【正文】 要進(jìn)一步壓縮政府部門的行政權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營造一個(gè)有利于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的社會環(huán)境。三是加快推進(jìn)行政體制改革。二是強(qiáng)化糾偏機(jī)制。一是完善考核機(jī)制。（四）將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合。三是要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。要根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量和嚴(yán)重程度，對不同崗位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定級，分類管理。二是要加大公開力度。一是要加大科技促建力度。（三）將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。三是要突出綜合防控。二是要突出聯(lián)動防控。把防控廉政風(fēng)險(xiǎn)與提升業(yè)務(wù)工作水平結(jié)合起來，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，做到一起謀劃、一起推進(jìn)、一起落實(shí)。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控滲透到業(yè)務(wù)工作、日常管理的全過程。積極探索形式多樣的廉政教育模式，如可通過攝制、編制情景模擬片、模擬題等形式，使黨員干部對違反黨紀(jì)條規(guī)行為的性質(zhì)、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透力。通過廣泛收集同類崗位曾經(jīng)發(fā)生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識。只有人人擺進(jìn)去的教育方式，才是效果最理想的方式。一是要做到過程和結(jié)果并重。（一）將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與風(fēng)險(xiǎn)教育有機(jī)結(jié)合。隨著改革開放的不斷深入，反腐倡廉建設(shè)不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)也會出現(xiàn)在新的領(lǐng)域、表現(xiàn)出新的形式。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵在于防控制度措施的執(zhí)行和落實(shí)，防控不能流于形式，管理必須具體化、細(xì)致化，成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈。二是如何確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的常規(guī)性和長效性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施，需要人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開風(fēng)險(xiǎn)、人人制定措施、人人參與監(jiān)督，這必然會觸及某些人、某些部門的既得利益，難免會產(chǎn)生抵觸。通過一年來的實(shí)踐，我們感到還有不少具有共性的難點(diǎn)問題需要協(xié)力解決。通過前一段的工作，機(jī)關(guān)部門和工作人員的廉政意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識明顯增強(qiáng)，懲防體系建設(shè)日趨完善，成為了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)的重要成果。各部門（單位）通過調(diào)研走訪、民主懇談、公開征集等，廣泛聽取各方面的意見建議，幫助查找和甄別存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找深、找透、找全。各部門（單位）把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)作為干部反腐倡廉教育的重要契機(jī)，引導(dǎo)每位干部把崗位的廉政要求變成行為習(xí)慣的養(yǎng)成。各部門（單位）緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，以權(quán)力相對較大或社會關(guān)注度較高的職能處室和工作崗位為重點(diǎn)，深入查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。各部門（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)擺上重要位置，領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)有序推進(jìn)。目前，市工商局等三家單位的試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束，市級機(jī)關(guān)各部門（單位）和各縣（市、區(qū)）的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作已經(jīng)全面展開。這個(gè)階段的主要任務(wù)是對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系作進(jìn)一步優(yōu)化。這個(gè)階段的關(guān)鍵是要把好跟蹤關(guān)。各單位和各級紀(jì)檢監(jiān)察組織定期或不定期對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。各單位通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并向有關(guān)崗位或個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。各單位利用已建或在建的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和數(shù)據(jù)測量，實(shí)現(xiàn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)監(jiān)控。這個(gè)階段的主要任務(wù)是對防控措施落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)查糾出現(xiàn)的問題。這個(gè)階段的關(guān)鍵是把好管用關(guān)。三是公開承諾。二是制定防控措施。第二類是體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)的防控模式。主要包括兩類，第一類是體現(xiàn)共性的防控模式。這個(gè)階段的主要任務(wù)是針對查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控模式和預(yù)警機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。這個(gè)階段的關(guān)鍵是把好準(zhǔn)確關(guān)。在此基礎(chǔ)上，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，并在一定范圍內(nèi)公示。（一）計(jì)劃查找階段。二、初步實(shí)踐實(shí)踐是理清和完善防控思路的必由之路。通過“預(yù)”，可以預(yù)見和判斷腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，并進(jìn)一步預(yù)判出具有廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域；通過“防”，可以制定出具有針對性的對策和措施，將在“預(yù)”中梳理出來的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，首要的就是把其作為一門科學(xué)來對待，作為從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，深入研究其運(yùn)行機(jī)理，提出切實(shí)有效的對策和預(yù)案?！昂６鞣▌t”同樣適用于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，眾多案例表明，腐敗的頻頻發(fā)生，固然是因?yàn)樨澒俚赖聰?，但安全隱患的存在也不容忽視。也就是說，要想消除這一起重大事故，就必須把這1000 起事故隱患控制住。（三）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控是可行的。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對干部最大的保護(hù)和關(guān)愛。在區(qū)域競爭日趨激烈的當(dāng)前，軟環(huán)境的地位日益凸顯，而通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有助于營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境，提升嘉興的軟環(huán)境建設(shè)。如何將體系構(gòu)建真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在落地、關(guān)鍵在扎根，而要扎根和落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是為了使懲防體系真正“落地”。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是將預(yù)防腐敗的工作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法等應(yīng)用于行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，深入查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并科學(xué)評定等級，采取有效的防范和監(jiān)控對策，以預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。事實(shí)證明，面對各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，只要有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)存在，那么在一定的誘因下，就有可能導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)中，除位高權(quán)重的崗位外，一些相對“不起眼”的崗位同樣也會發(fā)生較大的案件。近年來一些黨員干部的違紀(jì)違法案例反復(fù)表明，有崗位就有職責(zé)，有職責(zé)就有權(quán)力，有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)。（一）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的存在是現(xiàn)實(shí)的。為此，我們按照試點(diǎn)先行、逐步推開的思路，從去年7 月開始，在市財(cái)政局和海寧市先行探索崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，今年3 月份，又在市工商、社保、市政園林等單位開展試點(diǎn)工作，并在8 月份召開了全市崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)推進(jìn)會，在全省率先全面推行此項(xiàng)工作。一、基本認(rèn)識思想認(rèn)識的深化是工作有效展開的前提。中央紀(jì)委十七屆四次全會明確提出，要“積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控”，這是中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢作出的重大部署，是反腐倡廉建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。LINEHEIGHT: 18px}.union TD {FONTSIZE: 14px。LINEHEIGHT: 173%。FONTSIZE: 16pt。TEXTALIGN: justify}.h3 {FONTWEIGHT: bold。MARGIN: 13pt 0cm。TEXTJUSTIFY: interideograph。LINEHEIGHT: 240%。FONTSIZE: 22pt。LINEHEIGHT: 18px}.h1 {FONTWEIGHT: bold。TEXTALIGN: justify} {FONTSIZE: 14px。MARGIN: 13pt 0cm。TEXTJUSTIFY: interideograph。LINEHEIGHT: 173%。FONTSIZE: 16pt。TEXTALIGN: justify}.h2 {FONTWEIGHT: bold。MARGIN: 17pt 0cm 。TEXTJUSTIFY: interideograph。充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員和人民監(jiān)督員的作用，向他們征求意見和建議，對他們提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。三是預(yù)警防控與優(yōu)化廉政環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。每個(gè)季度開展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、一次防控措施執(zhí)行情況的督查考核，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行預(yù)警，糾正存在的問題。二是預(yù)警防控與檢務(wù)督察相結(jié)合。三、狠抓“三結(jié)合”，提升預(yù)警防控實(shí)效為進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的質(zhì)效，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作的深入開展，我院認(rèn)真抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是預(yù)警防控與各專項(xiàng)教育、專項(xiàng)檢查活動相結(jié)合。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。通過對查找出的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，在發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號，各科室局處隊(duì)根據(jù)掌握的廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象，視程度由責(zé)任人采取口頭提醒、談心疏導(dǎo)、制發(fā)