【正文】 實(shí)行土地承包責(zé)任制后，我縣大部分村的集體經(jīng)濟(jì)消失，“空殼”村占到了以上，有債務(wù)的村占到了以上，加之村干部面對(duì)新形勢(shì)，一時(shí)又拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大集體實(shí)力、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施，致使農(nóng)村基層組織工作失去了長(zhǎng)期依靠的主要載體，也失去了聯(lián)系群眾的主要物質(zhì)紐帶。近幾年雖然下大力對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行了整頓，但仍有少數(shù)村“兩委”關(guān)系不理順，家族矛盾嚴(yán)重，工作相互拆臺(tái)，鬧不團(tuán)結(jié)，工作難以形成合力；有的支部書(shū)記人選難選，班子缺員，后繼乏人；有的干部“濫竽充數(shù)”，出工不出力，雖然是老百姓選出來(lái)的，但工作能力和水平無(wú)法體現(xiàn)，自己卻又想占這一席之地，有好爭(zhēng)著干，難事躲的遠(yuǎn)，麻煩事不想管，工資領(lǐng)一份，給其他成員帶來(lái)負(fù)面影響。二、存在的主要問(wèn)題及原因近幾年我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題，特別是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。五、是“聯(lián)村自治”試行工作取得突破性進(jìn)展。四是村級(jí)組織的工作水平得到提升。通過(guò)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力實(shí)施“雙百”工程，特別是今年開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)和百村集中整頓等大型專項(xiàng)活動(dòng)，采取部門(mén)包村、強(qiáng)村強(qiáng)企帶動(dòng)、機(jī)關(guān)干部下派、聯(lián)村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進(jìn)貧困村班子軟弱、工作被動(dòng)、干群關(guān)系緊張、思想落后、致富無(wú)門(mén)路等各種困難和問(wèn)題。三是后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，堅(jiān)持大事和群眾商量，村務(wù)向群眾公開(kāi)。充分利用村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)村級(jí)班子的優(yōu)化，04年通過(guò)推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高、雙強(qiáng)”型干部選拔進(jìn)了村級(jí)班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時(shí)下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了個(gè)百分點(diǎn)，整體素質(zhì)有了明顯改善?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年全縣各級(jí)黨組織的共同努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。要?jiǎng)倮瓿珊蒙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（作者系上饒市委常委、組織部長(zhǎng)）第五篇：加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查報(bào)告適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)。要在經(jīng)費(fèi)上給予保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要突出加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。要建立完善縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成破解黨建工作難題的試驗(yàn)區(qū)和黨建工作的示范點(diǎn)。二是形成黨建工作聯(lián)系研討機(jī)制。一是健全黨務(wù)工作者素質(zhì)提升機(jī)制。四、從建全制度入手，切實(shí)解決農(nóng)村黨建工作保障不夠的問(wèn)題，變“權(quán)宜之舉”為“長(zhǎng)效機(jī)制”。在責(zé)任界定上，要按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織的黨建工作總體目標(biāo)任務(wù)、具體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)由本級(jí)黨組織討論提出方案，上級(jí)黨組織審定下達(dá)并對(duì)其進(jìn)行考核；各級(jí)組織班子成員個(gè)體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，由本級(jí)黨組織提出初步方案征求本人意見(jiàn)后，由黨委或支委會(huì)討論審定并考核。在責(zé)任主體上，除了按照中央文件落實(shí)好縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記對(duì)本縣、本鄉(xiāng)抓黨建工作的“第一責(zé)任人”外，還要明確縣鄉(xiāng)黨委班子中，誰(shuí)是“第二責(zé)任人”和“第三責(zé)任人”；縣(市、區(qū))委組織部則應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的日常工作。堅(jiān)持“形式”和“效果”相統(tǒng)一，既看做了哪些工作，開(kāi)展了哪些活動(dòng)；又看工作創(chuàng)新的手段與力度，這些工作和活動(dòng)取得的實(shí)際效果尤其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用。結(jié)合年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨委班子成員把落實(shí)黨建工作責(zé)任的情況作為述職的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在每年年終向全體黨員干部進(jìn)行述職述廉。黨建工作責(zé)任制考核劃分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次；對(duì)責(zé)任人的考核劃分為與之相對(duì)應(yīng)的優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。二要確定指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)檔次定位。各級(jí)黨組織和組織部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定《農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，圍繞黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的情況，細(xì)化年終考核的內(nèi)容、依據(jù)和辦法。二、從量化考核入手，切實(shí)解決黨建責(zé)任制考核操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。為樹(shù)立這一導(dǎo)向，市委在今年初縣級(jí)人大、政府、政協(xié)班子換屆調(diào)整中，就把一名被中央授予“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及時(shí)提拔到縣級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)崗位。要積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立足黨的工作大局來(lái)認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村基層黨建工作的重要性，使之不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)大局的意識(shí)，自覺(jué)地把黨建工作與構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起，在實(shí)際工作中克服“經(jīng)濟(jì)掛帥”論，真正樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)同訂、任務(wù)同下、監(jiān)控同抓、職責(zé)同查、工作同獎(jiǎng)懲。如，對(duì)哪些情況下要追究責(zé)任、相應(yīng)的責(zé)任追究的執(zhí)行主體是哪些；在責(zé)任主體的認(rèn)定上，第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人各自所負(fù)的責(zé)任應(yīng)如何界定、界定的依據(jù)是什么；責(zé)任追究分為哪幾種類型、各種類型對(duì)應(yīng)何種情節(jié)和性質(zhì)、所依據(jù)的黨內(nèi)政策法規(guī)等，都需要進(jìn)一步的明確。中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》中，對(duì)黨建責(zé)任追究的規(guī)定明確了基本原則。五是責(zé)任追究上，不明確難操作。四是目標(biāo)考核上，想量化無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法、武裝等工作都有崗位津貼，黨務(wù)工作沒(méi)有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部“上”的渠道相對(duì)狹窄，村、居黨支部書(shū)記進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的渠道尚未暢通。目前，對(duì)基層黨務(wù)干部的激勵(lì)少，難以激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作隊(duì)伍不健全，素質(zhì)參次不齊，有的不安心從事黨務(wù)工作；不少村黨支部書(shū)記年齡老化、本領(lǐng)弱化、知識(shí)貧化現(xiàn)象較為突出；一些村黨支部影響力和感召力不強(qiáng)，發(fā)展高素質(zhì)黨員難；一部分農(nóng)村黨員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不良風(fēng)氣影響，價(jià)值取向偏離組織要求；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匱乏，辦公和活動(dòng)場(chǎng)所破損不全。訪談與調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，%的黨員認(rèn)為一些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作是“嘴上說(shuō)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，并沒(méi)有從思想上真正重視起來(lái)。同時(shí)，與把上饒建設(shè)成為江西對(duì)接長(zhǎng)三角的“橋頭堡”和具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的快速發(fā)展地區(qū)的目標(biāo)定位相比，全市農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)還有一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建。中共河西鄉(xiāng)委員會(huì) ２００７年６月第四篇：關(guān)于落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的調(diào)查與思考關(guān)于落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的調(diào)查與思考張躍嶺為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步夯實(shí)全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村黨的組織基礎(chǔ)，今年2 月以來(lái)，上饒市委組織部圍繞“進(jìn)一步落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作”這一主題，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備等閑置資產(chǎn)，以及土地資源廣闊的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應(yīng)有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根本。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)等有效措施的落實(shí)，切實(shí)保障村民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與村務(wù)管理的熱情和積極性。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障，特別是對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立發(fā)展黨員追究制度，對(duì)違背程序發(fā)展黨員的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在繼續(xù)抓好“三培養(yǎng)”的同時(shí)，積極探索在外出務(wù)工人員、經(jīng)商辦企業(yè)優(yōu)秀人才、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中選拔培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，努力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力。對(duì)流動(dòng)黨員，要通過(guò)建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部、發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建立流動(dòng)黨員活動(dòng)卡等方式，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，讓每一名流動(dòng)黨員有“家”，引導(dǎo)他們多為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。按照因人制宜，發(fā)揮專長(zhǎng)的原則，通過(guò)“設(shè)崗定責(zé)”，