【正文】 第四季度及考核可望進(jìn)入先進(jìn)行列。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)：以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》為主線，發(fā)放各種宣傳資料3000余份，舉辦專題培訓(xùn)班6個，培訓(xùn)農(nóng)村基層干部657人次，34個行政村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，95%以上的村黨務(wù)村務(wù)網(wǎng)上公開，共受理信訪舉報15件，糾正和處理問題15個。完成全區(qū)集體林權(quán)制度改革任務(wù)，被市政府授予集體林權(quán)制度改革目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)獎。抓好森林防火工作，實現(xiàn)零火警目標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社：新增9個，現(xiàn)有各類專業(yè)合作社28個。新增4家市級龍頭企業(yè)，現(xiàn)有14家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)個數(shù)位列5城區(qū)第二。爭取國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目3個(呆鷹嶺鎭新建，雨母山鄉(xiāng)、長湖鄉(xiāng)改建)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站3個。新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)6個，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)18家，年出欄牲豬達(dá)10萬余頭，年出籠家禽達(dá)75萬羽以上。被納入國家設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項目，并被推薦為全省實施標(biāo)準(zhǔn)園先進(jìn)項目區(qū)。被列入全國蔬菜生產(chǎn)大縣(城區(qū)唯一)，被市政府評為全市“菜籃子”工程建設(shè)先進(jìn)單位。一、主要成績：(一)主要工作成效顯著糧食生產(chǎn)：，%，產(chǎn)量19582噸，增加571噸，%。在州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、合作社網(wǎng)站發(fā)布和更新信息160余條，為農(nóng)各項工作起到了宣傳推介作用。截至6月底，向省局、州委、州政府信息科等有關(guān)部門，向農(nóng)村經(jīng)營管理、團(tuán)結(jié)報等報刊雜志，向中國農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、州政府網(wǎng)等網(wǎng)站共報送信息20余條，被州委辦《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇，被州政府辦《政務(wù)信息》采用1篇。調(diào)研后，起草了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，報請州政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以州人民政府辦公室文件下發(fā)。撰寫了《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和《全州農(nóng)民合作社調(diào)查報告》，并報送州委、州政府、州人大、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，報送給省局、州委、州政府政策研究室等相關(guān)部門，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。加強調(diào)查研究，增強工作主動性，不斷提高參謀服務(wù)水平。今年來，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，并每月集中學(xué)習(xí)一次以上，全年學(xué)習(xí)不得少于12次列入了目標(biāo)管理考核內(nèi)容。(六)以作風(fēng)建設(shè)為保證，全面推進(jìn)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。二是進(jìn)一步落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“公示制”。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，我州及時發(fā)放了農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補貼監(jiān)督卡，要求全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真填發(fā)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補貼監(jiān)督卡”，達(dá)到基本情況清楚，補貼金額明了，小計總計分明，簽字蓋章齊全。全面落實監(jiān)管制度。4月下旬，州糾風(fēng)辦、州減負(fù)辦聯(lián)合檢查組對龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進(jìn)行全面檢查，并將此次檢查的結(jié)果計入年終考核結(jié)果。3月初，州糾風(fēng)辦、州減負(fù)辦對4個單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，聽取了4個單位前期整改工作，并對4個單位提出了具體要求，為減負(fù)工作的進(jìn)一步落實打下了基礎(chǔ)。加強重點監(jiān)管。今年初，州委、州政府對8縣市和州直責(zé)任單位嚴(yán)格按照州辦[2010]18號文件進(jìn)行了考核，考核結(jié)果進(jìn)行了通報。全州8縣市政府、州直涉農(nóng)收費單位、監(jiān)管部門與州政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀，164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX縣市直涉農(nóng)收費單位及監(jiān)管部門與各縣市政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀，大部分村和鄉(xiāng)直涉農(nóng)部門也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任。落實減負(fù)工作責(zé)任。XX縣加強了對47個村級門的管理，統(tǒng)一招租，完成門面收入20萬元。XX縣建立了村級門面數(shù)43個，門面出租年收入15萬元，按村建立統(tǒng)一的臺帳。XX縣完成了對雙溪鄉(xiāng)梳頭溪等5個重點村的財務(wù)審計工作。XX縣完成了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個村的村級財務(wù)審計摸底工作，并對沱江鎮(zhèn)王家寨村和水打田鄉(xiāng)東子山村進(jìn)行了財務(wù)審計。認(rèn)真開展財務(wù)審計工作。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，截止6月27日，全州八縣市均上報了半年統(tǒng)計報表，全州進(jìn)行了匯總。調(diào)查截止到2013年5月底，全州無經(jīng)營收入的村1665個,%，有經(jīng)營收入的村382個，%，其中3萬元以下的村有264個，3至5萬元的村59個，5至10萬元的村有15個，10至20萬元的村有2個，50到100萬元的村有1個。認(rèn)真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)查工作。XX縣在高坪鄉(xiāng)建立了土地流轉(zhuǎn)試點，流轉(zhuǎn)土地800余畝，開發(fā)效農(nóng)業(yè)蔬菜基地和巨紫荊花卉苗木種植基地。XX縣在碗米坡鎮(zhèn)隴木洞村開創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點新模式，將520畝的土地流轉(zhuǎn)給索源果業(yè)合作社，種植薔薇莓、獼猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等多品種水果和野生果，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。XX縣在雙溪鄉(xiāng)溪流墨村開展土地流轉(zhuǎn)試點，引導(dǎo)古丈大自然茶葉有限公司與60戶村民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地420畝，高標(biāo)準(zhǔn)實施茶葉種植。還有3起正在調(diào)解當(dāng)中。仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，將極大程度改善基層農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁環(huán)境。5月份，協(xié)助XX市、XX縣、XX縣完成仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報工作。農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)逐步完善。從流轉(zhuǎn)形式來看，主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，,%。半年來，全州農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)戶采取多種形式流轉(zhuǎn)土地，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營。(三)以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和仲裁體系建設(shè)為重點，農(nóng)村承包土地管理不斷加強。XX縣6月份舉辦了煙草合作社業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員100余人。XX縣組織合作社理事長參加了農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務(wù)“金種子”培訓(xùn)班，發(fā)放《合作社法》、《合作社50問》等宣傳資料500余份。宣傳培訓(xùn)工作積極開展。為了切實抓好示范社建設(shè)，州局先后深入到這些合作社當(dāng)中，對合作社的財務(wù)管理、軟硬件建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。省級示范社穩(wěn)步推進(jìn)。為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開展了合作社專題調(diào)研活動，并深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進(jìn)行了重點調(diào)研，總結(jié)了我州農(nóng)民合作社發(fā)展成效和一批示范典型。全州農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省有關(guān)文件精神，把發(fā)展農(nóng)民合作社作為農(nóng)經(jīng)工作重點來抓，積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社建設(shè)，合作社發(fā)展進(jìn)入新階段。(二)以農(nóng)民合作社建設(shè)為重點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，3月19日，召開了全州農(nóng)經(jīng)工作會議，在會上傳達(dá)了中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)回顧了2012年農(nóng)經(jīng)工作，全面安排部署了2013年農(nóng)經(jīng)工作?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：一、主要工作開展情況(一)認(rèn)真貫徹落實中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，全面安排部署2013年農(nóng)經(jīng)工作。三是繼續(xù)抓好綜治管理、計生、老干、信訪維穩(wěn)、社區(qū)共建等工作，確保年底驗收合格。一是繼續(xù)抓好省、州目標(biāo)管理落實，加強工作調(diào)度，強化督查督辦，確保各項目標(biāo)管理任務(wù)全面完成。三是與科室之間的聯(lián)系有待進(jìn)一步密切，督辦力度不夠。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強，特別在落實管理制度力度上不夠。加強辦文辦會管理，堅持少開會、開短會，進(jìn)一步精簡文件簡報，提高工作效率，形成了用制度管人，用制度管事的良好工作機制，有力地保證了局機關(guān)的高效運轉(zhuǎn)。年初，按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，辦公室結(jié)合我局實際，修改完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、會議制度、公務(wù)接待、公車管理、財務(wù)管理等各項管理制度，實行了上下班簽到制，設(shè)立了工作去向牌和服務(wù)工作牌。(九)內(nèi)務(wù)管理工作。成立了以局長胡丕忠為組長、副局長周躍民為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的社會管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將綜治維穩(wěn)工作納入局機關(guān)各科室、局直各單位“四個文明”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核范疇，并與各科室和下屬單位簽訂了《社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，將綜治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同管理、同獎罰，形成了齊抓共管、整體聯(lián)動、人人參與的工作格局。各項創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展了文明科室(單位)創(chuàng)建、扶貧幫扶、社區(qū)共建、送科技下鄉(xiāng)、愛心捐贈、“五四”健步走等活動，樹立為民、務(wù)實、勤政、清廉良好形象。(七)文明單位創(chuàng)建工作。督促XX縣畜牧水產(chǎn)局搞好“湘西自治州州長信箱管理辦公室關(guān)于交辦葛文峰來信事項的函”的回復(fù)。針對老獸醫(yī)反應(yīng)的現(xiàn)實問題，我局及時將情況反饋到各有關(guān)縣市，并積極做好督促指導(dǎo)工作。今年，是黨的群眾路線教育年，老獸醫(yī)遺留問題成為了我局今年信訪工作的重點和難點。實現(xiàn)了“面商率、答復(fù)率、滿意率、征詢意見表回收率”均為100%的總體目標(biāo)，a類件比率達(dá)100%。根據(jù)各個建議、提案所涉及的內(nèi)容，及時落實到相關(guān)科室和單位，各承辦科室和單位相應(yīng)地明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對承辦情況每月做好一次督導(dǎo)工作，同時在文字上嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定編號、分類。今年，我局辦理人大代表建議7件，其中主辦件5件，會辦件2件。對《我州水生生物生存環(huán)境堪憂》、《當(dāng)前我州部分特色種養(yǎng)業(yè)面臨的新問題值得重視》、《老獸醫(yī)反映提高生活待遇問題》、《浦市鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶幾個疑問》等4件州委領(lǐng)導(dǎo)重要批示件開展了重點督查督辦，有效保證了各項重大決策的貫徹落實。今年上半年，局辦公室圍繞省、州目標(biāo)管理，進(jìn)一步細(xì)化考核方案，加強調(diào)度管理。(四)督查督辦工作。上半年，針對我州家庭牧場建設(shè)、生豬價格大幅下跌等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形勢，局辦公室深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，撰寫了《湘西州家庭牧場發(fā)展現(xiàn)狀及對策》、《豬賤傷農(nóng)我州生豬養(yǎng)殖全面虧損》等調(diào)研綜合文章，很好地發(fā)揮了輔助決策作用。(三)綜合調(diào)研工作。充分利用電視等主流媒體，加強對外宣傳，樹立行業(yè)形象。堅持將信息宣傳工作作為中心工作，并納入對縣市、局機關(guān)各科室和局直各單位的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，圍繞省、州重大決策和工作部署，緊貼領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點、熱點、難點問題，加大信息采集，拓寬信息渠道，豐富信息內(nèi)容，提高信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、把握全局、科學(xué)決策、推動工作提供了較好的信息服務(wù)。同時按照精簡會議要求，嚴(yán)格辦會，做好會務(wù)工作，上半年承辦了“全州重大動物疫病防控工作會議”、“州畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員會議”以及“月列會”等各類大小會議，基本做到了會前材料準(zhǔn)備齊全、會議通知及時準(zhǔn)確、會場布置完善、會上服務(wù)周到、會后督促落實到位。為規(guī)范公文辦理流程、提高公文辦理質(zhì)量，局辦公室嚴(yán)格按照年初《湘西自治州人民政府辦公室工作規(guī)則》要求，制定了公文處理、印信使用、文件歸檔、安全保密等制度，規(guī)范收辦程序，嚴(yán)格公文辦理，基本做到了文種運用準(zhǔn)確、行文關(guān)系規(guī)范、文字表述精煉、格式用紙規(guī)范、印章使用正確、文件歸檔有序的要求。五是在縣東部和隆堯縣澤畔等地采用井水、施用有機肥推廣藕魚套作養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖鯰魚、泥鰍等肉食性魚類，養(yǎng)殖面積達(dá)到1500畝。三是沿京廣鐵路、京珠高速公路兩側(cè)，發(fā)展坑塘養(yǎng)殖，改造現(xiàn)有坑塘，采用現(xiàn)代化管理手段，引進(jìn)高產(chǎn)品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖技術(shù)。二是充分利用西部山區(qū)冷水資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展冷水養(yǎng)殖。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展特色漁業(yè)。三是進(jìn)一步完善生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，保護(hù)奶農(nóng)的合法權(quán)益。加強奶站監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范生鮮乳市場。確保大部分簽約項目在相繼落成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再深入謀劃一批、儲備一批、爭取一批。同時，狠抓項目落地。采取超常措施，著力爭取項目。以六和春蕾集團(tuán)、河北旺族為依托，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以威縣豪達(dá)牧業(yè)、河北天之源牧業(yè)有限公司為依托，加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以河北興達(dá)飼料集團(tuán)為依托，大力發(fā)展肉鴨產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以清河為中心的絨山羊養(yǎng)殖，完善羊絨產(chǎn)業(yè)鏈條。突出發(fā)展奶牛，整合現(xiàn)有的養(yǎng)殖場和小區(qū)，存欄奶牛300頭以上的規(guī)模場發(fā)展到120家，其中千頭以上奶牛養(yǎng)殖場達(dá)到10個。重點扶持省、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，銷售額500萬元以上龍頭企業(yè)達(dá)到40家，畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地達(dá)到30個，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到42%。生豬、蛋雞、奶牛、肉禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例分別提高到65%、85%、100%、90%。強力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。進(jìn)一步加大對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處逃避檢疫、抗拒檢疫以及運輸、加工、販賣病死動物及其產(chǎn)品的違法行為，保證廣大人民群眾的食肉安全。四是加大動物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，防止動物疫病傳播和確保人民群眾食肉安全。三是全面實施“畜禽養(yǎng)殖場動物疫病科學(xué)防控與依法監(jiān)管工程”。做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。一是加強疫情監(jiān)測，為科學(xué)決策提供依據(jù)。加強動物疫病防控，確保全年無大疫。三是加強應(yīng)急和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧生產(chǎn)、疫病防控預(yù)警，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是完善獸醫(yī)實驗室建設(shè)，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，消除疫情隱患。完成國家級草地資源監(jiān)測任務(wù)，加強草地病蟲害防治和草原防火工作，確保不出現(xiàn)草原等級火災(zāi)。著力開發(fā)秸稈綜合利用新項目，秸稈開發(fā)完成190萬噸，其中青貯173萬噸、氨化5萬噸、微貯12萬噸，青貯玉米種植22萬畝，人工種草新增面積萬畝。加大飼料企業(yè)整合力度，加快淘汰小型飼料加工作坊，全面提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，建立完善安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的飼料工業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，加強對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的依法管理。繼續(xù)規(guī)范和完善奶肉牛良繁體系，重點完成市畜禽改良站的標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善寧晉、大曹莊、南和、隆堯等重點縣的縣級畜禽改良站建設(shè)；全市新建、改建奶肉牛改良站點20個，爭取并完成高產(chǎn)奶牛胚胎移植200枚。爭取良種母豬存欄達(dá)到2萬頭，年人工授精改配母豬15萬頭的生豬良繁體系。⑵良種繁育體系。繼續(xù)推動縣級獸醫(yī)體制改革，完善基層動物防疫監(jiān)督分站建設(shè)，加強動物防疫檢疫和村級協(xié)防員隊伍培訓(xùn)，逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善“四個體系”。力爭明年存欄5萬只以上的規(guī)模蛋雞場達(dá)到10個。二是以凱特300萬只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)為依托，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化蛋雞生產(chǎn)。實施“三個十”工程，繼續(xù)做大做強生豬、蛋雞、奶牛三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新融資辦法，解決資金瓶頸。一是創(chuàng)新招商引資辦法。搭建招商引資和投融資兩個平臺。市畜產(chǎn)品監(jiān)測中心通過計量認(rèn)證和技術(shù)認(rèn)證，不斷提高檢測能力，實現(xiàn)畜產(chǎn)品、飼料、獸藥監(jiān)測全覆蓋。依法嚴(yán)厲查處“瘦肉精”、“蘇丹紅”“三聚氰胺”等違規(guī)添加物的非法生產(chǎn)和使用，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保廣大群眾吃上“放心肉”，喝上“放心奶”。大力推廣健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。力爭在內(nèi)全市完成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置。全面實施“12346工程” 以畜產(chǎn)品安全為中心，標(biāo)本兼治，保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。任務(wù)目標(biāo)全市牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到34%，農(nóng)民出售畜禽產(chǎn)品人均收入占農(nóng)民人均出售農(nóng)產(chǎn)品收入的42%。充分利用部門優(yōu)勢，緊緊圍繞畜禽品種改良、疫病防治、飼料開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與