【正文】 三、建議：省政府依據(jù)國九條制定出臺支持小微企業(yè)發(fā)展政策和實施細則；同時省財政設立扶持縣域小微企業(yè)發(fā)展專項資金，對小微企業(yè)在初創(chuàng)投資、成長期扶持、貸款貼息、企業(yè)培訓、產業(yè)集群發(fā)展等方面給予支持。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣101家小微工業(yè)企業(yè)中，僅有1家企業(yè)為省級技術中心企業(yè)，4家為市級技術中心企業(yè)。（四）小微企業(yè)人才匱乏。受國家從嚴控制用地審批和客觀地理條件制約等因素的影響，我縣工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴重影響了小型工業(yè)企業(yè)擴大再生產。據(jù)統(tǒng)計，2011年，融資難嚴重制約了小微企業(yè)發(fā)展。我縣小微工業(yè)企業(yè)多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或農民工創(chuàng)業(yè)園，租賃廠房的企業(yè)較多，沒有可供抵押的土地房產，加之小微企業(yè)內部多為作坊式、家庭式管理，缺乏銀行貸款前置條件。我縣小微工業(yè)企業(yè)大部分產品為初級產品，市場競爭力較低，加之通貨膨脹的壓力和產業(yè)轉型加速，物價上漲進一步加快，多種原材料價格漲幅激增，普通勞動力和技術人員薪酬也同步增加，及貨款回籠慢造成的流動資金周轉困難等原因，導致大多數(shù)小微工業(yè)企業(yè)原本很薄的利潤空間被嚴重擠壓，企業(yè)的生產成本與利潤呈現(xiàn)出來的“剪刀差”越來越大。不能滿負荷生產的小微工業(yè)企業(yè)40戶，%；流動資金困難的小微工業(yè)企業(yè)中，僅有不到10%的小微企業(yè)能獲得銀行貸款，90%的小微企業(yè)融資渠道為社會融資；有80%的小微工業(yè)企業(yè)用工緊張，有擴建改建項目的小微工業(yè)企業(yè)，90%的用地指標不能及時審批或用地指標不能滿足需要。二、當前小型微型企業(yè)生產經(jīng)營存在問題及分析從總體上看，我縣大多數(shù)小微企業(yè)運行正常，部分小微企業(yè)運轉不暢。2011年參與籌辦了3次對外合作活動，一是全國知名民營企業(yè)對接會，共與全國知名民營企業(yè)簽訂項目47個。（六）加強對外合作，推動非公經(jīng)濟發(fā)展。加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，針對不同需求，不同時段，不同形式，大力推行“訂單”、“定向”式培訓和“菜單式”自選專業(yè)培訓，培訓農村富余勞動力、農民工、下崗失業(yè)人員等，滿足各類小微企業(yè)用工需求，2011年累計輸送各類用工10000余人。同時，開展小微企業(yè)專題分析會議4次，分析企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題并幫助協(xié)調解決，在一定程度上提升了小微企業(yè)生產管理水平和創(chuàng)業(yè)成功率。二是大力開展創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓活動。（五）強化服務意識，推進服務體系建設。一是與工商銀行聯(lián)合開展產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)銀企對接會，2011年達成協(xié)議項目6個，協(xié)議貸款資金1000萬元；二是與郵儲銀行聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)企業(yè)銀企活動，2011年發(fā)放小額擔保貸款220戶，共計1600余萬元；三是開展工業(yè)園區(qū)專題銀企對接會，縣工行、已經(jīng)落實，%；四是進一步完善擔保法規(guī)政策，由縣財政進行擔保，采取質押、抵押、聯(lián)保、信用擔保等多種形式，發(fā)放小額信貸1500余萬元，進一步拓展融資擔保渠道，有效解決企業(yè)融資難問題。（四）促進銀企合作，破解小微企業(yè)發(fā)展資金瓶頸。建成后，將成為安徽省結對合作示范區(qū)，現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)，安徽省皖北最大的承接銅陵資金、臺商資金和產業(yè)轉移的省級產業(yè)園，將為我縣小微企業(yè)發(fā)展構筑新的發(fā)展平臺。目前已初步形成以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，縣全民創(chuàng)業(yè)園、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（劉集、新馬橋、仲興和石湖）為支撐的“2＋4”園區(qū)發(fā)展格局。（三）加快園區(qū)建設，構建發(fā)展平臺。重點開展對市、縣創(chuàng)業(yè)之星、各類創(chuàng)業(yè)典型戶的宣傳報道，實行典型帶動；在電視臺廣泛宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策，進一步形成全社會尊重、鼓勵、支持、參與非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。同時對全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展先進單位、創(chuàng)業(yè)之星及先進個人進行表彰獎勵，有效地激發(fā)全縣發(fā)展小微企業(yè)的工作熱情。一是嚴格考核，抓好小微企業(yè)發(fā)展目標落實。2011年，縣財政扶持小微企業(yè)專項資金1007萬元，重點支持了一批產品適銷對路、發(fā)展前景較好的小微企業(yè)，促進小微企業(yè)快速發(fā)展。縣政府全面貫徹落實國務院支持小微企業(yè)發(fā)展的九條金融財稅政策和安徽省出臺的小微企業(yè)發(fā)展意見，依法減免小微企業(yè)稅款約4000萬元，并先后制定出臺了《固鎮(zhèn)縣支持小微企業(yè)發(fā)展的10條意見》和《固鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)集中區(qū)（創(chuàng)業(yè)園）建設獎勵補助辦法》。其中，小微農副食品加工業(yè)總產值占全部規(guī)模以上企業(yè)總產值的19%；%；%；建材工業(yè)和紡織服裝產業(yè)也有著不同程度的發(fā)展，%，我縣小微企業(yè)初具產業(yè)規(guī)模。截止2011年底，固鎮(zhèn)縣共有小微工業(yè)企業(yè)1090戶，%。對因自己瀆職形成產業(yè)丟掉的，有必要追查主管人員和經(jīng)辦人員的職責；⑷凡已到達天然作廢條件的固定資產，產業(yè)歸口處置部分應會同財政部安排評價，評價狀況上報公司主管領導，由公司主管領導決議處置定見；⑸凡沒有到達天然作廢條件，但已不能正常運用的固定資產，運用部分應查明緣由，照實上報；屬自己職責事故的應由有關職責人員擔任補償丟掉；屬天然災害或其他不可抗力緣由形成丟掉的，應上報總司理，決議處置定見。一聯(lián)由領用部分存查，一聯(lián)送產業(yè)歸口處置部分作為產業(yè)宣布憑證，一聯(lián)由產業(yè)歸口處置部分定時匯總后向財政部報賬；⑸產業(yè)在公司內部之間搬運運用應處置移送手續(xù)，移送手續(xù)由產業(yè)歸口處置部分處置，送財政部存案。產業(yè)收入檢驗單一式兩聯(lián)，財政部憑產業(yè)收入檢驗單、資產發(fā)票及收購方案處置報銷手續(xù)。公司財政部擔任公司悉數(shù)產業(yè)的管帳核算⑴公司本部運用的悉數(shù)固定資產及公司悉數(shù)作業(yè)用品用具由作業(yè)室歸口處置；⑵公司各施工工地運用機器設備、動力設備、東西儀器等由工程部歸口處置；⑶作業(yè)室和工程部應指定專人擔任公司產業(yè)的事務核算，應樹立臺賬，掛號公司產業(yè)的購入、運用及庫存狀況，擔任安排公司產業(yè)的保管、修理并擬定相應的方法、方法。⑴施工單位應將工程決算書以及各項經(jīng)濟簽證資料按工程中心結算相同的程序報工程部復核，財政部會簽；⑵財政部依據(jù)各種經(jīng)濟簽證、合同以及經(jīng)審定的工程決管用和資料結管用，扣減已付工程數(shù)及墊支的各項費用，結算敷衍工程尾數(shù)，提出付款方案，報公司主管領導贊同；⑶大工程處置決算時，應由公司主管工程領導牽頭，由工程部、描繪部、財政部及其他有關部分人員組成工程決算小組，依照上述本準則規(guī)則的職責規(guī)模聯(lián)合進行專項工程決算；⑷房子工程悉數(shù)竣工檢驗合格交付運用時，商品房由工程部、銷售部處置竣工房交代檢驗入庫手續(xù)，財政部憑交樓入庫手續(xù)處置竣工房本錢結算。⑴施工單位于每月25日之前，將工程進度結算報送工程部審閱，工程部聯(lián)系工程施工圖紙、施工進度方案以及其他文件資料提出審閱定見，并在5日內送財政部會簽；⑵財政部依據(jù)有關文件資料、施工單位領用的供給資料數(shù)額，以及與施工單位其他經(jīng)濟往來等狀況，并參閱公司財政狀況提出付款定見，報送公司主管領導批閱。⑴參與有關工程經(jīng)濟合同的商洽作業(yè)，及時精確地知道公司各項工程本錢的構成及用款方案；⑵擔任工程進度款的復核作業(yè)，參與工程造價的斷定和最終決算的審定作業(yè)。工程部還擔任安排工程用設備資料的收購供給及經(jīng)濟合同的商洽作業(yè)，對現(xiàn)已挑選定型的設備、資料進行收購，保證設備資料及時供給，活躍進行商場詢價作業(yè)，樹立商場價格詢價掛號薄，記載資料價格變化的前史資料。第二章工程本錢處置準則公司悉數(shù)工程經(jīng)濟合同以及觸及工程本錢的悉數(shù)目標、保證、許諾及其他經(jīng)濟簽證均需由總司理簽署或授權托付簽署。告貸單留財政存底，待告貸還回時財政開沖賬收據(jù)給經(jīng)辦人；⑸支票領用單、告貸單有必要由經(jīng)辦人填寫，公司主管領導簽字，財政審閱后，由財政部直接付出；⑹銀行支票如發(fā)作丟掉，有關職責人應及時向財政部和開戶銀行陳述。作業(yè)費用、會議費用及其他費用處置準則⑴公司作業(yè)用具由作業(yè)室一致收購、處置；⑵作業(yè)室樹立賬冊掛號公司作業(yè)用品的收購、運用狀況；⑶作業(yè)室產業(yè)臺賬為財政部附設賬冊；⑷作業(yè)室應對各部分領用的作業(yè)用品狀況進行造冊、掛號、定時通報；⑸公司各部分因作業(yè)需求，需約請有關單位人員召開會議的，應由部分司理提出主張，報總司理贊同，其會務作