【正文】 青海省人民政府辦公廳二00一年七月二十八日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。要注意做好涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。凡因減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)不到位而引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件，或者案發(fā)后隱瞞不報(bào)、上報(bào)不及時(shí)、查處不得力的，要追究縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任。三、三、強(qiáng)化減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度。省減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)辦公室要組織檢查組，對(duì)六州一地一市的減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行有重點(diǎn)的抽查。檢查工作要接受群眾監(jiān)督，處理結(jié)果要向社會(huì)公布。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。主要檢查各地是否還存在已明令取消的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；是否取消了有關(guān)要農(nóng)牧民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；是否停止了各種創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等變相要求農(nóng)牧民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等。主要檢查在農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造中有無(wú)亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制農(nóng)牧民出義務(wù)工、攤派伙食費(fèi)等變相收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)，強(qiáng)迫農(nóng)牧民購(gòu)買(mǎi)高價(jià)電表，借校表為由向農(nóng)牧民多收費(fèi)等問(wèn)題；有無(wú)超過(guò)省物價(jià)部門(mén)核定的電價(jià)亂漲價(jià)，亂攤變線(xiàn)損多收費(fèi)的現(xiàn)象；農(nóng)網(wǎng)改造完成地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)等。主要檢查各地是否按國(guó)家規(guī)定對(duì)報(bào)刊征訂進(jìn)行了清理；是否存在以部門(mén)發(fā)文或以回扣等違法手段向基層攤派訂閱報(bào)刊；對(duì)攤派報(bào)刊的問(wèn)題是否進(jìn)行了認(rèn)真糾正和及時(shí)處理等。主要檢查各地對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)行為是否進(jìn)行了全面清理和糾正、查處；擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否糾正；農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生用書(shū)費(fèi)用是否降了下來(lái)；一切通過(guò)學(xué)校代收的費(fèi)用是否取消；貧困地區(qū)是否在嚴(yán)格審核雜費(fèi)和課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上試行了“一費(fèi)制”；是否重新制定了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；地方政府和部門(mén)違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)和截留、平調(diào)、挪用收費(fèi)收入的現(xiàn)象是否得到了制止等。通過(guò)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作。進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，不得將“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。要注意區(qū)別不同情況，嚴(yán)格掌握政策界限，防止在農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)前向農(nóng)牧民突擊清欠。嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀(jì)行為。各級(jí)政府安排的公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)拿錢(qián)”的原則，不留投資缺口。各地在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要從農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強(qiáng)迫命令，增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。對(duì)因執(zhí)行減免政策而減少的稅費(fèi)收入，不得分?jǐn)偟狡渌r(nóng)牧戶(hù)。切實(shí)做好對(duì)災(zāi)區(qū)和貧困戶(hù)的稅費(fèi)減免工作。禁止平攤農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)牧民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；禁止一切沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；禁止面向農(nóng)牧民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強(qiáng)行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村級(jí)招待費(fèi)；禁止用非法手段向農(nóng)牧民收款收物。同時(shí)，要及時(shí)向群眾做好宣傳工作，教育和引導(dǎo)他們自覺(jué)按照政策規(guī)定繳納稅費(fèi)，履行應(yīng)盡的義務(wù)。農(nóng)村牧區(qū)教育費(fèi)附加應(yīng)主要用于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的校舍維護(hù)、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整等方面，堅(jiān)決糾正用教育費(fèi)附加發(fā)放教師工資的做法。提留統(tǒng)籌費(fèi)提取數(shù)額使用情況，及時(shí)向農(nóng)牧民群眾張榜公布，接受監(jiān)督。各級(jí)政府和各部門(mén)一定要繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費(fèi)一定三年不變的政策。各地區(qū)、各部門(mén)一定要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)作為一件大事、急事來(lái)抓，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策上來(lái)，切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。在農(nóng)牧民增收困難的情況下，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，是增加農(nóng)牧民收入的首要之舉。今年是“十五”計(jì)劃開(kāi)局的第一年，增加農(nóng)牧民收入、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作有特殊重要的意義。第五篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知【發(fā)布單位】82702【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]156號(hào) 【發(fā)布日期】20010728 【生效日期】20010728 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知（青政辦〔2001〕156號(hào)）西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：去年以來(lái)，我省各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，使全省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)水平保持相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)各級(jí)各方面的共同努力，把農(nóng)民過(guò)重的負(fù)擔(dān)減下來(lái)，遏制嚴(yán)重事件和惡性案件的發(fā)生，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行減負(fù)政策，決不允許出現(xiàn)任何梗阻現(xiàn)象，決不允許在執(zhí)行中走樣。當(dāng)前要重點(diǎn)加大全省大檢查及暗訪(fǎng)抽查力度；加快嚴(yán)重群體性事件、惡性案件督促查實(shí)，提出處理建議；對(duì)省直部門(mén)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題治理責(zé)任單位工作進(jìn)行檢查、督辦。六是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)上級(jí)交辦的信訪(fǎng)件，要有處理意見(jiàn)，有黨政分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)，要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪(fǎng)的登記處理制度、集體上訪(fǎng)處理制度和重大信訪(fǎng)件上報(bào)制度。五是健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度。四是實(shí)行嚴(yán)重群體性事件和惡性案件責(zé)任追究制度。對(duì)以“不知道”為由沒(méi)有按時(shí)上報(bào)的，按失職、瀆職查處。三是實(shí)行嚴(yán)重群體性事件和惡性案件上報(bào)制度。個(gè)別地方出問(wèn)題，要追究當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；問(wèn)題帶普遍性的，要追究省直主管部門(mén)的責(zé)任。凡面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，重要項(xiàng)目需報(bào)省政府批準(zhǔn)；凡出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目，必須按規(guī)定事先經(jīng)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核。涉及各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵人。在對(duì)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行人事調(diào)整時(shí)，要有同級(jí)和上一級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)作出的評(píng)議。要按照干部管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)給予縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處分，并直接追究所在市（州）黨政主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分。凡是政策落實(shí)不到位，引發(fā)嚴(yán)重群體性事件和惡性案件的縣市，都要納入“籠子”管理，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)“一票否決”。四、四、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制和案件責(zé)任追究制一是建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各責(zé)任部門(mén)要制定治理方案，周密部署安排，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，專(zhuān)項(xiàng)治理，并于8月底向省委、省政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。結(jié)婚登記亂收費(fèi)問(wèn)題，由省民政廳負(fù)責(zé)治理。農(nóng)村建房亂收費(fèi)問(wèn)題，由省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳按照各自職能分別負(fù)責(zé)治理。重點(diǎn)是：一切要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和以簽訂責(zé)任狀、評(píng)比、驗(yàn)收、授牌、命名等手段變相要求農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。重點(diǎn)是：農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂收費(fèi)、亂集資、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；強(qiáng)制農(nóng)民出義務(wù)工、出料、攤派生活住宿等變相收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)；強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)高價(jià)電表及借校表為名向農(nóng)民多收費(fèi)等問(wèn)題。重點(diǎn)是：向鄉(xiāng)、村、戶(hù)強(qiáng)行攤訂各類(lèi)報(bào)刊雜志；將公訂報(bào)刊費(fèi)用攤給農(nóng)戶(hù)；將發(fā)行情況作為干部考核依據(jù)等問(wèn)題。總結(jié)和推廣貧困地區(qū)實(shí)行“一費(fèi)制”的做法。針對(duì)我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的治理工作：農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題，由省教育廳負(fù)責(zé)治理。三、三、抓住重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題下半年要以縣（市）為單位，在全省開(kāi)展一次“壓支減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。如有違反，一經(jīng)核實(shí)，一律給予當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。在小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)持群眾自愿和量力而行的原則，決不能代替農(nóng)民自主決策，以行政手段下指標(biāo)，定任務(wù)，搞強(qiáng)迫命令。凡非法抓人關(guān)人、限制人身自由的，一律以非法拘禁罪論處。嚴(yán)禁動(dòng)用警力、警械或組織收款“工作隊(duì)”、辦“學(xué)習(xí)班”的形式向農(nóng)民收取款物，嚴(yán)禁在收繳農(nóng)民欠款時(shí)抓人、打人、關(guān)押人，嚴(yán)禁以任何理由到農(nóng)戶(hù)家中牽牲口、撮糧食、搬家具。取消村組招待費(fèi)。鄉(xiāng)、村和學(xué)校一律不準(zhǔn)代收任何服務(wù)費(fèi)。農(nóng)村建房和電網(wǎng)改造等收費(fèi)，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，不得“搭車(chē)”和超標(biāo)收費(fèi)。不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂攤派。農(nóng)田水利基本建設(shè)，以投工投勞為主。過(guò)去上交的借貸，誰(shuí)借款、誰(shuí)負(fù)責(zé)還本付息?？h、市人民政府對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)要統(tǒng)一規(guī)定，明確分夏、秋兩季按適當(dāng)比例征收?？▋?nèi)負(fù)擔(dān)預(yù)算由縣市人民政府審批，必須做到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)五對(duì)口，帳、表、卡、據(jù)四統(tǒng)一；必須落實(shí)一卡管全年，一卡管全費(fèi)。不準(zhǔn)搞卡外加碼。要嚴(yán)格清理村組集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)還債”的原則，分清責(zé)任，分類(lèi)處置。農(nóng)村義務(wù)教育的危房改造集資審批權(quán)上收到市州一級(jí)政府，確需改造的必須嚴(yán)格審批。要堅(jiān)決取消以責(zé)任狀和檢查、驗(yàn)收、評(píng)比等形式變相的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。農(nóng)村報(bào)刊雜志發(fā)行，不得強(qiáng)行向農(nóng)戶(hù)攤訂；村組的公訂報(bào)刊費(fèi)用實(shí)行總額控制，原則上人平不超過(guò)1元。部分地方經(jīng)批準(zhǔn)收取的共同生產(chǎn)費(fèi)畝平不得超過(guò)20元。個(gè)別情況特殊的縣市，必須專(zhuān)報(bào)、專(zhuān)審、專(zhuān)批。要嚴(yán)格預(yù)算審批、負(fù)擔(dān)卡和審計(jì)制度，嚴(yán)格定項(xiàng)限額，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)比上年實(shí)實(shí)在在減輕。二、二、嚴(yán)肅政策，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)“十二個(gè)不準(zhǔn)”當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在卡外負(fù)擔(dān)多、亂、雜，農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)加重；嚴(yán)重群體性事件屢禁不止，惡性案件時(shí)有發(fā)生。必須強(qiáng)調(diào)，哪個(gè)地方減負(fù)政策不落實(shí)，突出問(wèn)題解決不好，發(fā)生群體事件和惡性案件，哪個(gè)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作就是失職和瀆職，就是不合格。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，沉下去研究問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題。要按照實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，從講政治、講大局、與黨中央保持一致的高度，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的高度，從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固國(guó)家政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好減負(fù)工作的極端重要性，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)當(dāng)作一件大事、要事、急事抓緊、抓好。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20