【正文】 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班和后備干部培訓(xùn)班時(shí)，要及時(shí)通知縣委組織部，由組織部派專(zhuān)人參加。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要舉辦１次農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)承擔(dān)好建強(qiáng)農(nóng)村班子、帶好黨員隊(duì)伍、提高干部素質(zhì)、激發(fā)干部活力的責(zé)任。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)到村任職干部作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立下派干部定期匯報(bào)工作制度，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次下派干部工作匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)內(nèi)容包括開(kāi)展工作和目標(biāo)完成情況,存在的問(wèn)題及整改措施等，突出問(wèn)題和信訪隱患由下派干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同研究解決措施。在今后村務(wù)述職工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分頭參加所轄村的村務(wù)述職會(huì)議，并對(duì)每位村干部的述職進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng)，認(rèn)真提出整改意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加村務(wù)述職會(huì)議制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)首先要聯(lián)系難村、亂村，長(zhǎng)期深入所包村進(jìn)行排查、調(diào)度，督促落實(shí)黨建工作，帶著感情深入群眾中做工作，幫助解決各種歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推動(dòng)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化。對(duì)流于形式、走過(guò)場(chǎng)的，由部主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話(huà)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每個(gè)月至少要召開(kāi)２次與村干部交流會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作匯報(bào)，交流感情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究有針對(duì)性的工作措施，幫助所轄村黨支部解決基層黨建方面的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)黨建工作例會(huì)工作列入每年基層黨建工作考核重要內(nèi)容。實(shí)行黨委班子成員分工負(fù)責(zé)制，對(duì)基層組織建設(shè)中的每個(gè)問(wèn)題都要責(zé)任到人，限定完成時(shí)限，以工作制度的完善推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，確保黨建工作責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要真正樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展是硬道理，基層黨建是硬基礎(chǔ)”的思想，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有基層組織的和諧穩(wěn)固，就不可能有縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展。為落實(shí)縣委理論中心組會(huì)議和劉書(shū)記指示精神，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用，強(qiáng)化黨委書(shū)記管黨意識(shí)，充分履行基層黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)，縣委組織部通過(guò)認(rèn)真總結(jié)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了一系列推動(dòng)基層組織建設(shè)工作舉措。近日，縣委書(shū)記同志結(jié)合平時(shí)深入基層調(diào)研了解情況，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。將近年來(lái)在農(nóng)村工作中成績(jī)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的農(nóng)村黨組織帶頭人進(jìn)行選樹(shù)培養(yǎng)，大力宣傳先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大農(nóng)村帶頭人向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，不斷提升廣大農(nóng)村干部為民服務(wù)意識(shí)和水平。我們應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū)著力打造功能型黨委，從而實(shí)現(xiàn)黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。二是著力打造功能型黨委。整合資源，加大對(duì)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度。（五）著力開(kāi)展典型引領(lǐng)工程。二是持續(xù)開(kāi)展黨支部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。要在確保村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員活動(dòng)等農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)村干部報(bào)酬逐年增長(zhǎng)機(jī)制，逐步增加村干部收入。（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。積極組織開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗”評(píng)比、黨員設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等各種活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾增收致富。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，加強(qiáng)黨員思想教育工作。繼續(xù)認(rèn)真做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理、口袋黨員排查和不合格黨員處置工作。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。將后備干部納入到全縣黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，著力開(kāi)展定向培養(yǎng)、設(shè)崗鍛煉等，為選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子打牢基礎(chǔ)。要積極開(kāi)展群眾走訪工作，深入掌握優(yōu)秀人才基本情況，必要時(shí)通過(guò)相關(guān)政策傾斜等措施，鼓勵(lì)致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)加入農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，及時(shí)將優(yōu)秀人才納入到后備干部庫(kù)，切實(shí)解決村級(jí)組織“后繼乏人”的問(wèn)題。（二）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。今年，我縣試點(diǎn)開(kāi)展“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”工作，從目前情況看，個(gè)別村“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，積極參與到了村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。著力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一培多”、選派第一書(shū)記及黨建指導(dǎo)員等工作，協(xié)助新選任村黨組織書(shū)記理順各項(xiàng)工作，做到“扶上馬，送一程”，盡快使黨組織書(shū)記熟悉精通各項(xiàng)工作。三是協(xié)助制定工作計(jì)劃。要結(jié)合實(shí)際，制定全縣農(nóng)村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋基層組織建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)處等方面，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”、座談交流、實(shí)地觀摩、技能培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法選配村黨支書(shū)記的村，采取機(jī)關(guān)下派等方式，配齊村黨組織書(shū)記。一是做好村黨組織書(shū)記的選配工作。全縣13000余名農(nóng)村黨員中，除少數(shù)黨員有一定的技能外，大多數(shù)黨員沒(méi)有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有能力帶動(dòng)周邊群眾增加收入。為改善生活條件，農(nóng)村大多數(shù)青壯年，特別是腦山地區(qū)青壯年勞力常年外出務(wù)工，致使村內(nèi)無(wú)合適的發(fā)展對(duì)象或者新發(fā)展黨員年齡偏大，黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足群眾日常開(kāi)支，大部分農(nóng)村年輕黨員長(zhǎng)期外出務(wù)工，出現(xiàn)了許多流動(dòng)黨員，黨員管理難度加大，無(wú)法保證“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)正常開(kāi)展。（三）黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不明顯。三是村黨組織書(shū)記后備隊(duì)伍“斷層”。近年來(lái)，農(nóng)村工作任務(wù)增多，工作壓力逐年增大。村黨組織書(shū)記年齡大、學(xué)歷低的現(xiàn)象比較突出，大部分村黨組織書(shū)記工作方法落后，缺乏創(chuàng)新精神，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“依葫蘆畫(huà)瓢”，工作效果較差。一是黨組織書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。但是仍有部分行政村因資金投入不足、選址條件差等原因，出現(xiàn)了場(chǎng)所狹小、功能設(shè)施不完善等問(wèn)題，農(nóng)村黨員活動(dòng)正常開(kāi)展受到限制。二是村級(jí)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后。湟中縣有380個(gè)行政村，大部分行政村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除個(gè)別地域條件較好的村有微薄的集體收入外，大部分村沒(méi)有村集體經(jīng)濟(jì)收入，僅靠每年下?lián)艿拇寮?jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)勉強(qiáng)完成各項(xiàng)工作。二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及原因（一）村級(jí)“家底”薄弱。三是強(qiáng)化工作激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)卸任村干部生活補(bǔ)助，卸任村干部生活補(bǔ)助由原來(lái)的每人每年360元提高了560元。二是提高待遇保障。通過(guò)市財(cái)政支持、縣財(cái)政配套等措施，在全縣380個(gè)村分批實(shí)施“陣地增溫”項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地冬季取暖問(wèn)題。近三年來(lái)，先后落實(shí)項(xiàng)目資金近5000余萬(wàn)元，對(duì)143個(gè)“危舊狹小”村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行了改造升級(jí)。（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，農(nóng)村工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展不合格黨員處置、失聯(lián)黨員集中排查、黨費(fèi)收繳專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，暢通黨員出口，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。繼續(xù)深化黨員公開(kāi)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級(jí)評(píng)定等工作，加大考核力度，引導(dǎo)黨員積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，促使黨員發(fā)揮作用。特別是自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織通過(guò)組織專(zhuān)題討論、集中學(xué)習(xí)、黨員講黨課等途徑，強(qiáng)化黨員黨性教育，促使黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；６呛葑ソ逃嘤?xùn)。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重從返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、致富能手等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，從源頭上嚴(yán)把黨員質(zhì)量。（二）強(qiáng)化教育管理，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作，先后投入資金260余萬(wàn)元，舉辦農(nóng)村黨組織書(shū)記和“第一書(shū)記”培訓(xùn)班42期4000余人次。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書(shū)記黨建工作專(zhuān)項(xiàng)述職制度，層層研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書(shū)記黨建工作責(zé)任清單，組織開(kāi)展“說(shuō)看評(píng)”黨建、“村干部述職群眾質(zhì)詢(xún)”等活動(dòng)，農(nóng)村黨組織書(shū)記主業(yè)意識(shí)、履職意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是強(qiáng)化班子整頓。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，堅(jiān)持把“兩推一選”“公推直選”運(yùn)用到村干部經(jīng)常性選配當(dāng)中，建立了推選一批、兼任一批、儲(chǔ)備一批的“三個(gè)一批”村干部選配機(jī)制，著重用制度選能人，用制度配班子。（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，黨組織核心作用進(jìn)一步凸顯。共有“三類(lèi)村”164個(gè)，44671戶(hù)184412人，黨員5594人，其中貧困戶(hù)5452戶(hù)，17982人。一、湟中縣在近年來(lái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)中的主要做法湟中縣轄10鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，380個(gè)行政村，總面積2700平方公里。但是,近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展和社會(huì)事業(yè)地不斷進(jìn)步，黨員群眾對(duì)農(nóng)村黨組織提出了更高的要求，而作為農(nóng)村黨組織也顯現(xiàn)出了一些不足和問(wèn)題。救助機(jī)制的健全，將黨組織對(duì)黨員的關(guān)心直接傳導(dǎo)和落實(shí)到黨員身上，使黨員感受了組織的溫暖，黨員意識(shí)日益增強(qiáng)。同時(shí)，在 28 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、562 名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，開(kāi)展“1+1”、“1+2”、“2+1”結(jié)對(duì)幫扶，每年幫扶 10 萬(wàn)元。全縣每年建立 50 萬(wàn)元特困救助基金：縣委籌集30 萬(wàn)元(縣財(cái)政 20 萬(wàn)納入預(yù)算，黨費(fèi)及社會(huì)捐款 10 萬(wàn))。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)幫扶，對(duì)“低?！薄Ⅵ姽压陋?dú)、天災(zāi)人禍等重點(diǎn)救助，對(duì)下崗失業(yè)黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到困難的黨員，幫助解決資金、信息、科技、項(xiàng)目等，對(duì)病弱、貧困黨員重點(diǎn)解決生活物資費(fèi)用，幫助度過(guò)難關(guān)。對(duì)此，在已連續(xù) 7 年籌措特困黨員救助金 100 余萬(wàn)元、救助 3000 余人次的基礎(chǔ)上，XX 年 10 月，制定《關(guān)于建立特困黨員幫扶機(jī)制的意見(jiàn)》，將特困黨員救助機(jī)制向農(nóng)村基層延伸，全面完善黨內(nèi)救助體系。大學(xué)生村官霍軍說(shuō)：“今后即使留在村里工作，也沒(méi)有顧慮，當(dāng)村干部同樣前途光明。養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼制度的全面推行，引起了強(qiáng)烈反響。目前，全縣 306 名村(居)干部