【正文】 只有堅(jiān)持“兩手抓,才能把政府體制改革同電子政務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,才能真正把政府體制改革引向深入。建立以信息流、工作流為基礎(chǔ)的數(shù)字化運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展電子政務(wù)不是單純意義上的政府管理技術(shù)和管理手段的改造,同時(shí)也包含著政府管理體制的改革。第四,一手抓電子政務(wù)建設(shè),一手抓政府體制改革。目前,我國比較系統(tǒng)、詳實(shí)并具有可操作性的電子政務(wù)法規(guī)尚未出臺(tái)。西方發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一便是制定與之配套的法律、法規(guī)。第三,加強(qiáng)電子政務(wù)的立法工作。在考試內(nèi)容上,可以適當(dāng)增加計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識的考核。公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)主要包括兩個(gè)方面:一是對現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及辦公軟件使用等相關(guān)知識的培訓(xùn),合理安排培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容,把培訓(xùn)作為公務(wù)員上崗的必備條件之一。中央應(yīng)在充分考慮到地區(qū)發(fā)展差距的同時(shí)合理選擇試點(diǎn)單位,以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。只有中央統(tǒng)一規(guī)劃,特別是由中央制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括統(tǒng)一的操作平臺(tái)、統(tǒng)一的電子辦公系統(tǒng)軟件、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及政務(wù)網(wǎng)站的基本模式和主題框架等)。三、關(guān)于中國電子政務(wù)發(fā)展的對策和建議首先,在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)步發(fā)展、以點(diǎn)帶面、合理布局的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。在相當(dāng)一部分政府主頁中,看似內(nèi)容豐富,實(shí)際卻包含了許多無法打開的空頁。其三、電子政務(wù)建設(shè)過程中存在著形式主義之風(fēng)。其二,不少政府網(wǎng)站發(fā)布的信息過于單一,缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,無法體現(xiàn)政府網(wǎng)站的服務(wù)性和公共性。但隨著站點(diǎn)的建成,站點(diǎn)管理和日常維護(hù)沒有引起各級政府的足夠重視。從微觀層次上看:其一,多數(shù)政府網(wǎng)站發(fā)布信息遲緩、信息更新不及時(shí)。從而把發(fā)展電子政務(wù)單純理解為對傳統(tǒng)政府體制的技術(shù)化改造。電子化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化都是服務(wù)于這一價(jià)值目標(biāo)的重要手段。第四,重技術(shù)改造,輕體制改革。此外,中央直屬機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷層次明顯高于地方政府,東部發(fā)達(dá)省市的公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷層次明顯高于中西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)。我國目前擁有540萬政府公務(wù)員和270萬黨群機(jī)關(guān)工作人員。這種發(fā)展差距不僅制約著基層政府的政務(wù)管理活動(dòng),同時(shí)也影響整個(gè)政府管理網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)體系的建設(shè)。三是基層政府電子政務(wù)發(fā)展遲緩。當(dāng)前,我國地方政府網(wǎng)站建設(shè)比較成功的主要包括北京、上海、大連、福州、蘭州等省會(huì)中心城市。東部地區(qū)無論就注冊域名的數(shù)量上還是網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)模以及網(wǎng)站服務(wù)種類和信息更新等方面都明顯的優(yōu)于中西部省區(qū)。近年來,中國電子政務(wù)發(fā)展迅速,但同時(shí)也暴露出地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。因此,及早制定電子政務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為中國電子政務(wù)發(fā)展的重中之重。在多數(shù)政府網(wǎng)站建設(shè)過程中,都各自制定了發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使得建立起來的政府網(wǎng)站往往只能適用于本系統(tǒng)和本行政轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理事務(wù),而普遍忽視了與相關(guān)政府和部門的數(shù)據(jù)接口問題,從而造成數(shù)據(jù)傳輸過程中系統(tǒng)不支持、軟件不兼容、數(shù)據(jù)無法正常傳輸?shù)燃夹g(shù)性問題。從宏觀上看:首先,中國電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。然而,我們必須同時(shí)看到中國電子政務(wù)發(fā)展中也存在著許多亟待解決的問題。綜上所述,中國電子政務(wù)盡管起步較晚,但發(fā)展速度驚人。目前,國家各部、委、辦、局以及地市級以上的地方政府都已建起了自己的網(wǎng)站。第三階段(20世紀(jì)90年代末)電子政務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。這一時(shí)期,我國政府先后推出了“金橋”、“金關(guān)”和“金卡”工程。第二階段(20世紀(jì)90年代初)“三金工程＇的實(shí)施階段。此外,當(dāng)時(shí)市場推出的各類辦公軟件在學(xué)習(xí)和使用上難度都很大,這也造成了大量政府工作人員難以快速掌握計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。這一時(shí)期的主要工作重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)在政府管理中的普及應(yīng)用。中國電子政務(wù)的發(fā)展大致分為三個(gè)階段。許多發(fā)達(dá)國家如美國、英國、法國、德國、日本、新加坡等國在發(fā)展電子政務(wù)方面已經(jīng)走在了世界的前列。同時(shí),電子政務(wù)也為公眾提供了一個(gè)有效的社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。第四,政務(wù)公開,便于接受社會(huì)監(jiān)督。電子政務(wù)采取的是7x24(每周7天,每天24小時(shí))的全天候、無縫隙政務(wù)管理方式。因此,電子政務(wù)是一種數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。傳統(tǒng)的政府管理是建立在行政區(qū)劃和部門分工基礎(chǔ)上的一種物理模塊管理。通過建立政府間、部門間、區(qū)域間、政府與企業(yè)之間、政府和社會(huì)公眾之間的互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,打破傳統(tǒng)的層級屏障和制度壁壘,實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、整合化和并行化。與傳統(tǒng)的政府管理模式相比,電子政務(wù)主要具有以下特點(diǎn): 第一,組織結(jié)構(gòu)的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。一、電子政務(wù)及其在中國的發(fā)展電子政務(wù)(E—goverment),通俗的講,就是政府管理的信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。[關(guān)鍵詞]信息化電子政務(wù)地區(qū)差距20世紀(jì)90年代,隨著計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破性發(fā)展,世界各國紛紛加快了信息化進(jìn)程?！?】胡曉穎．我國對外貿(mào)易依存度現(xiàn)狀及影響分析［Ｊ］．中國商貿(mào)，2011(14)．【2】中國統(tǒng)計(jì)年鑒，中國統(tǒng)計(jì)出版社．【3】［Ｊ］．生產(chǎn)力研究，2012(2)．【4】［Ｊ］．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2007(12)【5】曾杰.．我國高外貿(mào)依存度原因探析及對策研究［Ｊ］．北方經(jīng)貿(mào)，2008(09)．第五篇：中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[摘 要]中國電子政務(wù)的發(fā)展可以概括為一句話:起步晚、發(fā)展快、問題多。自2004年起，我國接受義務(wù)教育人口已達(dá)一半以上，勞動(dòng)力受教育程度連年遞增。，培養(yǎng)外貿(mào)人才人才在如今社會(huì)發(fā)展中起到重要作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家競爭甚至是國內(nèi)地區(qū)競爭中尤為明顯。我國采取的是有管理的浮動(dòng)匯率制度，不僅包括了美元、英鎊、歐元，還包括一些亞洲貨幣。所以，為提高我國在國際競爭中的地位，加強(qiáng)我國與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，擴(kuò)大我國出口產(chǎn)品的規(guī)模，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，擺脫傳統(tǒng)市場的限制，同時(shí)減少貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)該在鞏固發(fā)達(dá)國家市場為主的基礎(chǔ)上，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，積極開拓新市場，這也是我國邁向貿(mào)易自由化不可缺少的一步。.3積極開拓新市場，推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略歐盟作為是中國對外貿(mào)易第一人合作伙伴，美國作為中國第二人合作伙伴，當(dāng)二者經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離正常軌道時(shí)，中國的對外貿(mào)易受到極大的負(fù)而影響。服務(wù)業(yè)可以降低一個(gè)國家對外貿(mào)的依存程度，提高國家貿(mào)易競爭力，在擴(kuò)展GDP的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，優(yōu)化一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，擴(kuò)大內(nèi)需我國消費(fèi)率一直較低，甚至低于某些新型市場經(jīng)濟(jì)體，更低于以美國為首的發(fā)達(dá)國家，這是我國特殊國情造成的這使得我國經(jīng)濟(jì)過度依賴外需，過度依賴投資我國應(yīng)該采取措施提高普通居民的消費(fèi)水平，進(jìn)而提高居民消費(fèi)率。但是，近年來，中國貿(mào)易的持續(xù)順差，中國現(xiàn)在持有的外匯儲(chǔ)備多，這在提高人民幣信謄度、增強(qiáng)國家清償能力和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，巨額外匯儲(chǔ)備與來自世界各地的政治經(jīng)濟(jì)壓力一起加大了人民幣升值的壓力。一般貿(mào)易出日比重近年來首次超過加工貿(mào)易。%。19月，%。%，%，其中出口、。%。,一般貿(mào)易比重上升從經(jīng)營主體看，盡管內(nèi)外部環(huán)境趨緊、企業(yè)經(jīng)營困難加大，但中國民營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活、轉(zhuǎn)型加快，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化及時(shí)調(diào)整外貿(mào)策略，企業(yè)竟?fàn)幜Α㈤_拓市場及抗風(fēng)險(xiǎn)能力日益增強(qiáng)，進(jìn)出日增速明顯快于其他主體。美國金融危機(jī)致使許多地區(qū)和國家對進(jìn)口商品需求減少，經(jīng)濟(jì)萎靡，對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響較深刻。在就業(yè)幾力加人和歐美經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，中國低勞動(dòng)力成本低給我國國家貿(mào)易所帶來的產(chǎn)品比較優(yōu)勢，將會(huì)遭遇更強(qiáng)大的貿(mào)易壁壘，中國或?qū)⑹艿礁喾磧A銷調(diào)查。近幾年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，是歐盟最主要的市場競爭者，所以在歐債危機(jī)的進(jìn)一步影響下，歐盟將會(huì)采取措施，來減少中國產(chǎn)品對本地產(chǎn)業(yè)的沖擊，貿(mào)易保護(hù)措施必不可少。3我國對外貿(mào)易遇到的外部困境中國對歐洲貿(mào)易而臨一個(gè)嚴(yán)重的問題，即歐盟貿(mào)易保護(hù)主義。如在我國工業(yè)制成品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占75%，非技能勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占53%，而人類資本密集型制成品只占15%，資本密集型產(chǎn)品也只占19%。我國出口的產(chǎn)品中，技術(shù)和資本密集產(chǎn)品的出口較少，即使在工業(yè)制成品中，也主要是組裝和裝配而已，而這也主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而在我國，第三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的比重較低，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在2000年為39%, %,%,%，雖然近兒年比重有所增加，但是速度相對較為緩慢。.2從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與貿(mào)易機(jī)構(gòu)來看