說和實然的債權(quán)說,盡管它們觀點相異,所切入的角度也不同,但是卻殊途同歸,兩者都已經(jīng)認(rèn)識到了現(xiàn)實中承包經(jīng)營權(quán)制度債權(quán)性質(zhì)存在的不足,因此都主張將土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)制成為規(guī)范的物權(quán),從而保護(hù)農(nóng)民的利益,激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性。即使將土
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