【正文】 。主要表現(xiàn)在：一是在勞動力市場需求中，合法職業(yè)中介機構缺口較大，導致非法職介機構無證經(jīng)營或超范圍從事職介活動的現(xiàn)象依然存在；二是用人單位工資福利待遇不高，招聘、用工行為不規(guī)范，出現(xiàn)常招聘、高流失的惡性循環(huán)；三是個別人力資源市場建設滯后、場地小，信息化程度低，也是制約整體秩序因素；四是部分市屬建筑裝飾企業(yè)招用人員途徑不規(guī)范，通常是通過違法分包的方式將工程、項目承包給不具備合法資質(zhì)的自然人，通過老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的方式尋找勞動力，從而導致施工項目的勞動用工管理較混亂，不能有效地掌控勞動者的動向和工作內(nèi)容。雖然，我市清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆尤〉昧溯^好成效，有效遏制了人力資源市場違法違規(guī)行為，使人力資源市場秩序得到明顯改善。宿城區(qū)針對非法中介機構經(jīng)營場地隱蔽、不固定等特性，打破常規(guī)檢查模式，采取迂回調(diào)查、聲東擊西、錯時錯地檢查等方法，進行反復拉網(wǎng)式的突擊檢查，有效地遏止職介領域的違法犯罪活動，規(guī)范了用人單位的招用工行為。同時，各縣區(qū)也積極采取措施開展專項行動。及時了解職介內(nèi)用工規(guī)范情況及經(jīng)營條件是否符合。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)宿遷市張軍中介信息服務部在沒有任何職業(yè)介紹資質(zhì)的情況下，非法把一份工作介紹給兩人，并通過現(xiàn)場競標的方式收取高額手續(xù)費，針對這一情況，聯(lián)合檢查小組現(xiàn)場責令張軍全額退還所收手續(xù)費，并依法取締這一 “黑中介”。檢查組每到一次，采取查、問、看、講等方式進行認真檢查，即：查：企業(yè)和業(yè)主有無合法證照，是否合法經(jīng)營，有無招收童工和未成年人等。三、突出查處重點，確保取得實效在專項行動中，市監(jiān)察支隊高度重視，制定了詳實的工作計劃。并開通了宿遷市勞動保障網(wǎng)絡咨詢投訴平臺，公布我市各級勞動保障部門及各協(xié)調(diào)小組單位的舉報投訴電話號碼。同時，專門向各類職業(yè)中介機構下發(fā)自查自糾表格，全面督促其自查自糾，主動整改。為保證專項行動的整治效果，我市制定詳細的工作方案，組織召開聯(lián)席會議，討論通過本次專項行動方案，并指定各部門的具體負責人。通過專項集中整治，有效地維護了求職者的合法權益，規(guī)范了我市人力資源市場秩序。按照省人力資源社會保障廳等部門文件精神，我市各級勞動保障部門會同有關部門，結合我市實際，于2月8日至3月20日組織開展了全市清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訄?zhí)法檢查（以下簡稱專項行動）。（二）專項行動宣傳總結階段（2011年3月16日至3月28日）本所將人力資源市場法制知識進行了搜集整理，將相關法律知識的宣傳貫穿在日常巡查和專項行動的過程中。三、具體工作安排（一）清理摸底階段（2011年3月10日至3月15日）： 首先通過湖南工商系統(tǒng)綜合業(yè)務網(wǎng)查詢本地區(qū)的人力資源市場相關注冊情況。通過專項行動，加強人力資源市場法制宣傳，有效遏制職業(yè)介紹、人才招聘領域的違法犯罪活動，大幅度減少招聘活動中的違法違規(guī)行為，使用人單位招聘行為得到規(guī)范，使人力資源市場得到進一步改善。附：祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)指導小組成員名單清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆幼圆楸砀郊?：祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訁f(xié)調(diào)指導小組成員名單組長：杜傳軍鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 副組長：李海濱成員：梁常華戚桂棟劉勇趙志興趙文青徐燕孫燕紅鎮(zhèn)黨委委員鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任 鎮(zhèn)派出所所長 鎮(zhèn)工商所所長 鎮(zhèn)勞保所所長 鎮(zhèn)勞保所副所長 鎮(zhèn)勞保所工作人員 鎮(zhèn)勞保所工作人員附件2：清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆幼圆楸淼谒钠呵謇碚D人力資源市場秩序行動方案官莊工商所清理整頓人力資源市場秩序行動方案根據(jù)《醴陵市工商行政管理局開展清理人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨浮?，為加強對職業(yè)中介機構和用人單位招工行為的監(jiān)督，規(guī)范人力資源市場秩序，進一步做好地區(qū)就業(yè)工作，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平、有序的就業(yè)環(huán)境、切實維護勞動者的合法權益，我所于2011年3月10日至3月28日積極開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｇ謇碚D人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，是促進就業(yè)的重要舉措。期間，鎮(zhèn)勞保所、派出所和工商所將組成專項行動督查小組，深入各管區(qū)、行政村督促檢查。（二）行動實施階段（2月16日至3月15日）各管區(qū)、行政村結合本區(qū)域?qū)嶋H，采取多種有效形式實施專項行動，嚴肅查處違法案件。加大對用人單位招工用工過程中的監(jiān)管，對以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段，強迫勞動者勞動的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴懲，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令整改，予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對申請從事職業(yè)中介活動的，人力保障、工商部門要按照各自職能范圍和相關規(guī)定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機構，人力資源社會保障部門要加強日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機構守法誠信檔案；對雖有人力資源服務許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名牟取不正當利益、超出核準業(yè)務范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準擅自從事培訓業(yè)務或者進行其他違