【正文】 。對(duì)部門(mén)（分場(chǎng)）存在問(wèn)題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實(shí)，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀(jì)事件。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責(zé)任追究和問(wèn)題查處機(jī)制。對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不積極的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。一是定期或不定期對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話，收集群眾意見(jiàn)，監(jiān)測(cè)分析黨員干部存在的問(wèn)題。充分利用民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評(píng)價(jià)和存在的問(wèn)題。建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報(bào)告、監(jiān)督員座談會(huì)、與監(jiān)督員單獨(dú)交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見(jiàn)，了解掌握相關(guān)信息。收集信息可采取信息報(bào)送、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)三種方式。（一）收集信息。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。四、督查落實(shí)。（四）公開(kāi)承諾。（三）集體決策。領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部重大事項(xiàng)申報(bào)是落實(shí)監(jiān)管的有效手段。每年進(jìn)行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學(xué)習(xí)情況；三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；四是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。（一）述廉。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。因此，要以建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效實(shí)用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制度、懲治制度，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。（三）完善廉政制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。（二）完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。（一）完善崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學(xué)化。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“實(shí)用關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。主要查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找部門(mén)（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)，是要編制部門(mén)主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。（分場(chǎng)）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容。，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。、財(cái)務(wù)審計(jì)、責(zé)任制落實(shí)情況檢查、民主測(cè)評(píng)、干部考察進(jìn)行收集。而所有人都明白，查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對(duì)這些權(quán)力的制約和限制，所以把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個(gè)層面進(jìn)行。三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)一是要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52條禁止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。本過(guò)程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部門(mén)（分場(chǎng)）和崗位個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“準(zhǔn)確關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)過(guò)程，把好五個(gè)關(guān)口，建立五個(gè)機(jī)制。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責(zé)權(quán)利公開(kāi)運(yùn)行、在線監(jiān)控“立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)管理過(guò)程責(zé)權(quán)對(duì)等，管理流程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人員的行為安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是根據(jù)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體措施有針對(duì)性地加以預(yù)防，動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)施監(jiān)控和處置。還要綜合運(yùn)用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)處分等手段，加大問(wèn)責(zé)力度。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)不正確履行職責(zé)的及時(shí)發(fā)出預(yù)警，責(zé)令限期改正。行政執(zhí)法業(yè)務(wù)是規(guī)范業(yè)務(wù)流程的有效方法，可以有效清除人為因素對(duì)執(zhí)行工作程序、落實(shí)工作制度的干擾，實(shí)現(xiàn)工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務(wù)流程“系統(tǒng)固化”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“系統(tǒng)提示”和責(zé)任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”。因此，在加強(qiáng)對(duì)黨員干部思想教育的同時(shí)，必須重視能力建設(shè)，切實(shí)提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識(shí)別鑒別廉政風(fēng)險(xiǎn)并主動(dòng)自覺(jué)地進(jìn)行防范處置，避免出現(xiàn)因?yàn)槟芰Σ蛔銓?dǎo)致的不作為、亂作為現(xiàn)象。四、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須做到三個(gè)結(jié)合把思想教育和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這一形式在小型的項(xiàng)目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的供應(yīng)商或施工單位合格名單，充分發(fā)揮使用部門(mén)的能動(dòng)性，在動(dòng)態(tài)的評(píng)估調(diào)整中發(fā)揮使用部門(mén)意見(jiàn)的價(jià)值，減少小型項(xiàng)目的隨意性。例如，在某些領(lǐng)域可以探索建立財(cái)權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權(quán)制衡、相互監(jiān)督的格局。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，從橫向上看涉及到內(nèi)部的基層、機(jī)關(guān)和外部的行政相對(duì)人、供應(yīng)單位等，從縱向上看也包括每項(xiàng)業(yè)務(wù)上的計(jì)劃、執(zhí)行、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)或個(gè)人。因此在平時(shí)就必須加強(qiáng)這一方面的考核，獎(jiǎng)罰分明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，提高廉政制度的執(zhí)行力和有效性。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施落實(shí)情況，及時(shí)評(píng)價(jià)制度的有效性和完善性。這就需要紀(jì)檢部門(mén)能夠與相關(guān)的部門(mén)保持暢通的動(dòng)態(tài)溝通，切實(shí)做到對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤，盡最大限度保護(hù)事業(yè)和干部。與教育引導(dǎo)機(jī)制相通的是必須要構(gòu)筑起廉政預(yù)警機(jī)制。在開(kāi)展通識(shí)教育的基礎(chǔ)上，還要注重結(jié)合崗位和個(gè)人實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，例如反面案例、廉內(nèi)助、廉政親情寄語(yǔ)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自身崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)在防患于未然，防止腐敗現(xiàn)象對(duì)事業(yè)發(fā)展和職工利益造成不可逆轉(zhuǎn)、無(wú)法挽回的損失。主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，通過(guò)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)必須敢抓嚴(yán)抓，避免出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員群眾共同參與的良好工作格局。同時(shí)，紀(jì)檢部門(mén)重點(diǎn)制定和完善廉政教育、管理考核、預(yù)警處置、督查督辦、責(zé)任追究等制度，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作有序進(jìn)行、有效落實(shí)。落實(shí)防控措施。但是應(yīng)當(dāng)有側(cè)重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。突出行政審批、行政執(zhí)法、干部人事、行政管理、工程采購(gòu)等公共權(quán)力和與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的權(quán)力作為重點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及表現(xiàn)形式。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須落實(shí)四項(xiàng)行動(dòng)理清權(quán)利責(zé)任。制度建設(shè)是根本。干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這二者相輔相成，黨風(fēng)廉政建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有之義。干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不實(shí)不廉不正，那么就會(huì)上行下效。一、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控必須立足三個(gè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)是核心。針對(duì)因?yàn)榻逃?、管理、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以科學(xué)預(yù)防和有效控制為核心內(nèi)容，通過(guò)采取事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處理等措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)有效管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。另外，也讓少數(shù)有非分之想的人聞警止步。后記多地試點(diǎn)除新都區(qū)和市工商局外，我市錦江區(qū)和雙流縣也探索了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警防控體系的建設(shè)。這項(xiàng)創(chuàng)新工作的效果也許不會(huì)立竿見(jiàn)影，但肯定是潤(rùn)物無(wú)聲的，有助于幫助廣大干部“治未病”