【正文】 縣委辦公室整理 二OO三年九月二十二日?；鶎咏ㄗh，縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要繼續(xù)加大對少數(shù)有權(quán)部門阻撓創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象的查處力度?；鶎悠毡榉从?，目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最缺少的是合適的項(xiàng)目信息。據(jù)了解，按照目前縣內(nèi)金融部門的有關(guān)規(guī)定，一個(gè)機(jī)關(guān)干部一般只能為他人擔(dān)保貸款5萬元左右，普通農(nóng)戶通過信用證最多只能貸到3萬元，一定程度上增加了群眾創(chuàng)業(yè)的融資難度。再如技術(shù)監(jiān)督部門個(gè)別工作人員在執(zhí)法過程中仍然存在“吃好、喝好，好辦事”的現(xiàn)象，增加了創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)，阻礙了全民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。如工商部門最近在查處兵房鎮(zhèn)一起仿冒羊毛衫商標(biāo)案件中，并未執(zhí)行首次不罰制，在當(dāng)事人已當(dāng)場罰繳15000元的情況下，還責(zé)令其于第二天再去補(bǔ)罰5000元，這給當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。三是少數(shù)有權(quán)部門的服務(wù)還有待進(jìn)一步改善。相當(dāng)多的基層農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富的愿望強(qiáng)烈，但苦于手中無錢，資金困難，難以創(chuàng)業(yè)；有的即使手中小有積蓄，但缺少項(xiàng)目信息，沒有門路，無從創(chuàng)業(yè)；有的創(chuàng)業(yè)思路不開闊，覺得除了養(yǎng)豬、養(yǎng)蠶以外沒有什么好的創(chuàng)業(yè)門路，要么風(fēng)險(xiǎn)很大。個(gè)別村干部對本地區(qū)今后的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施心中沒有一把尺，還在等待上級(jí)布臵，一些村七、八個(gè)村干甚至至今還沒有落實(shí)一個(gè)帶頭創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，有的連一條信息也沒有。有的認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)就是發(fā)動(dòng)農(nóng)戶多辦幾個(gè)基地型的種養(yǎng)項(xiàng) 目、加工項(xiàng)目，這是“農(nóng)”字一條線上的事情；有的認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)主要是村一級(jí)的事情；還有的認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)就是要大辦工業(yè)企業(yè)，工業(yè)項(xiàng)目相對投資大，風(fēng)險(xiǎn)也大，創(chuàng)業(yè)得慢慢來，快不得。一些鎮(zhèn)村雖然也召開了不少廣播會(huì)、黨員干部會(huì)，作了不少動(dòng)員報(bào)告，但真正牽動(dòng)全民大創(chuàng)業(yè)的那根“筋”還沒摸到，還沒有真正把那些能人、有錢的人、頭腦靈活的人發(fā)動(dòng)起來，把他們的潛力挖掘出來。少數(shù)鎮(zhèn)村對推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)還浮于表面，流于形式，缺少新思路、硬著子，到目前為止成效甚微。豐利鎮(zhèn)原豐利紡織廠和生化廠近期成功出讓給外地企業(yè)后，新業(yè)主正在加緊改造，加大投入，據(jù)業(yè)主介紹，明年這兩家企業(yè)年銷售收入就可分別達(dá)到8000萬元和5000萬元左右，將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。袁莊鎮(zhèn)普來姆時(shí)裝公司的外方老板看好如東創(chuàng)業(yè)環(huán)境，準(zhǔn)備在工業(yè)新區(qū)投入1000萬元生產(chǎn)出口服裝?？h委全委擴(kuò)大會(huì)議召開以 來，隨著全縣各地創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)政策更趨優(yōu)惠，一批私營企業(yè)老板看好目前的發(fā)展機(jī)遇，紛紛增加投入，加快實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)。袁莊鎮(zhèn)普通農(nóng)民李桂萍，丈夫去世后，不等不靠，自主創(chuàng)辦了1家工藝品貿(mào)易公司，不僅自己創(chuàng)業(yè)致了富，而且還通過布點(diǎn)加工，帶動(dòng)了周邊上千戶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)增收。岔河鎮(zhèn)是個(gè)體絲織大鎮(zhèn)，通過全民大創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)戶新增織機(jī)400多臺(tái)。二是普通群眾的心“急”起來了。大豫鎮(zhèn)凌邊村支部書記袁宏偉個(gè)人出資150萬元與人合資興辦總投入500萬元的南通大豫紙業(yè)有限公司，9月底將正式投產(chǎn)。長沙鎮(zhèn)雙橋村支部書記、村主任帶頭聯(lián)合5名能人合資，并借貸300萬元?jiǎng)?chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，目前正在辦理審批手續(xù)。拼茶鎮(zhèn)新莊村支書湯宏榮、興凌村 支書唐群、港頭村支書繆明等在9月份分別新上了出口手套、織造、織布等項(xiàng)目，總投入超過了200萬元。馬塘鎮(zhèn)喻港村自籌資金搞基礎(chǔ)設(shè)施投入，高標(biāo)準(zhǔn)建起了村級(jí)民營工業(yè)園區(qū)，目前已吸引包括村支部本人在內(nèi)的26家私營企業(yè)落戶園區(qū)。豐利鎮(zhèn)企管站副站長孫瑞芳自籌資金1000萬元，準(zhǔn)備在縣城工業(yè)新區(qū)新上一專利項(xiàng)目，目前正在辦理用地手續(xù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止到9月中旬，全縣15個(gè)鎮(zhèn)已有122名機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦企業(yè)76家，累計(jì)投入資金5612萬元，有80名機(jī)關(guān)干部幫辦企業(yè)71家；有339名村干創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦企業(yè)250家，累計(jì)投入資金9770萬元，有136名村干幫辦企業(yè)97家。通過一個(gè)多月來的層層發(fā)動(dòng)和各項(xiàng)貫徹措施的有力推進(jìn)，各地全民創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，勢頭看好，效果明顯。對符合產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資在200萬元以上的企業(yè)，政府按設(shè)備投入的35%給予貼息；凡應(yīng)用新技術(shù)、研究成果，對現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行嫁接改造，提升產(chǎn)品檔次的，政府一次性勵(lì)獎(jiǎng)企業(yè)300010000元。同時(shí)村干可申請離崗創(chuàng)業(yè)三年，三年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)及村干編制予以保留，三年后，如本人申請，無論創(chuàng)業(yè)成功與否，均可回到村干隊(duì)伍。雙甸鎮(zhèn)規(guī)定，新辦私營個(gè)體企業(yè)，在房前屋后建生產(chǎn)用磚木結(jié)構(gòu)房，投資額50萬元以下的，經(jīng)批準(zhǔn)除上交國家有關(guān)費(fèi)用外，其它一切費(fèi)用第一年實(shí)施零收費(fèi)。豐利鎮(zhèn)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅增長、提速增效、項(xiàng)目投入設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)；對各村新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)政府所得稅收中的1520%獎(jiǎng)勵(lì)給村，列入村營收入。袁莊鎮(zhèn)規(guī)定，從現(xiàn)在開始5年內(nèi)，現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)新項(xiàng)目或技改新投入所新增的稅收，鎮(zhèn)財(cái)政分成所得部分的三分之一，將返還獎(jiǎng)勵(lì)到企業(yè)，用于扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；對于項(xiàng)目引薦人，從該項(xiàng)目獲得收益次年起五年內(nèi)，鎮(zhèn)政府將以該項(xiàng)目實(shí)繳稅收鎮(zhèn)分成部分的5%予以重獎(jiǎng)。五是按縣考核規(guī)定，獲縣獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的單位，鎮(zhèn)按同等資金額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是自2003年8月1日起村民新辦加工、紡織及其它私營個(gè)體業(yè)建臨時(shí)房屋用地，經(jīng)批準(zhǔn)除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，免收其它一切費(fèi)用，且一年內(nèi)經(jīng)營實(shí)施零稅零費(fèi)，二年內(nèi)免收所交稅費(fèi)中屬鎮(zhèn)級(jí)所得部分(一般納稅人企業(yè)除外)。岔河鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)出臺(tái)了鼓勵(lì)全民大創(chuàng)業(yè)6條優(yōu)惠措施：一是自2003年8月1日超至2004年12月30日止，村民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)搭棚舍，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，所有土地除上交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，免收其它一切費(fèi)用。如果本人申請，無論創(chuàng)業(yè)成功與還，三年之后，仍然可以回村干隊(duì)伍。凡村干申請自主創(chuàng)業(yè)(必須辦有公司執(zhí)照)，在創(chuàng)業(yè)期間，可保留編制和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，2004年底前，享受基礎(chǔ)報(bào)酬。馬塘鎮(zhèn)分別制定了《村級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《外商投資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以及《鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策》。全民大創(chuàng)業(yè)的政策激勵(lì)力度進(jìn)一步加大。拼茶鎮(zhèn)開展“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動(dòng)，全鎮(zhèn)將評(píng)出100戶創(chuàng)業(yè)致富戶。2004年底前各村必須完成招商引資50萬元、興辦一個(gè)以上企業(yè)，未能完成任務(wù)的村，取消該村整體考核評(píng)優(yōu)資格和村干部基本工資的10%。兵房鎮(zhèn)規(guī)定到今年底，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)必須完成招商任務(wù)100萬元、一般公務(wù)員50萬元、事業(yè)單位人員20萬元。袁莊鎮(zhèn)要求年底前各村必成一個(gè)投入50萬元以上項(xiàng)目，鎮(zhèn)直各單位必成一個(gè)100萬元以上項(xiàng)目，強(qiáng)化對工業(yè)辦全體人員考核，以全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合排名12位為基準(zhǔn)點(diǎn)，每上升或下降一個(gè)名次，年終考核同比獎(jiǎng)罰500元。豐利鎮(zhèn)對村實(shí)行全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)百分考核，每季度考核一次，得分前三名的為全民創(chuàng)業(yè)流動(dòng)紅旗單位，年終根據(jù)考核結(jié)果評(píng)選全民創(chuàng)業(yè)一、二、三等獎(jiǎng)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)不力的村三名主要干部實(shí)行一票否決，進(jìn)行輪崗換位。新店鎮(zhèn)要求兩年內(nèi)村干戶戶要有項(xiàng)目，并明確各村黨支部書記是村全民大創(chuàng)業(yè)、全面達(dá)小康的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，其他村干是具體責(zé)任人。對完不成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，取消單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對直接責(zé)任人實(shí)行末位淘汰。同時(shí)以片每10天召開一次匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)各村干工作進(jìn)展情況；每月召開一次分工農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)干、村支部書記會(huì)議，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)交流。四是下達(dá)每村引進(jìn)外資5萬美金的任務(wù)，對引進(jìn)外資村按1%獎(jiǎng)勵(lì)，超額完成任務(wù)的村按超過部分的2%獎(jiǎng)勵(lì)。二是從村干全年各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)(服務(wù)報(bào)酬)中拿出10%參與考核。馬塘鎮(zhèn)出臺(tái)了5條考核措施。掘港鎮(zhèn)要求全體副科級(jí)以上公務(wù)員創(chuàng)業(yè)和參辦企業(yè)的投資額每人不少于20萬元，機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不少于15萬元，機(jī)關(guān)其他在編人員不少于10萬元，村干部5萬元以上。鎮(zhèn)專門成立全民創(chuàng)業(yè)督查考評(píng)組，負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的登記、核實(shí)，并對每一位對機(jī)關(guān)人員和各村實(shí)行一月一公布，一季一點(diǎn)評(píng)，半年一小結(jié)，一年一總結(jié)，公布和點(diǎn)評(píng)量化到人。對村干部完不成招商引資任務(wù)的，進(jìn)行戒免談話，并實(shí)行末位淘汰。長沙鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員從8月份起，兩個(gè)月的地方補(bǔ)貼實(shí)行暫扣，在全民創(chuàng)業(yè)中完成任務(wù)者，不但將暫扣的工資和資金照發(fā)，而且明年可直接上崗。大豫鎮(zhèn)要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)60%的公務(wù)員和40%的事業(yè)單位人員、19個(gè)行政村的村支部書記、60%的定編村干都要領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。全民大創(chuàng)業(yè)的壓力已傳遞到村組、人頭?？傊?，縣委全委擴(kuò)大會(huì)議以后，通過短短一個(gè)多月的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大基層干群的思想得到進(jìn)一步解放，認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步統(tǒng)一。拼茶鎮(zhèn)喊出的口號(hào)是 “不砌樓房建廠房、不比資金比資本”；岔河鎮(zhèn)喊出的口號(hào)是“心要急起來、存款要用起來、貸款要借起來”，“農(nóng)村干部必須先富起來”；馬塘鎮(zhèn)喊出的口號(hào)是“今天不做創(chuàng)業(yè)戶，明天就是貧困戶”；大豫鎮(zhèn)喊出的口號(hào)是“發(fā)展要靠項(xiàng)目，致富要靠創(chuàng)業(yè)”；袁莊鎮(zhèn)喊出的口號(hào)是“創(chuàng)業(yè)的心要急起來，創(chuàng)業(yè)的膽子要大起來”；豐利鎮(zhèn)喊出的口號(hào)是“大志向才有大作為，大創(chuàng)業(yè)才有大發(fā)展”，等等。