【正文】 1992年10月31日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。第七十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。第七十四條違反本條例第五十六條規(guī)定，未按要求在建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)，并處一千元以上五千元以下罰款。第七十三條 違反本條例第五十五條規(guī)定，未經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格繼續(xù)建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。第七十二條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，建設(shè)工程勘測、設(shè)計(jì)單位違法進(jìn)行勘測、設(shè)計(jì)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得。第七十一條 反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。第五章 法律責(zé)任第六十九條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未依法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；（二）未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自批準(zhǔn)建設(shè)單位變更規(guī)劃條件的；（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；（四）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；（五）未依法辦理臨時建設(shè)、臨時用地手續(xù)的；（六）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為和建設(shè)工程不依法查處的。居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。第六十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。省人民政府可以向所轄城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查第六十四條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。具體管理辦法，由省人民政府制定。第六十三條 房屋建成后，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)。第六十一條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)：(一)壓占道路紅線、河道藍(lán)線或者機(jī)場、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；(二)占用城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動場地的；(三)占用輸配電線路走廊、壓占地下管線或者影響近期管線鋪設(shè)的；(四)城市、縣人民政府規(guī)定的其他情形。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，使用期限不得超過兩年；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收之日起六個月內(nèi)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格意見單；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)書面要求建設(shè)單位或者個人進(jìn)行整改。第五十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)申請規(guī)劃條件核實(shí)。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證公示牌內(nèi)容真實(shí)和完整。第五十六條 建設(shè)單位在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起三個工作日內(nèi)，到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)線。分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，同一建設(shè)期的用地內(nèi)應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地。第五十三條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國有土地上建設(shè)項(xiàng)目審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。第五十二條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得批準(zhǔn)用地文件；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理 法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起七日內(nèi)，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)明確建筑面積，房屋位置。核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件實(shí)施責(zé)任制度。第四十四條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及總平面圖、施工圖；（二）國土資源主管部門批準(zhǔn)使用土地的有關(guān)證明文件；（三）需要進(jìn)行日照分析、交通影響評價等的，提供有關(guān)技術(shù)論證報(bào)告；（四）需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）依法批準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級國土資源主管部門并公示，經(jīng)國土資源主管部門補(bǔ)收土地出讓金后方可辦理規(guī)劃許可。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)。因特殊需要擬變更的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，說明變更的內(nèi)容和理由。國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第四十一條 國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，不得改變規(guī)劃條件。第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得國土資源主管部門批準(zhǔn)用地文件；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。對城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)、重要功能地段、重點(diǎn)景觀區(qū)域、主要街道兩側(cè)以及重點(diǎn)景區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他成片開發(fā)區(qū)域，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織指導(dǎo)開展了城市設(shè)計(jì)的，城市設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。第三十八條 規(guī)劃條件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：地塊的用地面積、用地性質(zhì)、建筑退界、容積率、綠地率、建筑密度、建筑限高、日照要求、停車泊位、主要出入口、控制點(diǎn)標(biāo)高、各類規(guī)劃控制線、必要的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)時序要求、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持以下材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；（二）需要核發(fā)選址意見書的，提交選址意見書；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后一年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。省級以上人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理第三十三條 按照國家規(guī)定需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請：（一）有項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；（二）建設(shè)項(xiàng)目屬于需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)證明文件；（三）有擬建項(xiàng)目用地范圍的標(biāo)準(zhǔn)地形圖；（四）需要編制規(guī)劃選址研究報(bào)告的，提交規(guī)劃選址研究報(bào)告；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對建設(shè)單位或者個人提出的規(guī)劃許可申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出許可決定；有公開承諾辦理期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)作出許可決定。申請人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。規(guī)劃許可證件包括選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列用地，禁止擅自改變用途：（一）鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、軌道交通、綠地；（二）輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、郵政設(shè)施、氣象觀測場 及探測設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、地震監(jiān)測臺站、管道設(shè)施、永久性測量標(biāo)志；（三）河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園；（四）防汛通道、消防通道、核電站、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠；（五）學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、博物館、圖書館、體育館（場）等公共服務(wù)設(shè)施；（六）其他需要依法保護(hù)的用地。對不符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的，近期建設(shè)規(guī)劃制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行修改。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)備案。第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)本級人民政府審批。舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。第二十七條 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，節(jié)約利用土地，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。第二十五條 城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和修改，應(yīng)當(dāng)同時適用《江西省城市和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定。修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)批。第二十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改：（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。第二十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃公開展示場所，免費(fèi)向公