【正文】 。8．建立和完善軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。7．建立重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度。6．建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。5．建立健全規(guī)范行政收費(fèi)制度。4．建立和完善限時(shí)辦結(jié)制。按照能放開的不審核、能審核的不審批的原則，全面清理審批項(xiàng)目。制作本機(jī)關(guān)辦事指南，準(zhǔn)確地載明本機(jī)關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾。普遍推行首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等工作制度。盡心盡力解決環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題一是開展“嚴(yán)查環(huán)境違法行為，遏制污染反彈”專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)檢查人數(shù)200人次、檢查次數(shù)30次、檢查企65家，涉及“三廳”、建筑施工、企業(yè)環(huán)保設(shè)施及“環(huán)評”、“三同時(shí)”制度執(zhí)行等各方面，有效打擊了環(huán)境違法行為。2004年9月10日，對于我市水北鎮(zhèn)龍斗村一養(yǎng)殖500頭牛的養(yǎng)殖場項(xiàng)目上馬，在業(yè)主提出后，局長帶隊(duì)親自深入該村進(jìn)行實(shí)地查看，從保護(hù)水源和周圍環(huán)境的角度對新建養(yǎng)殖場提出了環(huán)保要求。與此同時(shí)積極主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)方的溝通，聯(lián)系環(huán)評單位，爭取優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)服務(wù)緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極開展創(chuàng)業(yè)競賽，在建設(shè)項(xiàng)目管理中把服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為己任。邊查邊改，開門整風(fēng)，為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)能夠有的放矢，我局結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在行風(fēng)建設(shè)工作中，圍繞糾風(fēng)整治、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等六個(gè)方面，聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，認(rèn)真查擺單位和個(gè)人存在的問題，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表和測評表400份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)走訪了解，廣泛征求群眾意見和建，對癥下藥，落實(shí)有效措施，扎實(shí)整改，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)質(zhì)量的提高。在制度落實(shí)上，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，認(rèn)真踐行；并經(jīng)常監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項(xiàng)工作，局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。新制度涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強(qiáng)了可操作性，建立起有效的約束機(jī)制，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變，提高了工作效率。在對原有崗位責(zé)任制、環(huán)保文明服務(wù)、職業(yè)道德、廉政建設(shè)、環(huán)保110聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部管理等6類30多項(xiàng)效能建設(shè)基本制度進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、效能考評制等10項(xiàng)制度，強(qiáng)化了服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實(shí)處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強(qiáng)的制度體系，以制度管事管人。向社會(huì)公開審批的建設(shè)項(xiàng)目，增加審批工作透明度，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，截止日前共審批公開竹木制品、化工、房地產(chǎn)、飼料、礦山開采等各類建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)；并將我局發(fā)放排放污染物許可證的21家企業(yè)通過《邵武報(bào)》公開，主動(dòng)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。同時(shí)還將政務(wù)公開延伸到環(huán)境監(jiān)理所、環(huán)境監(jiān)測站的具體工作中，把政策交給群眾，用制度約束自己，實(shí)行“陽光作業(yè)”，防止“暗箱操作”；增加辦事透明度，有效地確保了行政執(zhí)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、排污收費(fèi)公平、公正、公開。為方便群眾辦事，設(shè)立公示欄、崗位職責(zé)監(jiān)督欄，公開工作人員及其工作職權(quán)、職責(zé)；設(shè)立人員去向牌、科室站所分布圖、辦事流程圖，工作人員佩戴身份牌上班；設(shè)立了政務(wù)公開欄，通過市政府政務(wù)公開欄、中郵廣告等方式，以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和排污收費(fèi)為重點(diǎn)，突出依法行政，公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理審批程序、辦事指南和環(huán)評資質(zhì)單位，公開排污收費(fèi)制度和有關(guān)政策、法律、法規(guī)，公開排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、測算方法及使用規(guī)定，公開排污收費(fèi)工作程序、工作制度和行為規(guī)范，公開排污收費(fèi)過程對違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果，公開排污收費(fèi)的工作紀(jì)律、行為準(zhǔn)則；在定期召開全局干部職工大會(huì)上，向干部職工公開排污收費(fèi)收支管理情況。推進(jìn)政務(wù)公開，是堅(jiān)持民主監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的重要措施，也是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要條件。至今未發(fā)生對已取消的審批環(huán)節(jié)仍在審批或變相審批的行為，無亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)公眾參與機(jī)制，主動(dòng)征求項(xiàng)目建設(shè)地周圍群眾的意見。在具體審批過程中，由專人負(fù)責(zé)到底，做到受理、現(xiàn)場勘察、初審即時(shí)辦理一步到位，對國家明令禁止的“十五小”企業(yè)給予說明，明確答復(fù)不予辦理；對一些選址適當(dāng)?shù)拇笾行晚?xiàng)目，如煙葉復(fù)烤廠給予先行辦理環(huán)保立項(xiàng)，同時(shí)抓緊進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，縮短辦事時(shí)間；對政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，如東南商業(yè)城項(xiàng)目，主動(dòng)上門辦理手續(xù)，提高審批服務(wù)效能。將環(huán)評報(bào)告書、報(bào)告表和登記表的審批（審查）時(shí)間由原來的60、15個(gè)工作日縮短為13個(gè)工作日，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收項(xiàng)目審批（審查）承諾7個(gè)工作日，排放污染物許可證的審批發(fā)證承諾10個(gè)工作日，夜間建筑施工項(xiàng)目審查備案做到即時(shí)辦理，污染治理設(shè)施拆除、閑置核準(zhǔn)承諾1個(gè)工作日。二、深化行政審批制度改革，精簡審批程序。在實(shí)際工作中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變管理方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)；帶頭服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，多次在行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要，是加入世貿(mào)組織新形勢的需要，是改善投資軟環(huán)境，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的需要，是確保政令暢通，推進(jìn)依法治市的需要，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感；要求全局廣大干部職工積極行動(dòng)起來，樹立全局的觀念，結(jié)合自己的工作實(shí)際，把實(shí)踐“三個(gè)代表”、全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到日常工作中，切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高辦事效率，全面提高工作效能，努力為我市創(chuàng)業(yè)競賽和項(xiàng)目開發(fā)營造良好的投資軟環(huán)境。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化，“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)工作機(jī)制逐步形成，為改善我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，環(huán)保兩個(gè)文明建設(shè)取得了較好成績。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的政治理論、現(xiàn)代化管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)及環(huán)保法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。我們決心認(rèn)真貫徹十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以我市創(chuàng)業(yè)競賽為契機(jī)，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)為載體，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，集思廣益，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，營造良好的工作氛圍，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過“四抓”達(dá)到了“四促”，即：抓提高執(zhí)行政策法規(guī)水平促依法行政；抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法；抓提高工作技能促工作效率；抓提高專業(yè)知識(shí)促工作質(zhì)量。同時(shí)堅(jiān)持教育在先，監(jiān)督在前，關(guān)口前移，防患于未然，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。為扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，一方面，把廉政責(zé)任制內(nèi)容納入崗位責(zé)任制中與環(huán)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把落實(shí)“六不準(zhǔn)”與行政管理工作相結(jié)合，建立“兩公開一監(jiān)督”機(jī)制與依法行政工作相結(jié)合，切實(shí)抓好廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；另一方面，以支部為依托，加強(qiáng)黨員干部職工的政治思想教育，堅(jiān)持用廉潔自律的有關(guān)規(guī)定敲好反腐倡廉的“耳邊鼓”，用法律法規(guī)提高執(zhí)法人員依法行政能力和拒腐防變能力，并邀請行風(fēng)監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督，從而使環(huán)保廉政建設(shè)工作真正落實(shí)到實(shí)處，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。七、強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)廉政建設(shè)。與此同時(shí)，我市繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核，積極開展化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染整治和餐桌污染治理。同時(shí)認(rèn)真貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和建設(shè)生態(tài)省的精神，結(jié)合南平市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)我市生態(tài)市的建設(shè)步伐。截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)，其中缺管漏管項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)的3項(xiàng)；現(xiàn)場踏勘中認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)選址不符合環(huán)境功能區(qū)劃的，被依照有關(guān)程序予以否決的項(xiàng)目1個(gè)；建設(shè)中未認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度被依法責(zé)令限期改正的項(xiàng)目1個(gè)。從而，使我市的環(huán)保工作真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、上下一心、密切配合、齊抓共管的良好局面。在去年成立了以市長為組長、分管副市長為副組長的創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之后，今年市政府又專門成立了以分管副市長為組長的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了部門間的協(xié)調(diào)配合，有力推動(dòng)了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。通狠抓排污申報(bào)登記和宣傳釋法工作，提高了企業(yè)排污申報(bào)、依法繳費(fèi)自覺性，連年完成市政府下達(dá)的排污收費(fèi)任務(wù)。六、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。其中，局長親自督辦了兩起群眾上訪事件東關(guān)菜市場殺鴨噪聲及惡臭污染、水利局宿舍內(nèi)加工鐵件的噪聲及油漆污染，使污染問題及時(shí)解決；并要求執(zhí)法人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保污染治理的有效落實(shí)、防止污染反彈。五是以環(huán)保110聯(lián)動(dòng)為服務(wù)窗口，24小時(shí)及時(shí)受理群眾環(huán)境污染擾民問題的投訴，及時(shí)、快速、有效解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法維護(hù)市民的合法環(huán)境權(quán)益。三是治理了西門市場、北門市場等一批殺雞、鴨惡臭污染；查處了益壽桑拿中心噪聲和異味污染；協(xié)調(diào)解決了吳家塘瑩石礦的廢水污染；對無視環(huán)保執(zhí)法，拒不治理油煙污染的每日鮮三、五小炒店依法下達(dá)了行政處罰決定書。盡心盡力解決環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題一是開展“嚴(yán)查環(huán)境違法行為，遏制污染反彈”專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)檢查人數(shù)200人次、檢查次數(shù)30次、檢查企65家，涉及“三廳”、建筑施工、企業(yè)環(huán)保設(shè)施及“環(huán)評”、“三同時(shí)”制度執(zhí)行等各方面，有效打擊了環(huán)境違法行為。XX年9月10日，對于我市水北鎮(zhèn)龍斗村一養(yǎng)殖500頭牛的養(yǎng)殖場項(xiàng)目上馬，在業(yè)主提出后，局長帶隊(duì)親自深入該村進(jìn)行實(shí)地查看，從保護(hù)水源和周圍環(huán)境的角度對新建養(yǎng)殖場提出了環(huán)保要求。與此同時(shí)積極主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)方的溝通，聯(lián)系環(huán)評單位，爭取優(yōu)惠政策，做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)服務(wù)緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極開展創(chuàng)業(yè)競賽，在建設(shè)項(xiàng)目管理中把服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為己任。邊查邊改，開門整風(fēng)，為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)能夠有的放矢，我局結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，