【正文】 。施工單位應(yīng)制定詳細的安全生產(chǎn)管理制度，此制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)紀律、安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育制度、傷亡報告制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)例會制度、施工現(xiàn)場電氣安全管理規(guī)定、機械設(shè)備事故處理規(guī)定、防火制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)資金投入管理制度等。如若平時特殊需求要使用戰(zhàn)時通風設(shè)備，應(yīng)注意經(jīng)常清洗和更換設(shè)備部件，保證戰(zhàn)時通風質(zhì)量不受影響。防空地下室內(nèi)安裝的變壓器、斷路器、電容器、等高低壓電器設(shè)備，應(yīng)采用無油、防潮設(shè)備。防爆波電纜井應(yīng)設(shè)置在緊靠外墻外側(cè)。當必須通過時應(yīng)改為穿管敷設(shè)，并應(yīng)符合防護密閉要求。當防空地下室內(nèi)的電纜或?qū)Ь€數(shù)量較多，且有集中敷設(shè)時，可采用電纜橋架敷設(shè)的方式。如圖紙上未設(shè)計，施工單位可根據(jù)圖集《07FK02》確認其具體安裝位置及做法如若平時特殊需求要使用戰(zhàn)時通風設(shè)備，應(yīng)注意經(jīng)常清洗和更換設(shè)備部件，保證戰(zhàn)時通風質(zhì)量不受影響。對于一些細小檢測設(shè)備也應(yīng)注意不得漏裝。通風管道與通風設(shè)備及密閉閥應(yīng)采用帶密封槽的法蘭連接，其接觸應(yīng)平整；法蘭墊圈應(yīng)采用整圈無接口橡膠密封圈，橡膠厚度不應(yīng)小于4mm。其焊縫應(yīng)飽滿、均勻、嚴實。專用防護、防化設(shè)備僅限于本省內(nèi)，若選購外省產(chǎn)品，須到人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進行廠家資質(zhì)審核，審核通過后方可采用。污水出水管上不但要在設(shè)置防護閥門，其防護閥門符合本案第3條要求，還應(yīng)在管道上設(shè)置止回閥。防護閥門指普通閘板閥或截止閥，安裝在距穿墻點200mm內(nèi)。若管徑大于150mm，在其穿墻(穿板)處應(yīng)設(shè)置外側(cè)加防護擋板的剛性防水套管。二、消防、給排水的安裝與防空地下室無關(guān)的管道不宜穿過人防圍護結(jié)構(gòu)，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃氣管不得進入防空地下室。給排水專業(yè)參照圖集《07FS02防空地下室給排水設(shè)施安裝》；通風專業(yè)參照圖集《07FK02防空地下室通風設(shè)備安裝圖集》；電氣專業(yè)參照圖集《07FD02防空地下室電氣設(shè)備安裝》。(做法詳見《07FK02防空地下室通風設(shè)備安裝》)第二部分：設(shè)備安裝一、說明，人防工程專用防護防化設(shè)備的安裝應(yīng)選擇具有人防安裝資質(zhì)的施工單位。各人防門、臨戰(zhàn)封堵在頂板內(nèi)預埋吊鉤土建施工單位不能漏埋。(做法詳見《07FJ02防空地下室建筑構(gòu)造》及《07FG02鋼筋混凝土防倒塌棚架》),防爆電纜井請注意不要漏掉施工。、排風豎井應(yīng)該設(shè)計、施工一次到位。(做法詳見《07FD02防空地下室電氣設(shè)備安裝》)、照明箱、控制箱及消防箱，不得在外墻、臨空墻、防護密閉隔墻、密閉隔墻上嵌墻暗裝。平時通風管穿人防墻體（臨空墻、密閉墻）時不能預留孔洞，必須在人防墻體有平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。管線穿越人防圍護結(jié)構(gòu)時應(yīng)在穿墻處預埋防護密閉套管。，防護密閉門、密閉門和活門門框墻、臨空墻必須整體澆筑，不留水平施工縫，后澆帶及施工縫位置應(yīng)避開人防通道及人防門部位。（做法詳見國家標準圖集《07FG04鋼筋混凝土門框墻》）臨空墻、門框墻的模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴禁采用套管、混凝土預制件等。水平受力筋應(yīng)配置在外側(cè)；且門框墻受力筋宜封閉。為避免地漏安裝后高出地面，施工單位應(yīng)注意排水管底標高應(yīng)控制在300mm以上，若無法把握防爆地漏尺寸，建議施工單位對防爆地漏一起與鋼管接好預埋到設(shè)計標高后再澆筑底板混凝土。（做法詳見國家標準圖集《07FG04鋼筋混凝土門框墻》）防爆地漏、呼喚按鈕及下水管預埋：戰(zhàn)時給排水管材應(yīng)為鍍鋅鋼管。（見《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB500382005））平時使用的出入口及防護單元之間洞口如若采用構(gòu)件封堵，應(yīng)在鋼筋綁扎階段注意封堵框的預埋，在底板后澆面層應(yīng)按設(shè)計選用的圖集設(shè)置封堵凹槽。三、底板澆筑根據(jù)底板荷載主要系由下向上承受水壓力、人防等效靜載等荷載，底板上層鋼筋一般從底板梁上層主筋下穿越。大體積混凝土的澆筑應(yīng)合理分段進行，使混凝土沿高度均勻上升；澆筑應(yīng)在室外氣溫較低時進行，混凝土澆筑溫度不宜超過28攝氏度。二、鋼筋混凝土施工人防工程施工所采用的模板及支架必須具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性；保證工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)件各部分形狀、尺寸和相互位置的正確；模板的接縫不應(yīng)漏漿；模板及其支架在安裝過程中，必須設(shè)置防傾倒的臨時固定設(shè)施。，土建施工前應(yīng)進行圖紙會審，各專業(yè)分工明確。施工圖須按人防主管部門或其委托審查機構(gòu)審查合格，方可施工。為確保全省結(jié)建審批工作的法制化和規(guī)范化，省人防辦作為全省人防主管部門有責任加強對這項工作的監(jiān)督和檢查。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。98．當事人對行政處罰決定不服的怎么辦？ 答：當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。面積一百平方米以上的，個人可以處以二千元以上五千元以下罰款，單位可以處二萬元以上五萬元以下的罰款。95．對不按規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的如何處罰？答：對不按規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的，個人可處以五千元以下罰款，單位可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款。94． 對《福建省人防條例》第三十二條提出的“所需建設(shè)費用補繳易地建設(shè)費”如何理解？答：這里所說的按所需要建設(shè)費用補繳易地建設(shè)費，指的是必須按照建設(shè)應(yīng)建面積的實際造價來補繳。十一、處罰篇93．對非因地質(zhì)、地形等原因不修建防空地下室的單位或個人如何處理？答：根據(jù)《福建省人民防空條例》第三十二條規(guī)定：“非因地質(zhì)、地形等原因或者應(yīng)建防空地下室面積達到一百四十平方米，而不修建防空地下室的，由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期補建；確實無法補建的，按照本條例規(guī)定的應(yīng)建防空地下室面積所需建設(shè)費用補繳易地建設(shè)費，可以并處應(yīng)建防空地下室造價的百分之五，總額不超過十萬元的罰款。92．對被評定為“不合格”的防空地下室應(yīng)如何處理？ 答：對于防空地下室被評定為不合格，建設(shè)單位應(yīng)按人防主管部門進行整改后，再報人防主管部門進行復驗，直至合格為止。90．防空地下室工程質(zhì)量如何評定？答：所有分項工程均達至合格，且其中50%以上達到優(yōu)良（主體結(jié)構(gòu)分項工程必須為優(yōu)良），則該項防空地下室工程為“優(yōu)良”；所有分項工程均達到合格，但其中優(yōu)良率不到50%，則該項防空地下室工程為“合格”；有一項以上以分項工程不合格，則該項防空地下室工程為“不合格”。88．防空地下室竣工驗收工作的主要內(nèi)容有哪些？答：防空地下室竣工驗收工作的主要內(nèi)容有：⑴主體結(jié)構(gòu)分項工程；⑵口部防護設(shè)備分項工程；⑶結(jié)構(gòu)防水的裝修分項工程；⑷通風、電氣、給水排水、洗消、消防等分項工程?？沽Y(jié)構(gòu)及專用防護設(shè)備的施工、安裝按《人防工程施工及驗收規(guī)范》（GBJB4—90）及《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》（RFJ1—90）進行驗收。⑶施工技術(shù)文件、記錄、資料齊全。85．防空地下室竣工驗收應(yīng)具備哪些條件？答：防空地下室竣工驗收具備三個條件：⑴按設(shè)計要求全部完工，防御設(shè)備安裝齊全，檢測試運轉(zhuǎn)合格。十、驗收篇84．竣工驗收應(yīng)邀請哪些單位參加？答：防空地下室工程竣工后，一般隨單位工程一并進行驗收，也可單獨組織驗收。由于戰(zhàn)時的功能要求口部越小越好，而平時要求口部越大越方便。82．外省生產(chǎn)的人防防護設(shè)備進入我省需要辦理哪些手續(xù)？答：外省生產(chǎn)的人防護設(shè)備要進入我省，必須持有關(guān)證件到省人防辦工程處辦理資格審查手續(xù)，同時每年進行年審。80，我省生產(chǎn)防空地下室防護設(shè)備有哪些廠家？答：目前，我省經(jīng)國家人防辦批準的定點生產(chǎn)防空地下室防護設(shè)備的廠家有福州的益興防護設(shè)備公司和泉州閩聯(lián)民防設(shè)備加工廠。79．國家對生產(chǎn)防空地下室的防護設(shè)備有哪些規(guī)定？答：防空地下室的防護設(shè)備質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，國家人防辦對生產(chǎn)廠家進行嚴格控制。77．什么是防護密閉門？答：既能阻擋沖擊波，又能阻擋毒劑進入室內(nèi)的門稱之為防護密閉門。76．什么是密閉門？答：能阻擋毒劑進入室內(nèi)的門稱為密閉門。對于較大的防空地下室，按照規(guī)定在主體內(nèi)劃分防護單元或抗爆單元。⑵出入口通道設(shè)置90的拐彎，并要滿足一定的通道長度要求。74．防空地下室如何對早期核輻射進行防護？答：對早期核輻射的防護（包括防熱輻射和防城市火災等），可以采用相近的工程防護措施來處理。⑶為在室外染毒條件下，能給室內(nèi)人員提供必要的新風，在進風系統(tǒng)中設(shè)置濾毒通道。⑴為使防空地下室內(nèi)部形成一個完整的密閉區(qū)：人防圍護結(jié)構(gòu)要滿足密閉要求；戰(zhàn)時出入口設(shè)置密閉門；通風口設(shè)置密閉閥門。為了把沖擊波阻擋在室外，戰(zhàn)時出入口必須設(shè)置防護門；為了把沖擊波阻擋在室外，戰(zhàn)時通風口設(shè)置必須消波設(shè)施；為了把沖擊波阻擋在室外，專供平時使用的出入口、通風口和其它孔洞必須在臨戰(zhàn)時進行封堵。71．對防空地下室的防護要求有哪些規(guī)定？答：⑴能防御預定的核爆炸地面沖擊波，以及與其相適應(yīng)的熱輻射、早期核輻射、放射性沾染和核電磁脈沖等；⑵能防御預定的化學武器、生物武器和常規(guī)武器的殺傷、破壞作用；⑶能防御地面建筑物倒塌和城市火災等次生災害的殺傷、破壞作用。九、防護篇70．防空地下室的“三防”是指哪些？答：“三防” 中指防核武器、防化學武器、防生物武器。68．防空地下室質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容有哪些？答：防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督包括：⑴審查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)和營業(yè)范圍，以及各參與單位的人員資格；⑵審查已經(jīng)各級人防主管部門審批的施工圖；⑶重點檢查、檢測防護結(jié)構(gòu)和防護設(shè)備以及主要材料；⑷監(jiān)督質(zhì)量事故處理過程，檢查進入我省的防護設(shè)備生產(chǎn)過程；⑸監(jiān)督建設(shè)單位組織的驗收過程。67．防空地下室質(zhì)量監(jiān)督的程序是什么？答：防空地下室工程建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前一個月，必須到省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站設(shè)在各設(shè)區(qū)市的分站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交勘察、設(shè)計資料及有關(guān)批準文件。八、質(zhì)量監(jiān)督篇66．防空地下室質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是什么？答：防空地下室質(zhì)量監(jiān)督是依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、福建省委、省政府、省軍區(qū)《關(guān)于加強人民防空工作的決定》以及國家人防辦頒發(fā)的《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督的。防空地下室易地建設(shè)費由當?shù)厝朔乐鞴懿块T統(tǒng)籌安排，并專項用于易地建設(shè)人防工程，《福建省人民防空條例》規(guī)定：各級人民政府和有關(guān)部門不得將該項資金用于平衡本級預算，或者挪作他用。防空地下室易地建設(shè)費由省物價局、省財政廳會同省人防辦根據(jù)物價因素的變化情況，適當時候給予公布調(diào)整標準或調(diào)整系數(shù)。為了嚴格把關(guān)、防止人防國有資產(chǎn)流失，經(jīng)省人大、省政府同意，閩價[2002]房133號文規(guī)定防空地下室易地建設(shè)費的減免應(yīng)由省人防辦批準。省屬單位、中央、外?。ㄊ校v榕單位（包括在省工商行政管理局注冊的企、事業(yè)單位）直接報省人防主管部門審批。㈠經(jīng)縣級以上建設(shè)主管部門鑒定為危房需要翻建，而且是原地原業(yè)主原面積翻新改造的商品住宅項目：㈡為主體工程施工服務(wù)，竣工后必須拆除的臨時性民用建筑；㈢因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積重建的民用建筑。㈠享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房；㈡新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的民用建筑。因為防空地下室的造價基本有一個范圍，而地面建筑土建造價千差萬別，波動極大，并且所收取的費用明顯低于防空地下室的實際造價，使全省的人均防護面積難以大幅度提高。另由于地面建筑的土建造價與建筑的結(jié)構(gòu)、使用功能、裝修檔次等有重要關(guān)系，因此想確定一個統(tǒng)一的標準很難，造成建設(shè)單位對此頗有意見，新的標準的執(zhí)行一定會改變這種混亂局面。59．為什么防空地下室易地建設(shè)費標準要按照防空地下室的造價來制定？答：主要原因有三條：⑴舊的收費標準，即按地面土建造價的4%收取，在這幾年的執(zhí)行過程中，普遍反映可操作性不強，漏洞較大，標準不易掌握，容易給建設(shè)單位有空子可鉆。57．防空地下室易地建設(shè)費的收費標準是多少？答：閩價[2003]房208號第三、四條規(guī)定：城市新建民用建筑必須依法修建防空地下室，要堅持“自建為主”的原則，確因地質(zhì)等條件限制不能就地自建的，或者應(yīng)建防空地下室面積達不到140平方米的，經(jīng)人民防空主管部門批準，按所在地建設(shè)不同防護級別防空地下室每平方米的造價制定，易地建設(shè)抗力級別為六級的防空地下室，沙縣每平方米1200元；58．新的收費標準與舊的收費標準有何區(qū)別？答：新的收費標準按防空地下室的實際造價來確定，而舊的收費標準以地面建筑土建總造價的 4%來計取。55．若實際地面總建筑面積與原批準的規(guī)模不相符時，應(yīng)如何處理？答：建設(shè)單位在項目決算后，若發(fā)現(xiàn)實際地面總建筑面積與批準的項目設(shè)計任務(wù)書中總面積不相符時，應(yīng)在建設(shè)項目竣工驗收前，報原建設(shè)項目核定部