【正文】 在煤價高漲、電力供需緊張的大背景下，這些政策調(diào)整對我們做大綜合能源產(chǎn)業(yè)，促進精細化工、煤化工產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，壯大綜合能源產(chǎn)業(yè)提供了。一是深入實施工業(yè)突破行動。壓緊政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任終身追究等制度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，構建全社會共同參與、共同治理的生態(tài)保護體系。始終把生態(tài)環(huán)境保護作為“國之大者”，常態(tài)化加強祁連山及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與修復，加快建立以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系，堅決筑牢守好祁連山生態(tài)安全屏障。實施綠色低碳全民行動，開展綠色小區(qū)、綠色校園、綠色單位創(chuàng)建，讓綠色低碳成為全縣人民的“環(huán)保自覺”和“生態(tài)信仰”。積極配合省市編制碳達峰行動方案，大力實施能耗“雙控”行動和超低能耗、近零排放示范工程，系統(tǒng)推進重點領域、重點行業(yè)節(jié)能降碳。全力實施水污染和土壤污染防治行動，全面落實河湖長制，加強水資源保護、水污染防治和水生態(tài)修復，鞏固城市黑臭水體治理成效，加快實施白石崖水庫水源地保護、城區(qū)污水處理廠升級改造和污泥處置、農(nóng)村生活污水治理等項目，爭取實施農(nóng)村水系連通及鄉(xiāng)村水美工程，結合春耕生產(chǎn)強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅決完成主要污染物排放控制性指標，不斷提升縣域環(huán)境質(zhì)量。二要聚焦難點“治污”。加快實施重點造林工程，扎實推進河西走廊生態(tài)保護和修復、草原生態(tài)修復治理、國家儲備林建設、“一園四帶”造林綠化等13項生態(tài)治理工程，、退化草原補播改良5萬畝。圍繞上述要求和目標，重點抓好以下七個方面的工作：一、著力加強生態(tài)保護，做好綠色低碳筑屏障的文章堅定踐行筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障的綠色使命，在“增綠、治污、降碳、建制”上下功夫，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”互促共贏。全縣上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)的競爭優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢、文旅融合的資源優(yōu)勢、絲路節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢、金銀不換的生態(tài)優(yōu)勢，堅定不移做好自己的事情，努力從國家政策中捕捉和把握難得機遇，在逆境變局中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，搶占先機、化危為機，奮力開創(chuàng)建設幸福美好新山丹的嶄新局面。我縣立足自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，確立了工業(yè)主導型和生態(tài)功能型縣域發(fā)展定位，圍繞打造“五大基地”、創(chuàng)建“五縣”目標，實施了多項促當下利長遠的重大活動，推出了一系列戰(zhàn)略性全局性的工作舉措，辦成了一批順民意合民情的實事好事，探索形成了一些可復制能推廣的發(fā)展模式，在生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設、民生保障等方面取得了顯著成效，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎。省委經(jīng)濟工作會議提出大力實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域“四強”行動，市第五次黨代會提出“一屏四城五區(qū)”建設，為我們做好今年經(jīng)濟工作指明了方向、明確了重點、提供了遵循。中央農(nóng)村工作會議提出加快建設高標準農(nóng)田，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，支持發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，扎實推進鄉(xiāng)村建設，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優(yōu)化經(jīng)濟結構帶來了難得的機遇。一是支持政策多層疊加。同志們，面對當前發(fā)展形勢，我們要冷靜觀察、科學研判，抓住一切發(fā)展機遇，堅定信心、沉著應對，既要把各種困難和不利影響估計得嚴重一些，更要把當前工作和長遠規(guī)劃做得更扎實一些。在此，向大家的辛勤工作和艱苦付出表示感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到，全縣經(jīng)濟總量偏小，人均水平偏低；工業(yè)經(jīng)濟“短腿”，三次產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不盡合理；重大項目接續(xù)不足，園區(qū)載體鍛造、縣域經(jīng)濟發(fā)展成效還不明顯；財政收支矛盾突出，剛性支出有增無減，“辦事缺錢”問題十分突出；部分干部能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題仍然存在；營商環(huán)境與企業(yè)期望還有一定距離。一年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在艱難中開局，在疫情影響下逆勢前行，順利完成了年初確定的各項主要目標任務，為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展和推進現(xiàn)代化建設奠定了基礎。六是我們認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，謀劃實施了教育質(zhì)量提升工程、醫(yī)療服務質(zhì)量提升工程，六件為民辦實事有效落實，切實解決了一批群眾急難愁盼之事，廣大群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。四是我們加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施城市更新“十大專項行動”、鄉(xiāng)村振興“十項重點工作”和縣域環(huán)境問題排查整治專項行動，實施城市更新項目33項、鄉(xiāng)村振興項目24項，排查整治各類環(huán)境問題5615個，城鄉(xiāng)公共基礎設施進一步配套完善，人居環(huán)境面貌大幅改善。二是我們搶抓中央碳達峰、碳中和戰(zhàn)略機遇，立足風光電資源比較優(yōu)勢，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與偉力得、華能、國電投等10余家公司簽訂新能源合作協(xié)議，xx天聚光伏電站建成并網(wǎng)，河北焰中光伏電站、東樂北灘330千伏匯集站、新能源集維中心等項目加快建設，東樂北灘30萬千瓦光伏發(fā)電項目正在辦理前期手續(xù)，為打造清潔能源開發(fā)示范基地奠定了堅實基礎。％；％；％；％；城鎮(zhèn)、％、％。同志們，做好今年的各項工作，意義重大，責任重大，不容我們有絲毫的放松和懈怠。審計部門要加強對各類專項資金和建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，擴大領導干部經(jīng)濟責任審計范圍，建立健全審計結果處理機制，重點加強離任經(jīng)濟責任審計工作。監(jiān)察、審計部門要切實發(fā)揮職能作用，圍繞政府中心工作開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通。通過抓作風，促政風，帶民風，推動機關融入基層，干部融入群眾，建立和諧的干群關系，使全縣人民把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，切實營造風清氣順、和衷共濟的干事環(huán)境。（三）切實加強政風建設。要把人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機制。重點要把掌握人財物的權力部門、具有行政管理職能的公共服務行業(yè)和辦事窗口，群眾最為關心、最想知情的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費分配使用、公用事業(yè)收費、價格調(diào)整等事項作為政務公開的重點，確保應公開的內(nèi)容及時公開，應解決的問題及時解決，增強政務公開的針對性和實效性。二要進一步完善政務公開制度。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門運行機制和工作機制改革，提高政府系統(tǒng)工作水平。一要推進依法行政。如果主要領導對廉政建設工作不重視、不過問、不安排，班子其它成員對責任范圍內(nèi)的廉政勤政工作懈怠、不作為、亂作為或敷衍塞責造成后果的，要堅決依據(jù)有關規(guī)定，追究主要領導、分管領導的行政責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人要切實加強廉政建設和反腐敗工作的組織領導，認真履行第一責任人職責，嚴格執(zhí)行中紀委《廉政準則》和各項自律規(guī)定，要始終保持清醒的頭腦，始終保持廉潔從政的意識，建好防腐網(wǎng)、筑牢廉政線，在管好自己的同時，帶好班子和隊伍，抓好本單位的廉政建設和反腐敗工作，確保不出任何問題。二、突出重點,加大力度，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設2011年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作要深入學習貫徹十七屆中央紀委六次全會精神和省市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重大部署，圍繞規(guī)范行政權力運行，推進制度建設，強化監(jiān)督檢查，抓好源頭治腐工作，全面加強行風政風建設，以更加有力的措施，促使廉政建設取得新成效，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。當前，要認真學習黨的十七屆五中全會精神，了解國家“十二五”規(guī)劃的基本框架，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究。（六）狠抓學習教育，提升隊伍素質(zhì)。今天在這里講了，今后凡是縣委、縣政府定了的，說干什么，就干什么，說什么時間干成，就什么時間干成，這些要求一定要體現(xiàn)在我們今后的各項工作當中。凡是《政府議事規(guī)則》明確的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須遵照執(zhí)行，向縣政府領導請示工作、簽批公文、請假外出等政務事宜，必須按程序、按制度辦，做到政令如山，令行禁止；凡是縣委、縣政府布置的工作、作出的決策，必須雷厲風行，認真照辦。效率是政府工作的生命線，是實現(xiàn)政府各項目標任務的根本保證。要通過強化管理，狠抓落實，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大干部職工以奮發(fā)有為的正氣、自加壓力的勇氣、負重奮進的志氣、團結拼搏的士氣、敢于爭先的銳氣，順勢而為，乘勢而上，在新的發(fā)展起點上實現(xiàn)新的突破；堅持把勤政務實作為轉(zhuǎn)變作風的重點，以崗位責任制規(guī)范崗位職責權限，以辦事承諾制明確工作服務要求，以責任追究制嚴肅工作紀律，全面落實今年各項目標任務。機關作風建設，要堅持用制度管事、按制度辦事、靠制度成事，建立和完善機關學習、考勤、請示報告、政務公開、檢查督查、評比通報、工作獎懲、責任追究等一系列管理制度，細化管理責任，硬化管理措施，推動機關高效運行，使每個環(huán)節(jié)有章可循，每個崗位規(guī)范運作；實行分級管理，堅持一級抓一級，一級管一級。（四）強化干部管理，轉(zhuǎn)變工作作風。全體會議后，縣政府將召開建議提案交辦會，各承辦、協(xié)辦單位要嚴格按照相關要求，按期辦結，及時答復。今年，省市明確要求，重點工作及“十大惠民工程”只看結果，不看過程，只看完成情況，不看開工情況，我們也要按照這一要求強化工作考核，工作滯后的要提前預警，限期進行整改，切不可等到年底找客觀原因、找開脫理由。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗政府工作的根本標準。三春生產(chǎn)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要切實抓好飼草料準備、接羔育幼、疫病防治和“三春”生產(chǎn)準備等工作，確保牧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年省市政府將物價工作列入重點工作目標責任書中，有關部門要做好蔬菜、糧油、肉蛋奶等生活必需品的供應、調(diào)運工作，強化價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價的行為，保證蔬菜、肉蛋油供應充足、價格基本穩(wěn)定。三要抓好物價穩(wěn)定和市場供應工作。二要抓好企業(yè)開工復產(chǎn)。各有關部門要加強與國家和省市有關部門的銜接，加大項目爭取力度，采取“上下對口入座”的辦法，力爭將更多的項目、更多的資金、更好的政策在我縣“落戶”。一要抓緊對接項目。（二）突出工作重點，推動全局發(fā)展。凡是一票否決的單位，則取消年終考核各種獎勵；在市政府目標責任書考核中，排序第一的獎勵6萬元，第二的獎勵4萬元，第三的獎勵2萬元，第四的獎勵1萬元，第五的獎勵5000元，末位的進行通報批評，未完成任務的，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和責任部門主要負責同志，在縣政府全體會上作檢討。今年市政府對在責任書考核中明確要求，工作靠前的要進行重獎，在市政府目標責任書考核中沒有完成任務的，縣市區(qū)政府主要負責同志在市政府全體會上作檢討，在節(jié)能、人口與計劃生育、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量6個單項中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。今天的會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也簽訂了責任書，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)簽訂的目標責任書內(nèi)容，層層分解細化任務,層層落實責任目標,結合實際，逐項研究制定詳細的進度計劃和具體落實措施，做到任務目標明確、工作責任明確、完成時限明確。（一）明確任務目標，狠抓工作落實。一、強化措施，狠抓落實，奮力完成既定的工作任務“一年之計在于春”，良好的開局對做好全年工作至關重要。如果我們失之于寬、失之于軟，對這些問題遮遮掩掩，姑息遷就，聽之任之，將給我縣的發(fā)展造成較大的影響。有些干部不講政治、不講大局，無視組織紀律，把工作部署當“耳邊風”，把上級檢查當兒戲，上有政策、下有對策，致使許多政策在執(zhí)行過程中走了樣、變了味。一些干部抓工作浮在面上，搞調(diào)研走馬觀花，習慣于做表面文章，有利的事爭著辦，沒利的事拖著辦，監(jiān)督檢查走過場，整改落實不到位，給我們的發(fā)展帶來不利影響。一些干部事業(yè)心、責任心不強，權力想得多、責任想得少，名利想得多、事業(yè)想得少，關系想得多、工作想得少，不愿苦干實干，多干一點事、多出一點力就覺得吃了大虧；有的八面玲瓏，碰到矛盾繞著走，遇到難題推責任，致使一些矛盾糾紛長期得不到解決，把小事情拖成了大問題。我們一些干部總覺得自己水平較高、能力較強，加之我縣這兩年有了較快發(fā)展，對過去的成績沾沾自喜，甚至驕傲自滿、夜郎自大，習慣于過安穩(wěn)日子，總是認為“差不多”、“無所謂”，工作中墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，沒有新思路、新舉措，缺乏拼搏精神和進取意識。在主觀方面，我覺得在干部思想作風、工作作風建設上還存在著不容忽視的問題。從剛才易欽同志通報的情況來看，去年，市政府與我縣簽訂的重點工作目標責任書考核中，我縣考核均不靠前，這說明我們各部門的工作還存在一定差距。特別是城市建設上，是歷年來投資最大，開工項目最多的一年，成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門簽訂了目標責任書，易縣長通報了2010年市政府對我縣各項目標責任書考核情況，監(jiān)察局姚江濤同志總結了政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，對今年的廉政建設做了具體安排，我完全同意，希望認真抓好落實。各級監(jiān)察機關要不負重望，不辱使命，進一步加強思想、政治、組織和作風建設，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)紀水平，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，為推動全市政府系統(tǒng)廉政建設做出更大貢獻。政府系統(tǒng)各部門都要自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督，保證廉政建設的一系列政策措施得到很好地貫徹落實。各級政府要及時聽取監(jiān)察部門的工作匯報，全力支持監(jiān)察機關大膽履行職責，依法開展工作。三是全力支持監(jiān)察機關履行職責。領導干部絕不能利用手中的權力，謀取任何私利，用自身的模范行動，帶動政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。“四個堅決制止”是：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務活動中超標準接待；堅決制止私自借用下級機關或企事業(yè)單位的車輛?！拔鍌€嚴禁”是：嚴禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)母鞣N“形象工程”、“政績工程”；嚴禁超編制、超標準配備使用小汽車；嚴禁以開會、考察、招商、研討、培訓等名義變相公費旅游；嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品；嚴禁向企事業(yè)單位攤派會議經(jīng)費。按照中央和省的統(tǒng)一要求，嚴格執(zhí)行“四個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”和“四個堅決制止”的規(guī)定。二是領導機關和領導干部要帶頭廉潔從政。抓廉政建設，要貫穿政府所有工作的全過程，不能時緊時松，不準搞形式、走過場。只有對班子成員和工作人員嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，才是真正的關心愛護。在這類問題上當“老好人”，是對同志、對班子、對事業(yè)、對人民不負責任的表現(xiàn)。各級政府及其部門的主要負責同志要真正負總責，切實發(fā)揮好第一責任人的作用。一是認真落實廉政建設責任制，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。要注意發(fā)揮案件的警示作用，善于運用案件教育干部，提高干部群眾遵紀守法、廉潔自律