【正文】 在打造普法精品亮點上下功夫。在法治文化建設上下功夫，使群眾的法治素質和思想觀念素質同時提升。在抓好重點對象普法上下功夫。在整合資源，齊抓共普上下功夫。3月份市將召開“五五”普法推進會，表彰中期檢查先進，總結經驗，明確工作任務，簽訂普法責任書，落實各方面工作措施，進一步動員全市上下掀起新一輪普法熱潮，再創(chuàng)“五五”普法新績效。三強化機關風范教育，文明辦公，推進行風建設。集中學習和分散學習相結合，集中學習每周不少于4小時，每人有學習筆記，定期檢查。加強法律援助工作人員的素質培訓，每年不少于2次，提高辦案質量。加強制度建設，完善法醫(yī)鑒定程序，加強對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務培訓，提高他們的素質，杜絕錯鑒、誤鑒。繼續(xù)嚴把質量關，杜絕錯證、偽證。三、樹立大服務思想，不斷開拓法律服務領域一公證。健全人民調解制度，嚴格規(guī)范調解程序，保證調解書的法律效力。三創(chuàng)造性地開展人民調解工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村社區(qū)樓院長四級民調網絡。在全區(qū)農村和城市社區(qū)開展“八個一”活動，即建立一個依法治理工作機構、制定一個依法治理工作規(guī)劃和計劃；建立和完善一套依法治理規(guī)章制度；建立一支法制宣傳隊伍；開辟一塊法制園地；每季開展一次法制宣傳咨詢活動；每月開展一次民間糾紛排查調處活動，建立一個安置幫教工作站，落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區(qū)和農村各總結一個依法治理典型，以點帶面，將依法治理工作在全區(qū)鋪開。具體目標和措施是：一、認真謀劃，積極部署，推動普法依法治理工作深入開展(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”，加強“三個建設”即：隊伍建設、陣地建設、制度建設；尋求“三個突破”即：在普法工作的指導和監(jiān)督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局。以對外宣傳為突破口，找準有利于樹立司法行政隊伍形象和適合新聞媒體需要的結合點，充分運用各級新聞媒體，大力宣傳全市司法行政工作成果和先進典型人物，展現全市司法行政系統(tǒng)和隊伍的良好精神風貌。要妥善處置系統(tǒng)內涉法上訪問題，確保不發(fā)生越級上訪和群體性上訪事件，把創(chuàng)建“平安單位”工作措施落到實處。進一步加強平安單位建設工作力度，著力深化“平安單位”創(chuàng)建活動。結合司法行政工作實際，積極搭建活動平臺，創(chuàng)新優(yōu)化工作機制，提高機關效能。要大力加強精神文明建設工作，從實際出發(fā)，高度重視，加強領導，提出符合實際的工作目標和切實可行的具體措施，制定新一輪文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，積極爭創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位和文明窗口。認真貫徹落實中央、省、市關于推進司法所規(guī)范化建設的會議精神和有關文件精神，積極爭取市委、市政府的大力支持，副科級司法所長獲得突破，司法所人員配備達到2人的目標在預期內實現。緊密結合司法行政隊伍的思想實際和工作實際，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，繼續(xù)開展社會主義法治理念教育；認真做好干部隊伍的學習培訓工作。加強司法行政隊伍建設。深入開展黨風廉政建設。繼續(xù)全面加強黨的基層組織建設和黨員教育管理工作。（五）切實加強司法行政隊伍建設，樹立司法行政隊伍的良好形象。綜合運用律師、公證、基層法律服務、法律援助服務等途徑，積極協(xié)助各級政府運用法律手段調整經濟關系、管理社會事務，服務各類市場主體進行貿易、投資、融資等民商事活動，服務教育、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。對有重大影響的群體性、集團性、敏感性法律事務要及時向市局報審，同時要依法做好教育引導和糾紛化解工作，防止矛盾激化。健全完善法律服務工作者參與信訪工作機制，依法解決群眾利益訴求。做好政府法律顧問工作。加強宣傳，營造良好的法律援助工作氛圍，與法制宣傳教育工作緊密配合，向社會大力宣傳法律援助工作意義、援助對象、內容、方式等，把法律援助工作繼續(xù)推向深入，推動以改善民生為重點的和諧社會建設。在縱向上強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的業(yè)務指導；在橫向上強化工、青、婦、殘等社會團體法律援助工作站的業(yè)務指導，明確工作職責；各法律援助工作站要完成2件以上非訴訟法律援助案件，重點是抓好農民工和殘疾人法律援助案件。四、創(chuàng)新法律服務機制，促進法律服務法律援助工作更有作為。要認真貫徹落實司法部《關于進一步加強司法所建設的意見》，做好司法所辦公用房建設工作，加快司法所辦公用房建設速度，確保按省上要求三年內完成司法所辦公用房建設；抓好以業(yè)務工作、所務管理為重點的規(guī)范化建設，逐步改善司法所辦公設施裝備，提升司法所整體運作水平；要進一步加強司法所的管理和司法所干部隊伍思想政治建設與業(yè)務建設。進一步完善刑釋解教人員回歸后的銜接工作機制，強化幫教對象的個人檔案建設，建立健全報到登記、建檔立卡、簽訂幫教協(xié)議、重點對象管控、信息報告和幫教等制度，使全市刑釋解教人員的安置幫教工作步入規(guī)范化軌道；要全面建立刑釋解教人員計算機臺帳，逐步實現網絡化、系統(tǒng)化、信息化、規(guī)范化管理；強化幫教措施，切實加強日常幫教工作，會同民政、稅務、勞動部門解決好回歸人員臨時性生產、生活方面的突出問題，力爭在創(chuàng)辦實體上有所突破，實現幫教與幫扶相結合；要加強對刑釋解教人員的職業(yè)技能培訓，鼓勵和促進依靠自身努力實現就業(yè)。對于可能引發(fā)群體性上訪的事件，要及時地予以引導、協(xié)調，避免上升為社會矛盾?？赡苊褶D刑隱患民間糾紛，要及時地歸類、研究措施對策，形成穩(wěn)定風險評估預案，督促有關部門及時處理，切實做到矛盾不上交，化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。進一步加強矛盾糾紛排查調處工作力度。建立健全矛盾糾紛定期分析、評估、預警、排查、調處報告制度，實現人民調解組織網絡、調解陣地、隊伍建設、調解程序、調解文書等五個方面的規(guī)范化建設。村（居）調委會主任的培訓面要達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調解員培訓面要達到80%。加強人民調解隊伍建設。要廣泛參與土地流轉，環(huán)境保護、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等涉及民生問題的糾紛調處，著力化解群體性糾紛，全力維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮“四級調解網絡”維穩(wěn)機制作用，扎實做好人民調解工作。加強食品安全法、刑法修正案等新頒布的法律法規(guī)的宣傳工作力度，以進一步提高公民的法制觀念和法律意識。要加強普法依法治理工作理論調研；要加強規(guī)范化、制度化建設，逐步建立、完善和落實普法依法治理考核評估、檢查督促等制度；要積極探索普法依法治理工作新途徑、新方法，為全面推開提供經驗。四是積極開展專項依法治理?！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建面要達到85%以上。繼續(xù)推進依法治市、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、依法治單位的行業(yè)依法治理和基層依法治理工作，推進各項工作的法治化管理；著力深化行業(yè)依法治理，切實提高以人為本、執(zhí)政為民的服務水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為；著力深化基層依法治理。重點推進法律進學校活動，適時組織律師、法律服務工作者深入學校開展法制講座、法律咨詢、送普法宣傳資料等活動，提高教師、學生學法用法意識。繼續(xù)狠抓“法律六進”活動，把法制宣傳教育落實到基層。四是以推進依法誠信經營為重點，加強企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。繼續(xù)抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。2009年市司法行政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市政法工作會議及司法行政工作會議精神，堅持“圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務大局”的工作思路，以最大限度地防止民事案件轉為刑事案件、防止一般性糾紛轉化為群體性糾紛、防止普通訴求演變成越級上訪為目標，充分發(fā)揮司法行政職能作用，大力開展“五五”普法、人民調解、安置幫教、法律服務、法律援助、矛盾糾紛排查調處等工作，最大限度地減少不和諧因素，著力維護社會和諧穩(wěn)定，維護社會公平正義，努