【正文】 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保不漏統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng)。三、下一步的工作打算進(jìn)一步加大宣傳力度，提高統(tǒng)計(jì)對象的配合程度。宣傳力度不夠，部分統(tǒng)計(jì)對象不配合。后勤保障跟不上。二、存在的問題及不足分工不明確，責(zé)任不落實(shí)。摸底調(diào)查，共完成60個(gè)法人單位、19個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、526戶個(gè)體工商戶摸底調(diào)查工作。中國的經(jīng)濟(jì)家底究竟怎樣？國情國力究竟處在什么水平？我們期待著有關(guān)數(shù)據(jù)和分析資料給出的全景描述?。ǖ谖迤喝珖谌谓?jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)大關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室 全國第三次經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)至2013年12月以來，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，大關(guān)鎮(zhèn)全國第三次經(jīng)濟(jì)普查（以下簡稱經(jīng)普）工作順利開展，雖然取得了階段性的成果，但也存在一些不足，現(xiàn)就經(jīng)普工作作如下總結(jié)。這次普查，手段有新突破，內(nèi)容有新拓展，依法普查有新進(jìn)展，是一次組織科學(xué)嚴(yán)密、過程公開透明、信息化程度高、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的成功普查！”“組織科學(xué)嚴(yán)密”、“過程公開透明”、“信息化程度高”，打開每一個(gè)引號(hào)，都是一段艱辛曲折的歷程，一軸波瀾壯闊的畫卷，一篇蕩氣回腸的史詩。9月18日，張高麗對三經(jīng)普作出高度評(píng)價(jià)：“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國全面深化改革開放和全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段的新形勢下，進(jìn)行的一次重大國情國力調(diào)查。通過上述舉措，形成堅(jiān)決反對和制止在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假的高壓態(tài)勢和強(qiáng)大震懾力。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，要立刻派出核查組進(jìn)行現(xiàn)場核查。此外還通過舉報(bào)電話、信件、電子郵件和媒體監(jiān)督等多種渠道，及時(shí)受理普查違法行為舉報(bào)。馬建堂強(qiáng)調(diào)，這六條紅線是現(xiàn)場登記的高壓線，任何人都不能碰、都不得碰，誰碰就嚴(yán)肅處理誰，誰碰就要堅(jiān)決曝光誰，誰碰就要一票否決誰。為此，國務(wù)院經(jīng)普辦還規(guī)定了現(xiàn)場登記的六條紅線：對于采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式的普查單位，決不允許以任何名義強(qiáng)令授意普查單位按指定的數(shù)據(jù)報(bào)數(shù)；決不允許任何機(jī)構(gòu)、任何人員代替普查對象填報(bào)普查數(shù)據(jù)；決不允許普查對象以外的任何機(jī)構(gòu)、任何人員自行修改普查表差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整普查表。為強(qiáng)化質(zhì)量管理，國務(wù)院經(jīng)普辦制定出嚴(yán)格健全的普查質(zhì)量控制措施和13項(xiàng)明確具體的技術(shù)規(guī)范，并將這些措施一一落實(shí)到位，將普查質(zhì)量控制工作貫穿到了普查業(yè)務(wù)的全過程，從方案設(shè)計(jì)、任務(wù)部署、普查區(qū)劃分與繪圖，到普查登記與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存歸檔等每個(gè)環(huán)節(jié)，都遵從嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)是衡量普查成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。張高麗副總理明確提出，“普查數(shù)據(jù)必須客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確、可靠可信，必須實(shí)打?qū)?、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假”。總書記指示，要“提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為宏觀決策服務(wù)”。國家投入巨額資金、動(dòng)員全社會(huì)力量開展經(jīng)濟(jì)普查，就是要把全國及各地的經(jīng)濟(jì)情況全面準(zhǔn)確、客觀真實(shí)地摸清楚，使普查數(shù)據(jù)可靠、可信?，F(xiàn)代信息技術(shù)在三經(jīng)普的廣泛應(yīng)用，成為中國普查史上的一次重大革命，在新中國統(tǒng)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，被視為三經(jīng)普足以彪炳史冊的顯著特點(diǎn)。通過使用手持終端和電子地圖，進(jìn)行普查區(qū)界限劃定，采集單位定位信息，獲取了重要的空間基礎(chǔ)信息，也為經(jīng)普數(shù)據(jù)空間展示提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黃奕禎請專業(yè)技術(shù)人員，找出了二經(jīng)普和第六次人口普查的老圖參照應(yīng)用，對100個(gè)縣圖鄉(xiāng)以下邊界再劃定，對現(xiàn)有地圖進(jìn)行了座標(biāo)轉(zhuǎn)換。5天的奔走，終于換來了省領(lǐng)導(dǎo)“免費(fèi)加工”的批示。江西省政府適時(shí)出臺(tái)了一個(gè)文件，規(guī)定“各地實(shí)施公益性項(xiàng)目需使用遙感影像資料的，可由相關(guān)部門免費(fèi)提供”。1幅標(biāo)繪行政村以上界線的正射影像圖要6000元！全省有6197幅圖，需要3700多萬元！這是一個(gè)想都不敢想的天文數(shù)字。當(dāng)時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的底圖是高德公司的導(dǎo)航圖，只能看到全省的方位，有的市、縣邊界與實(shí)際邊界不符，再放大到農(nóng)村普查區(qū)就是一塊空白，以此確定普查小區(qū)是不可能的。然而，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。第三步是合并普查區(qū)電子地圖。第二步是繪制普查區(qū)電子地圖。電子地圖繪制要遵循三道程序：第一步是布置底圖。第三是采集到的企業(yè)原始數(shù)據(jù)“原汁原味地直達(dá)中央”，避免了中間環(huán)節(jié)可能存在的干擾。第一是空間定位。使用PDA也極大提高了數(shù)據(jù)真實(shí)性。在登記階段，普查員進(jìn)入企業(yè)，詢問企業(yè)有多少從業(yè)人員，有多少產(chǎn)值，有多少資本，在PDA上錄入這些信息以后，如果沒有疑問的話，一點(diǎn)“確定”就可以將數(shù)據(jù)直接發(fā)送到國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心，或者國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的分處理中心。這一次，在80萬家“四上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)成功實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的基礎(chǔ)上，全面使用普查區(qū)電子地圖，實(shí)現(xiàn)單位空間定位、PDA采集數(shù)據(jù)、無線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，使普查方式發(fā)生根本改變，極大簡化了工作流程，減少了工作量，提高了工作效率。現(xiàn)代信息技術(shù)在普查工作中的應(yīng)用，此前已有多方面嘗試，也取得了一定成效，但未能從根本上改變傳統(tǒng)的普查模式，即普查人員攜帶普查表入戶采集數(shù)據(jù)、企業(yè)以紙質(zhì)報(bào)表報(bào)送，再由基層普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入、層層匯總上報(bào)。“這是最快速度，普查對象是限上企業(yè)，已經(jīng)在國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)填報(bào)了企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、限額等數(shù)據(jù)，我們手上的PDA中已經(jīng)事先安裝了所有普查對象名冊，既減輕了現(xiàn)場普查工作量，也節(jié)省了普查對象的寶貴時(shí)間。”馬建堂說。改革創(chuàng)新：信息技術(shù)競風(fēng)流第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是我國統(tǒng)計(jì)史上現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的一次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，全面采用電子化手段進(jìn)行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集——使用手持電子終端PDA采集、拍照、空間定位、匯總和傳輸數(shù)據(jù)，以及電子化地圖的利用，都稱得上是我國普查歷史上的創(chuàng)舉，三經(jīng)普也理所當(dāng)然地成為信息化程度最高的一次普查。”一份來自社會(huì)督察員和記者的《抽查測評(píng)匯總表》集中地表達(dá)了他們對統(tǒng)計(jì)工作的信任與尊敬：“樣本抽取嚴(yán)格保密，現(xiàn)場開封符合程序，公開透明”——滿分！“尊重調(diào)查對象，耐心細(xì)致做好解釋和溝通工作” ——滿分！“實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格依照原始會(huì)計(jì)資料和臺(tái)賬記錄填寫指標(biāo)，不受任何其他因素干擾” ——滿分！“實(shí)事求是地整理單位遺漏、虛報(bào)情況，嚴(yán)格依照工作規(guī)定填寫單位抽查表” ——滿分！“紀(jì)律嚴(yán)明，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和國家統(tǒng)計(jì)局干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定”——滿分！??捧著這份《抽查測評(píng)匯總表》，國務(wù)院經(jīng)普辦的同志終于如釋重負(fù)，長長地松了一口氣?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》記者薛志偉在報(bào)道中深情地寫道，“作為一名媒體督察員，記者看到的是抽查人員敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則的高度責(zé)任感，唱好黑臉、當(dāng)好包公的工作態(tài)度，遵守紀(jì)律、嚴(yán)格按章辦事的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。這位國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)的總隊(duì)長，為了向當(dāng)?shù)卣推詹闄C(jī)構(gòu)傳遞“監(jiān)督”的重要性，每次都會(huì)當(dāng)眾請兩位監(jiān)督員揭曉抽查地點(diǎn)和時(shí)間。”在對重慶市進(jìn)行質(zhì)量抽查的幾天中，來自安徽省當(dāng)涂縣的社會(huì)義務(wù)督察員沈?qū)W文和貴州的媒體記者劉洪，比抽查組里的其他人又多了一份特別的感受。陳保東回憶起在抽查組的日子至今仍然很動(dòng)情。16日，由國家統(tǒng)計(jì)局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的9支督導(dǎo)組，也相繼奔赴各地。6月15日，來自全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的300多名精兵強(qiáng)將，組成31個(gè)抽查組，分赴各地開展大規(guī)模的事后質(zhì)量抽查。目的之一是檢驗(yàn)各地經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，判定普查對象是否依法獨(dú)立、自主真實(shí)地報(bào)送數(shù)據(jù)；二是檢驗(yàn)各地普查工作是否規(guī)范科學(xué)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和普查制度進(jìn)行實(shí)施；三是抽取部分樣本單位進(jìn)行回訪調(diào)查，確定普查數(shù)據(jù)的可信度和誤差率。這樣一個(gè)經(jīng)典場景，記錄著三經(jīng)普事后質(zhì)量抽查工作保密、程序規(guī)范、過程陽光的嚴(yán)謹(jǐn)開端。”隨后，陳保東和崔樂又抽出寫有“樣本普查區(qū)(小區(qū))1”的小信封，第三次撕開封條，倒出一張折疊起來的小紙條，崔樂大聲宣讀:“第一個(gè)普查小區(qū)編號(hào)為14010500200400，并州南路一社區(qū)居委會(huì)00普查小區(qū)。再次打開編號(hào)為“1”的中信封，看到的是一張小紙條和三個(gè)寫有“樣本普查區(qū)(小區(qū))1”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))3”的小信封。6月15日15:20，山西太原。公開透明：質(zhì)量抽查見公信經(jīng)濟(jì)普查利國利民，國家為此投入了大量人力物力財(cái)力，必須堅(jiān)持公開透明，將普查過程置于大眾眼光之下，才能讓國家滿意，社會(huì)各界信服。開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳月活動(dòng)，聘請“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳推廣大使”，推出經(jīng)濟(jì)普查歌曲。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室印發(fā)了《第三次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案》，編制了宣傳手冊，啟用“中國經(jīng)濟(jì)普查—2013”標(biāo)志，發(fā)布了標(biāo)語口號(hào)廣告詞、公益廣告片。各地區(qū)普遍把普查作為工作重點(diǎn)，很多地方將其列入考核目標(biāo)和政府督辦事項(xiàng)。完成普查綜合試點(diǎn)，按照真實(shí)模擬普查工作全過程的要求，對普查方案、組織方式、軟件程序等進(jìn)行全方位檢驗(yàn)。精心組織普查試點(diǎn)。按照滿足普查需要、操作靈活簡便、功能銜接一致、運(yùn)行安全可靠的原則，組織開發(fā)了普查單位比對、電子地圖繪制、手持移動(dòng)終端（PDA）采集數(shù)據(jù)等軟件系統(tǒng)。各地不僅對“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬作出了安排，而且對于一些經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難的地、縣，省級(jí)財(cái)政也給予了一定補(bǔ)助和不同程度的傾斜。積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)物資。9月26日，國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》，對普查的目的和基本原則，普查范圍、對象和時(shí)間，普查方法，普查內(nèi)容和普查表，普查業(yè)務(wù)流程，普查紀(jì)律和質(zhì)量控制，普查的組織實(shí)施等作出了明確的論述和限定。按照科學(xué)、求是、可行的要求，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取意見，充分試點(diǎn)論證，完成普查方案及其工作細(xì)則制定工作。與國家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)相對應(yīng)，地方省市縣三級(jí)政府也都先后成立了以政府負(fù)責(zé)人為組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，一個(gè)覆蓋全國、分工明確、協(xié)調(diào)順暢的普查組織體系全面建成。2013年4月29日，國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，負(fù)責(zé)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。2012年3月31日，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查籌備工作研討會(huì)在北京召開，標(biāo)志著第三次全國經(jīng)濟(jì)普查籌備工作啟動(dòng)。從2012年春開始，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和高度的責(zé)任感，堅(jiān)決執(zhí)行中央決策部署，科學(xué)組織，密切合作，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)，在近兩年的時(shí)間里，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，為普查全面順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要查清各類單位基本情況，摸清全國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，準(zhǔn)確掌握各種類型的服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)等發(fā)展?fàn)顩r，任務(wù)十分繁重。三是任務(wù)更重。這次普查還進(jìn)一步強(qiáng)化了統(tǒng)一組織，除軍隊(duì)和武警系統(tǒng)外，全部實(shí)現(xiàn)屬地普查；新增了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查。二是難度更大。做好新形勢下第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)底數(shù)，掌握真實(shí)情況，對于黨中央、國務(wù)院科學(xué)制定政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要意義。新形勢、新要求，三經(jīng)普面臨空前挑戰(zhàn)此次經(jīng)濟(jì)普查是我國開展的第三次經(jīng)濟(jì)普查，與前兩次經(jīng)濟(jì)普查相比有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是要求更高。在此我代表國務(wù)