【正文】 而且由于政府采購的違規(guī)行為一般不是單獨存在的，很多得違法違規(guī)行為都是并發(fā)，我們一般會根據(jù)問題的認定進行不同處理，如移送主管部門等，尤其注意，現(xiàn)在的政府采購違法行為很多涉及商業(yè)賄賂，如果發(fā)現(xiàn)違紀或違法行為，將移送紀檢或司法部門進行進一步查處。實行政府采購的目的是最大限度地提高經(jīng)濟和社會效益。4．以政府采購檔案審計為突破口，對政府采購資金進行審計。2．從政府采購中心審計入手，分別對相關(guān)環(huán)節(jié)進行全面審計。（二）加大對政府采購審計方法的探索力度。七、加強政府采購審計監(jiān)督的方法（一）科學(xué)確定政府采購審計監(jiān)督的對象。（七）政府集中采購機構(gòu)尚不完善。二是采購缺乏彈性。（七）政府采購的效能不高。（五）政府采購程序不規(guī)范在中央和地方的政府采購活動中，仍存在分割市場、歧視供應(yīng)商的現(xiàn)象。采購的基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范。在采購組織管理方面，有些單位規(guī)章制度貫徹落實不到位，預(yù)算觀念不強，計劃性差，往往以部門預(yù)算代替采購計劃，在實際采購中隨意性大，先采購后立項以及無預(yù)算或超預(yù)算采購現(xiàn)象比較多。未建立政府采購運行評估制度。采購管理配套規(guī)章制度不健全。六、當(dāng)前政府采購存在的主要問題（一）政府采購監(jiān)督體制不完善。政府采購資金審計（1）政府采購資金審計政府采購資金的來源是否合法、合規(guī)并及時足額到位,有無擠占、挪用其他專項資金的情況。（2）政府采購合同履行審計一采購單位或其政府采購代理機構(gòu)是否按照合同約定,對合同履約情況進行驗收；二政府采購合同的驗收是否由專業(yè)人員來進行,驗收記錄、驗收證明書是否齊全、完整等。政府采購合同審計（1）政府采購合同簽訂審計一政府采購合同的合法性、合規(guī)性⒈政府采購合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等是否符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；⒉政府采購合同的簽訂是否符合政府采購預(yù)算、采購計劃的要求,合同的主要條款是否符合招標文件的要求等；⒊有關(guān)經(jīng)濟合同是否按照《水利經(jīng)濟合同審計簽證和備案暫行辦法》進行了審計簽證；⒋采購代理機構(gòu)以采購單位名義與供應(yīng)商簽訂的政府采購合同，是否取得采購單位的授權(quán)委托；⒌采購單位追加與合同標的相同的貨物或服務(wù),與供應(yīng)商簽訂補充合同,原采購合同其他條款是否變更,所有補充合同的采購金額是否超過原采購合同金額的百分之十。四單一來源采購程序的審計主要審查其采購行為是否符合該采購方式條件，采購項目質(zhì)量是否符合要求,采購價格是否合理等。二競爭性談判程序的審計主要審查采購單位是否按照規(guī)定成立談判小組，談判小組人數(shù)和組成是否符合規(guī)定，被邀請的供應(yīng)商是否符合相應(yīng)資格條件，是否不少于三家,談判文件是否符合要求。四中標審計⒈采購人或采購代理機構(gòu)是否在規(guī)定期限內(nèi)與中標供應(yīng)商簽訂書面合同，所簽訂的合同是否對招標文件和中標供應(yīng)商投標文件作實質(zhì)性修改，采購單位有無提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，是否與中標供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，是否存在中標書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標人簽訂采購合同的行為；⒉對中標人放棄中標、拒簽合同的,將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的,在投標文件中沒有說明且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意,將中標項目分包給他人的,拒絕履行合同義務(wù)的,是否按規(guī)定處理。二投標審計⒈投標人是否具備政府采購項目所需的資質(zhì)（資格）,是否具備招標文件中列舉的要求；⒉投標文件的編寫、密封、撤回、更正、補充、替代方案等是否符合有關(guān)規(guī)定及招標文件的要求；⒊兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的,其資質(zhì)是否符合法律規(guī)定和采購人規(guī)定的特定條件；⒋投標人在遞交投標文件的同時,是否遞交了投標保證金；⒌投標人是否向招標采購單位、評標委員會成員提供不正當(dāng)利益手段謀取中標。（2）政府采購方式的審計一政府采購方式的選擇是否符合法律規(guī)定,是否貫徹了以公開招標作為政府采購的主要方式,采用非公開招標方式的理由是否真實、充分；二是否將應(yīng)以公開招標方式采購的貨物、工程或服務(wù)化整為零，有無以其他方式規(guī)避公開招標采購或擅自采用其他采購方式；三是否嚴格按照已確定的采購方式和要求進行采購,有無在執(zhí)行過程中自行改變采購方式等。（2）下列事項是否備案：一部門預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補報的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更；二政府集中采購計劃和部門集中采購計劃；三達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用公開招標以外采10購方式進行采購項目的執(zhí)行情況；四限額標準以上,公開招標數(shù)額以下的政府采購項目,采用單一來源采購方式進行采購項目的情況；五限額標準以上政府采購項目的合同副本； 六法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要備案的事項。（2）政府采購計劃執(zhí)行審計一政府采購計劃是否按照本單位經(jīng)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制；二政府采購計劃是否按照規(guī)定進行報送；三政府采購計劃的變更是否依照程序進行,有無隨意變更采購計劃的情況和計劃外私自采購的行為,有無任意追加突破限額的情況；政府采購審批與備案執(zhí)行情況審計（1）下列事項是否報經(jīng)財政部審批后實施： 一政府（部門）集中采購項目達到公開招標數(shù)額標準,因特殊情況需要采用其他采購方式；二因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)； 三法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。主要是執(zhí)行國家“管采分離”規(guī)定和對政府采購活動的監(jiān)管情況，重點關(guān)注政府采購管理機構(gòu)設(shè)臵集中采購機構(gòu)，違規(guī)審批社會代理機構(gòu)代理資格和采購方式的變更，違規(guī)干預(yù)政府集中采購事項和具體活動，對供應(yīng)商投訴不及時受理，對采購人采購行為監(jiān)管不到位等。主要是貨物、工程的交付、驗收8和使用管理情況，重點關(guān)注入賬不及時、不建立固定資產(chǎn)卡、不按期盤點及由此造成的閑臵、丟失、損失等問題。主要是按照政府采購所確定的結(jié)果，采購人與供應(yīng)商訂立并履行合同的情況，重點關(guān)注是否存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不均等，擅自變更中標供應(yīng)商和政府采購所確定的采購事項、內(nèi)容和價格，供應(yīng)商供貨不及時、售后服務(wù)不到位，采購人不按規(guī)定及時支付貨款或超額支付貨款等問題。如不依法對限額以上采購事項進行公開招標，采取化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標采購、躲避各方面監(jiān)督；不貫徹公平、公正原則，制訂招標文件不規(guī)范，設(shè)臵歧視性、傾向性招標投條件；專家評分或評議不客觀、不公正；不按規(guī)定公開政府采購相關(guān)信息和結(jié)果、暗箱操作；擅自變更政府采購結(jié)果等。（三）執(zhí)行政府采購程序情況。（二）執(zhí)行政府采購政策和相關(guān)規(guī)定情況。（一）預(yù)算編制及執(zhí)行情況。以采購檔案審計為突破口，查看政府采購活動的每項記錄和檔案資料，分析和印證政府采購活動過程，進而促使政府采購這項“陽光工程”健康發(fā)展。以采購程序?qū)徲嫗榛c，查看采購政策制定、預(yù)算編制、組織實施、資金支付、信息發(fā)布等情況，進而提高采購效率和質(zhì)量；以代理采購審計為抓手，查看接受采購人委托、制定招標文件、組織招投標到實施政府采購活動等過程，分析和發(fā)現(xiàn)相關(guān)連的其的問題?？词欠翊嬖诓少張?zhí)行機構(gòu)直接將采購資金撥付給采購單位，是否存在現(xiàn)金交易的行為；政府采購資金是否經(jīng)過審批確認，是否存在無計劃、超預(yù)算和改變政府采購內(nèi)容及用途有無屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的項目沒有納入政府采購的問題；采購資金結(jié)余在結(jié)轉(zhuǎn)下一使用中是否納入當(dāng)年預(yù)算，是否存在擅自改變資金用途等的行為，從中發(fā)現(xiàn)問題或線索，進而揭露政府采購資金使用過程中的各類違紀違規(guī)問題。通過對被審計單位內(nèi)部控制進行符合性測試，針對內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)提出改進意見和建議，進一步推進內(nèi)部控制制度建立和完善。二是關(guān)注政府采購的程序方法。重點關(guān)注了四個方面的內(nèi)容：一是關(guān)注政府采購的預(yù)算編制。政府采購審計的目標，是政府采購過程中采購當(dāng)事人及其采購活動的財政財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。其審計主體是各審計機關(guān)，當(dāng)然也應(yīng)該包括我們各部門的內(nèi)審單位。（四）無預(yù)算采購產(chǎn)品或服務(wù)，典型情況如：2009年，采購活動開始前也未報財政部備案，其中類型包括辦公樓的修繕工程支出、設(shè)備采購支出、會議服務(wù)支出、印刷項目支出汽車維修、保險、加油支出等等。這家公司供貨的8臺水質(zhì)VOC自動在線監(jiān)測儀設(shè)備，實際是其委托其他公司代理進口的美國INFICON公司的產(chǎn)品。審計指出上述問題后，被審計單位高度重視，相關(guān)部門逐條認真制定整改措施，截至2010年7月底，有14個部門及其所屬單位已將審計查處問題整改完畢，（一）對采購目錄內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)未按規(guī)定實施政府集中采購，典型情況如：2009年，某部門所屬信息中心使用財政性資金購買政府采購目錄內(nèi)的電腦、服務(wù)器、計算機軟件、未按規(guī)定進行政府集中采購。2009年25個派出審計局對56個中央部門及其所屬單位的政府采購執(zhí)行情況開展了審計。如對于涉密商品的采購，由于對由誰認定涉密事項、對涉密事項應(yīng)采取何種采購程序均缺乏明確規(guī)定，部門在開展具體工作時缺乏依據(jù)，導(dǎo)致一些部門規(guī)避正常政府采購程序。有的隨意變更采購方式；有的未經(jīng)批準實行非公開招標，縮短招標時間，或在招標文件中提出排他性指標；有的隨意追加合同，協(xié)議供貨產(chǎn)品隨意天正，或用高價產(chǎn)品替換低價中標產(chǎn)品；個別單位虛假招標，套取財政資金。政府采購預(yù)算是執(zhí)行政府采購的約束性要求，未嚴格按照預(yù)算管理規(guī)定編制政府采購預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強，實際操作計劃性較差。一是政府采購預(yù)算編制不規(guī)范、不完整。2009年政府采購審計的基本情況近幾年通過各部門的共同努力，貫徹落實政府采購法、推進政府采購改革已積累了大量寶貴經(jīng)驗，完成了許多卓有成效的工作，政府采購法制化、制度化、電子化建設(shè)步伐進一步加快。（二）我國政府采購審計現(xiàn)狀我國自從政府采購活動開始，各項檢查包括審計檢查就參與其中，在預(yù)算執(zhí)行審計、各專項資金審計、基礎(chǔ)建設(shè)投資審計等方面廣泛存在。政府采購制度是20世紀30年代世界性經(jīng)濟危機——特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國家由于政府采購支出巨增而強化預(yù)算管理與經(jīng)濟直接干預(yù)作用所建立的一種政府公共支出管理制度。由于政府采購在國內(nèi)仍處于摸索階段，在實際的運行過程中仍存在不少的問題，如何通過審計監(jiān)督手段來規(guī)范政府采購就成為一個很現(xiàn)實的問題。從中央本級的政府集中采購機構(gòu)設(shè)臵來看，目前有中央國家機關(guān)政府采購中心、中共中央直屬機關(guān)采購中心、全國人大機關(guān)政府采購中心等3個集中采購機構(gòu)，另外，還陸續(xù)成立了4個部門集中采購機構(gòu)。但目前我國政府采購的潛力仍然很大。預(yù)計2011年，政府采購法實施細則可以出臺。2002年6月，《中華人民共和國政府采購法》頒布。1998年全國29個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市不同程度地開展了政府采購試點工作，中央國家機關(guān)的試點工作也開始啟動。第五篇：政府采購審計一、政府采購簡介我國的政府采購試點工作開始于1995年。這是一種特定的審計方法，對政府采購的審計對象不都適用，主要針對一些經(jīng)常弄虛作假的少數(shù)采購單位和個別屢查屢犯的的集中采購機關(guān)、政府采購中介機構(gòu)而采取的一種審計方法。如將某項采購業(yè)務(wù)的合同，與上報給政府采購主管機構(gòu)的采購計劃、合同備案資料相核對，不一致的就說明有可能作了假。這種方法主要是針對集中采購機關(guān)、政府采購中介機構(gòu)、采購單位來進行的，通過此種審計方法可以發(fā)現(xiàn)集中采購機關(guān)、政府采購中介機構(gòu)、采購單位在政府采購中是否存在弄虛作假行為。如審閱某項政府采購業(yè)務(wù)，就要看其：有否政府采購計劃；實際采購與采購計劃是否相符；采購方式是否正