【正文】 同志們，做好今年的民政工作，事關(guān)中央、省上和市委、市政府保障改善民生決策部署的貫徹落實，事關(guān)民政事業(yè)的長遠發(fā)展，任務艱巨，意義重大，使命光榮。民政部門要積極主動地加強和各有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，取得各部門的支持和配合，共同推進民政事業(yè)發(fā)展。民政工作線長、面寬、量大，需要有關(guān)部門的密切配合和社會各界的積極參與。通過典型帶動，以點帶面，點面結(jié)合，帶動和促進整體工作的進步。典型是追趕的目標，是前進的方向，是發(fā)展的動力。市政府將積極與各縣（區(qū)）進行溝通、協(xié)調(diào)，努力在政策制定、經(jīng)費保障、業(yè)務推進方面提供支持，力爭經(jīng)過三到五年的努力，逐步解決工作發(fā)展中的一些突出問題，為推動民政各項工作順利開展創(chuàng)造有利條件。三要深入基層，調(diào)查研究，解決突出問題。民政局主要領導、分管領導都要有明確分工和具體責任。二要明確和落實領導責任。同時，對個別工作不力、未能完成規(guī)定目標任務的縣（區(qū)），要予以實名通報，明確指出工作中存在的不足和差距，提出整改意見。年底，市民政局要對責任書完成情況進行考核，并對考核情況予以通報。一要狠抓責任書目標任務的落實。今年的民政工作目標明確，任務具體。要完善體制機制，進一步嚴明賞罰，強化考核，對工作突出、成績優(yōu)秀的基層民政干部要重點提拔使用，充分調(diào)動全體民政工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。想方設法改善辦公條件，加快民政信息化建設步伐，提高工作效能。三要進一步強化基層基礎，落實人員經(jīng)費，提高基層貫徹落實惠民政策的能力。在這里我要特別強調(diào)一點，民政部門管理的救災救濟、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會福利、社會捐贈款等多項資金，是納稅人的錢，是捐贈人的善款，也是救急救命錢，容不得半點閃失和馬虎。要加強基層民政工作力量建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站規(guī)范化建設作為今年的首要任務，放在心上、拿在手中，抓好、抓實、抓出成效。要強化干部隊伍建設，加強干部學習培訓，完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合協(xié)調(diào)和處理解決問題的能力，努力建設一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務精、工作能力強的干部隊伍。各級民政部門要以目前全市開展的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動為契機，堅持把民政部門自身能力建設作為重要環(huán)節(jié)來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。二要進一步牢記服務宗旨，轉(zhuǎn)變部門作風，提高自身工作能力和工作水平。此外，各縣（區(qū)）民政部門要結(jié)合實際，制定“十二五”民政發(fā)展規(guī)劃，多方聽取社會各界的意見和建議，組織專家充分論證，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚民心、發(fā)揮民智、反映民意和科學決策的過程。各縣（區(qū)）主要領導要親自過問、關(guān)心支持，及時研究解決民政工作中的重大問題；分管領導要親力親為、加強指導，及時協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題。做好民政工作，是全市各級政府和民政府部門的重要職責。我們務必要始終保持“咬定青山不放松”的韌勁，鼓足干勁，繼續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，狠抓落實，促進全市民政事業(yè)再上新臺階。加強福利彩票發(fā)行管理、區(qū)劃地名和邊界管理、婚姻收養(yǎng)登記、殯葬管理改革等社會行政事務管理服務工作，努力提高依法行政水平。當前，由于受干旱、洪澇等自然災害影響和農(nóng)村居民住房重建財力物力透支，今年春荒期間群眾生活困難問題將非常突出，各縣（區(qū)）要引起高度重視，樹立“防大災、抗大災、救大災”的思想，及早謀劃，認真排查，統(tǒng)籌安排，扎實做好春荒困難群眾生活安排和防災、減災及新發(fā)自然災害救助等各項工作，確保困難群眾和受災群體生活不出問題。按照省上安排，今年要在全省全面實施臨時困難救助制度。要理順社區(qū)管理體制，創(chuàng)新居民自治實踐活動，強化居委會在城市工作中的重要職能，全面實現(xiàn)依法自治，努力形成黨組織領導下充滿活力的居民自治機制，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要重點抓好選舉部署、教育培訓、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權(quán)利。五要以第七次村委會換屆選舉為重點，積極推進基層民主政治建設。進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費遞增機制，繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，著力解決好重點優(yōu)撫對象的生活問題。要繼續(xù)大力開展雙擁共建，加大國防教育和雙擁宣傳力度，深入開展以軍民共建為基本形式，以互辦實事為基本內(nèi)容的雙擁創(chuàng)建活動；繼續(xù)廣泛開展“雙四好”和軍民共建新農(nóng)村活動，抓好“雙十工程”的實施。各縣（區(qū)）要以創(chuàng)建示范工程為目標，提高認識，強化措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，已經(jīng)投入使用的項目要完善體制機制，在經(jīng)費保障、業(yè)務規(guī)范和提高服務能力上下實招，出成效；正在開工建設的項目要加快進度，在保證質(zhì)量的前提下爭取早日竣工，早日投入使用；還沒有開工建設的項目要加快初設報批步伐，抓緊協(xié)調(diào)建設用地，多方籌措落實建設資金，力爭盡快開工建設，確保全市民政公共服務設施和防災減災項目年內(nèi)全部建成，投入使用并發(fā)揮應有作用。5并從七月份開始按新標準發(fā)放低保資金。三是要按規(guī)定及時足額發(fā)放低保資金，不能讓低保戶缺糧斷炊，更不能在賬面大量滯留資金。核查工作要在六月底前搞結(jié)束，并向市上上報檢查專題報告。一是各縣區(qū)要對農(nóng)村低保進行一次全面核查。在低保資金的管理上也存在不規(guī)范、不嚴格的問題，胡支亂用現(xiàn)象嚴重，個別縣區(qū)甚至將低保資金平衡財政預算。但從目前的情況看，仍然存在一些不容忽視的問題，如參保農(nóng)戶確定不準的問題，拆遷占地后將農(nóng)戶不分情況納入低保的問題，人情保的問題等等，群眾意見很大。二要以完善規(guī)范化管理為重點，努力提高城鄉(xiāng)低保工作水平。四月份市上將對農(nóng)村居民住房重建進行全面檢查驗收，各縣區(qū)要做好自查自驗和總結(jié)工作。目前已春暖花開，氣溫回升，這三個縣區(qū)要采取有效措施，抓緊做好剩余農(nóng)戶的住房重建工作。下面，我就幾項重點工作再強調(diào)幾點意見：一要以重建驗收為重點，全面完成農(nóng)村居民住房重建任務。各級政府和民政部門一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，從促發(fā)展保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好新時期民政工作的重要意義，增強做好民政工作的責任感和緊迫感，同心同德，迎難而上，努力工作，充分發(fā)揮民政部門在調(diào)節(jié)社會利益、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧的職能作用，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。新的歷史時期，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作被賦予新的內(nèi)涵，任務越來越繁重，地位越來越重要。通過發(fā)揮慈善事業(yè)在弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德和樹立良好道德風尚方面的作用,有利于增強企業(yè)和公民的社會責任、凝聚社會力量改善民生。通過落實好擁軍優(yōu)撫安置各項任務,有利于穩(wěn)定軍心民心。通過建立健全“改善性”的養(yǎng)老服務體系,能夠解決老齡化社會的突出問題。比如通過建立健全“托底性”的城鄉(xiāng)社會救助體系,能夠為困難群體構(gòu)筑最后一道社會保障防線。在此，我代表市委、市政府向與會各位代表，并通過你們向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！民政是國政、德政、善政。社會福利事業(yè)、社區(qū)建設和基層民主政治建設、區(qū)劃地名和邊界管理等各項工作也都取得了比較好的成績。五是優(yōu)撫對象撫恤補助標準不斷提高，各項優(yōu)撫安置政策得到較好落實。三是緊抓災后重建機遇，優(yōu)化民政福利設施，民政災后重建項目順利實施。截止去年年底，全市完成農(nóng)村居民住房重建226130戶、維修加固228200戶。全市民政系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，開拓創(chuàng)新，銳意進取，各項民政工作取得顯著成效，為全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。下面,我就做好今年的民政工作講三點意見。會議的主要任務是，傳達貫徹全省民政工作會議精神，回顧總結(jié)2010年的全市民政工作，認真分析當前民政工作形勢，全面部署2011年民政工作任務，動員全市民政系統(tǒng)及各方面力量，奮力拼搏，扎實工作，努力實現(xiàn)全市民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。我們要按照市委、市政府的部署要求，奮進新時代，擔當求作為，不斷提升民政工作服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻更大力量，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。對照標準規(guī)范，對“五大體系”建設情況進行