【正文】 扎實(shí)推進(jìn)星火科技扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，采取專家+龍頭企業(yè)（專合組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶）+農(nóng)民模式，指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)科技專家大院和科技信息服務(wù)站（點(diǎn)），逐步構(gòu)建以縣鄉(xiāng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)（農(nóng)村專合組織）為紐帶、科技示范推廣大戶為依托的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基地優(yōu)先給予集雨節(jié)灌、安全飲水、村通工程、沼氣池等項(xiàng)目扶持，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)自然村建設(shè)項(xiàng)目的政策傾斜和資金扶持。將新農(nóng)村建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以自然村為單元，以“三通三改三建”為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐，以人為本、注重和諧的原則，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。五、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。改革戶籍管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)民變市民。四是積極促進(jìn)農(nóng)民“三變”。農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)生產(chǎn)，享有與城鎮(zhèn)下崗職工同等的就業(yè)待遇。三是推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，著力培育一批有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，集中力量打造“云頂茗蘭”、米倉(cāng)牌山核桃、翡翠米等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。實(shí)行“非禁即入”政策，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)申辦生產(chǎn)許可證，并提供免費(fèi)咨詢和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，努力提高特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托“一村一品”專業(yè)村，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、完善技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)管理規(guī)范。三、培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。三是優(yōu)化專合組織發(fā)展環(huán)境。二是規(guī)范專合組織運(yùn)行機(jī)制。一是積極發(fā)展農(nóng)民專合組織。積極推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等科技人員開(kāi)展技術(shù)入股、技術(shù)承包，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科技場(chǎng)站，突出南江黃羊、金銀花、核桃、茶葉、翡翠米等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，組建四川南特農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，設(shè)立農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中專項(xiàng)扶持資金，加快土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模連片種植，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。一是加快農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。結(jié)合南江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,筆者談點(diǎn)初步想法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的概念,它脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但它已受商品經(jīng)濟(jì)的洗禮。南江生態(tài)優(yōu)美、物產(chǎn)豐富，享有大巴山“百寶箱”之美譽(yù)，是久負(fù)盛名的“中國(guó)南江黃羊之鄉(xiāng)”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)銀花之鄉(xiāng)”。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金問(wèn)題。以“雨露計(jì)劃”為載體，加大對(duì)農(nóng)村青壯年婦女的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村家庭增收。三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。大力開(kāi)展對(duì)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。大力引進(jìn)果樹(shù)科技人才，不斷提高全區(qū)專業(yè)隊(duì)伍科技水平。加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。二是建立適合我區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。圍繞蘋果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染小、勞動(dòng)力密集企業(yè)，促進(jìn)城市人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，以龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，使產(chǎn)、加、銷一體化，農(nóng)民不僅能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，享受“從田頭到餐桌”的利益。全面落實(shí)生豬養(yǎng)殖扶持政策，積極推廣“果畜沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大果農(nóng)大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，增加菜農(nóng)收入。積極推進(jìn)烤煙種植的規(guī)模化、集約化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)烤煙種植專業(yè)村的扶持力度，不斷加大技術(shù)培訓(xùn)、種植管理、煙爐建設(shè)、烘烤及銷售等服務(wù)力度，促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴(kuò)大干雜果經(jīng)濟(jì)林面積；加強(qiáng)干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟(jì)林五項(xiàng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進(jìn)一步提高干雜果經(jīng)濟(jì)林的綜合效益。大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道。在繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有果業(yè)企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，建設(shè)和發(fā)展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業(yè)配套企業(yè)，進(jìn)一步延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展果園沼氣，推動(dòng)“果畜沼窖草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。實(shí)施項(xiàng)目整合、資金捆綁的投入機(jī)制，加快果區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善果區(qū)生產(chǎn)條件。積極參加各類果品交易活動(dòng)，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外果品營(yíng)銷組織的交流與協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺(tái)蘋果的知名度和市場(chǎng)份額。三是完善服務(wù)體系。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國(guó)道、省道、鄉(xiāng)村主干道及果區(qū)的空地，使蘋果由國(guó)省道向骨干道延伸，向鄉(xiāng)村到覆蓋，構(gòu)建果業(yè)長(zhǎng)廊。三、建議及對(duì)策持續(xù)推進(jìn)“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大農(nóng)民收入主陣地。通過(guò)本次調(diào)查問(wèn)卷可以看出，近年來(lái)，中央、地方雖然出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來(lái)了較多的實(shí)惠，但對(duì)以種糧、務(wù)果為主要收入來(lái)源的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價(jià)格的上揚(yáng)，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。基層畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴(yán)重缺乏。據(jù)調(diào)查，在果業(yè)方面全區(qū)區(qū)級(jí)果業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到10人，全區(qū)蘋果總面積已發(fā)展到近30萬(wàn)畝，平均1名專業(yè)技術(shù)人員要負(fù)責(zé)3萬(wàn)畝的果園技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)任務(wù)量大，很難完成所承擔(dān)的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。全區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識(shí)老化，跟不上新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。近年來(lái)，全區(qū)的各涉農(nóng)部門在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面取得了一些成效，但是于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。村民楊源財(cái)告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來(lái)說(shuō)每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣，能保本就不錯(cuò)了，何談什么收入。另外農(nóng)村現(xiàn)在務(wù)農(nóng)農(nóng)民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，專業(yè)化生產(chǎn)程度低。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時(shí)烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。目前，全區(qū)農(nóng)民耕地面積少、灌溉條件差、機(jī)械化程度不高，養(yǎng)殖設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自認(rèn)災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織73家，社員7500人，萬(wàn)畝，輻射面積8萬(wàn)畝，輻射農(nóng)戶6500戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度日趨提高。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1400余萬(wàn)元。肉類產(chǎn)量3640噸，禽蛋產(chǎn)量6732噸，奶產(chǎn)量2227噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)