【正文】 我市校舍安全工程，目前雖暫告一段落，取得了階段性成果，但后續(xù)工作還多，我們有信心在省、市的高度重視和大力支持下，在省、地校安辦和督查組的有效監(jiān)督和指導下，繼續(xù)不懈努力，2011年全市師生享用更加方便、安全、亮麗的新校園的目標定能全面實現(xiàn)。精心管理、確保質量是根本。市委、市政府把校安工程實施作為一項嚴肅的政治任務來完成。工程實施既有總體目標，又有任務，確保了工程科學有序推進?？茖W規(guī)劃是關鍵。在校安工程實施過程中，我們深刻地體會到：摸清底數(shù)是基礎。各職能部門在工程項目收費上一路綠燈，對工程涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經營服務性收費等相關費用，本著“應免全免，應減全減”的原則予以全力支持。同時，積極鼓勵建筑承包商帶資參與工程建設，緩解資金周轉困難，縮短工程建設周期，使項目提早建成、提前受益。（二）統(tǒng)籌用好國家項目資金。立足本地實際情況，不等不靠，對被改造學校建設實行“三個優(yōu)先”，即計劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設施優(yōu)先配置。三、多方籌措，確保資金高效投入多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，有效保障校安工程的經費投入。（四）規(guī)范檔案建設。開工以來，我市實行了工程進度日報制度、周通報制度和后進單位約談、問責制度，實行工期倒排、逐日兌現(xiàn)和工期獎懲制度。按照既定的項目規(guī)劃，周密制定工程施工進度計劃，排定完工時期，實行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務，周周有進展，月月有成果。工程實施以來，城建質監(jiān)單位進行不間斷巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工當中的問題，及時提出整改意見，為確保工程質量，市政府實行了校舍安全工程督查整改指令制度、整改責任人制度和整改情況匯報制度。二是嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗制，采取旁站、巡視等形式，實施全面監(jiān)理，特別是對隱蔽工程、工程結構等方面嚴格把關。（二）嚴格工程管理。二、嚴格管理，確保工程高質建設（一）嚴格公開招標。需重建的項目均委托較高資質的設計單位進行設計，市政府出資200余萬元委托全國一流的專業(yè)機構市政府對所有需加固的工程進行設計。我們組織專門人員，對所有學校地理環(huán)境、辦學條件、覆蓋人口及服務半徑進行細致調研。對照危房鑒定、抗震鑒定和綜合防災鑒定標準，我們又出資300余萬元委托具有防震檢測資質的專業(yè)機構進行了嚴格的檢察鑒定，并形成科學的檢察鑒定報告。（二）全面排查，夯實工程實施基礎。建設、消防、環(huán)保、國土及政務中心等部門為工程建設開辟“綠色通道”，大大縮減了報建時間和報批費用，確保工程迅速上馬。各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)1勢，對項目實施提供全方位服務。（一）精心組織，市長主抓，形成齊抓共管合力。截止目前，加固工程開工率、竣工率均達100%，重建、新建項目竣工79個，主體完工15個，完工率達100%。如期完成了全年工程任務。不管是作為前期工作的規(guī)劃、選址、勘察、設計等，還是項目實施過程中的工程監(jiān)理、質量監(jiān)管、信息建設和后期驗收，我縣都嚴格實行全程監(jiān)控，有效保證工程進度和質量。黨政一把手親自過問、親自部署，政府分管領導深入一線靠前指揮，各相關部門加強協(xié)調、通力協(xié)作，從根本上保證了工程的順利實施。三是領導重視、部門配合是保障。在編制工程規(guī)劃過程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點，突破難點”，努力做到“三個結合”，即校安工程項目與新農村建設相結合，與中小學布局調整相結合，與全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃相結合。在接到省、市部署的第一時間，我縣緊急動員、多方聯(lián)動，克服時間緊、任務重、技術力量不足等困難，在短短一個多月時間內，摸清了全縣中小學校舍安全情況，出具了每一棟建筑的鑒定報告，做到了家底清、任務明。對于校舍安全工程中涉及的行政事業(yè)收費和政府基金一律免收，對涉及經營服務性收費，本著“應免則免，應減則減”的原則予以全力支持，真正把有限的資金用在了刀刃上。為管好用好專項資金，我們建立財政管理專戶，實行統(tǒng)一管理、封閉運行、分賬核算、專款專用、集中支付，并將危改資金納入了政府采購，建立了規(guī)范、健全的管理長效機制，并且按規(guī)定的程序撥付使用專項資金，不存在未經批準擅自變更、調整項目的現(xiàn)象，無擅自擠占、挪用、滯留資金和其它違反財經法規(guī)的現(xiàn)象。我們對學校建設用地優(yōu)先予以保障。（一）縣級財政加大投入，統(tǒng)籌兼顧用好國家項目資金。2011年我縣長效機制資金844萬元，共安排11個項目，建筑面積7793平方米，2個項目正在施工，9個項目招投標已經結束，中標單位已經確定，部分已經開工。，31個項目，建筑面積28860平方米。2009年規(guī)劃農村中小學校舍維修改造項目學校32個，涉及34棟建筑物，全部是新建項目。根據(jù)《全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室關于印發(fā)的通知》（全國校安辦函?2009?48號）文件要求，校舍安全辦公室設立了檔案室，對所有校舍排查、鑒定情況建立了檔案，建設項目規(guī)劃、立項、審批、勘探、設計、招投標、施工、監(jiān)理等工程技術管理、施工日志、竣工驗收質量保證書等相關資料進行了收集歸檔。同時，各項目學校定期以簡報、報表、圖片等形式及時上報工程實施情況，加強項目實施過程的監(jiān)督管理。（三）保障工程進度。所有項目實行法人責任制和招投標制。在項目建設過程中，我們實行“三個監(jiān)督”：一是要求監(jiān)理公司派專人負責各個項目工程的監(jiān)督；二是要求學校指派一個負責人常駐工地進行監(jiān)督；三是由教體局聘請有資質的監(jiān)理工程師全程監(jiān)督及技術指導，并定期由監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師形成報告，報校安辦和教體局，以便于督促和指導工程進度和質量標準。（二）嚴格工程管理。（一）嚴格公開招標。在此基礎上，結合排查鑒定結果，縣政府確定了在保證安全的前提下，本著輕重緩急的原則，科學合理的進行五年實施方案，即B級危房盡快維修，C級危房立即搶修，D級危房進行拆除新建，目前正在按規(guī)劃穩(wěn)步實施。（二）合理規(guī)劃，科學制定實施方案。項目開工后，縣校安工程領導小組成員多次深入基層調研，督查指導項目工程，協(xié)調項目進度。各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，對項目實施提供全方位服務。（一）精心組織，形成齊抓共管合力。結合我縣布局調整，在保證安全的前提下，本著輕重緩急的原則，科學合理的進行了前三年實施方案，目前正在按規(guī)劃逐步實施。對工程實施中遇到的困難和問題，各有關部門加強協(xié)調，