【正文】 。加強廉政建設(shè)，樹立公仆形象。深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。以人為本、執(zhí)政為民，切實加強政府自身建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。加強和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作。完善基層民主管理制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義發(fā)展社會主義民主政治。全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來晉投資興業(yè)、安家落戶。全面完成事業(yè)單位分類工作，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，扎實推進(jìn)擴權(quán)強縣試點，推進(jìn)煤炭資源稅改革，大力推進(jìn)金融體制改革。嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項安全生產(chǎn)措施落到實處。加強工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實政府、企業(yè)兩個主體責(zé)任，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。在認(rèn)真落實我省各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的同時，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機制。抓好專項整治，建立長效機制。加大安全生產(chǎn)工作力度，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強化安全理念，健全管理體制。加強對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域的管理，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作。加強社會管理整體規(guī)劃設(shè)計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入實施人才強省戰(zhàn)略。做好科技和人才工作。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。有條件的市縣要結(jié)合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。全面完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”任務(wù)。著力穩(wěn)定物價總水平。制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。加快保障性住房建設(shè)。完善社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革，加強文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設(shè)，抓好市縣鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標(biāo)活動，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。切實抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善強力推進(jìn)減排治污。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機制障礙。努力提升城市綜合承載能力。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。全力支持太原率先發(fā)展。加強縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動力素質(zhì)提高等工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一品”“一縣一業(yè)”，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)“一村一井”工程，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年省本級財政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實行我省已有的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，同時再研究出臺一批新的政策措施。認(rèn)真落實鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持。大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)焦化行業(yè)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。進(jìn)一步擴大消費需求。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，特別是全力推進(jìn)23條在建高速公路項目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，嚴(yán)格限制 “兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資；增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)一步加大投資力度。2012年工作安排主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。審計和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強。第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。(八)民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強。加大對外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。(七)改革開放不斷深化。加強和創(chuàng)新社會管理。加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。綜合施策穩(wěn)定物價。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全面加強社會保障。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷強化科技、人才支撐。(六)社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實企業(yè)和政府“兩個主體”責(zé)任，嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個縣(市)開展了擴權(quán)強縣試點。啟動實施100個新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個重點推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。實施灌區(qū)建設(shè)補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等“雙十”強農(nóng)惠農(nóng)工程，推進(jìn)山區(qū)“一村一井”等農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，再創(chuàng)歷史新高。(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項目、晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項目、陽泉百度云計算10萬臺服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項目開始布局。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。徹底告別了小煤窯時代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時期。(三)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運城、大同機場改擴建和呂梁、臨汾、五臺山機場新建工程進(jìn)展順利。增長13%左右；財政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680元、5500元，增長13%、15%左右。與此同時，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動全省經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和各項決策部署，立足擴大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會固定資產(chǎn)投資完成7300億元、增長28%(按老口徑統(tǒng)計為8000億元)；持續(xù)擴大消費，全年社會消費品零售總額達(dá)到3750億元，增長17%。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。各位代表、同志們，轉(zhuǎn)型跨越風(fēng)帆正舉，“兩件大事”催人奮進(jìn)。各級黨委要支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。要拓寬代表知情知政渠道，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履職搞好服務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度。要夯實社會管理這個基礎(chǔ)，完善社會管理創(chuàng)新機制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，營造團(tuán)結(jié)向上、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要抓住改善民生這個根本，加快社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理，加大扶貧開發(fā)力度，認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，提高社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平。要舉起轉(zhuǎn)型綜改試驗這個龍頭，集智以創(chuàng)新，齊心以攻堅，聚力以突破，在標(biāo)桿項目、政策創(chuàng)新、板塊推進(jìn)、破解難題等方面先行先試、取得突破。面對復(fù)雜的形勢，我們要堅定信心；面對難得的機遇，我們要增強責(zé)任；面對艱巨的任務(wù)，我們要埋頭苦干。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。要圍繞辦好“兩件大事”，進(jìn)一步奮發(fā)進(jìn)取、傾力作為。轉(zhuǎn)型跨越互促互動，大轉(zhuǎn)型才有大發(fā)展。要把握發(fā)展態(tài)勢，充分認(rèn)識到山西目前的好形勢來之不易，轉(zhuǎn)型的強勁勢頭難能可貴，要倍加珍惜，進(jìn)一步鞏固好、發(fā)展好。全省上下要進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅定信心、對標(biāo)一流，齊心協(xié)力、頑強拼搏，把這次大會確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境，為辦好“兩件大事”、再造一個新山西創(chuàng)造新的業(yè)績。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)全面推進(jìn)的一年。經(jīng)濟(jì)總量邁上一個大臺階，標(biāo)志著山西發(fā)展進(jìn)入新的階段；轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)全面啟動，顯示出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始入軌；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民群眾得到了更多實惠；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是我省歷史上最好時期；中部論壇和中博會的成功舉辦，擴大了山西的對外開放；四級黨委換屆圓滿成功，干部隊伍建設(shè)得到加強；特別是省第十次黨代表大會提出走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康“兩件大事”，進(jìn)一步打開了發(fā)展視野，激發(fā)了全省人民奮力超越的膽氣和決心。全體代表和列席會議的同志，忠實履行職責(zé)，依法行使權(quán)利，積極建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了對山西人民高度負(fù)責(zé)的精神和推動轉(zhuǎn)型跨越的堅強決心。同志們，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨性所在，是時代要求。要堅持“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強廉潔從政教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值取向，規(guī)范工作圈、管住活動圈、優(yōu)化社交圈