【正文】 。不斷深化衛(wèi)生改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“東海明珠工程”和“五個一”工程，加強農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有線廣播電視升級改造。因此，我們要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，優(yōu)化整合農(nóng)村各類社會事業(yè)資源，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射。在推進(jìn)農(nóng)村“三化”建設(shè)過程中，只有牢牢把握“以人為本，讓利于民”的原則，才能在實踐中把中央的有關(guān)“多予、少取、放活”方針落到實處，才能做到切實維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是提高黨的執(zhí)政能力，保證農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。增加農(nóng)村銷售服務(wù)網(wǎng)點，建立健全農(nóng)村市場營銷體系。但當(dāng)前農(nóng)村消費的市場化程度很低，我們應(yīng)在增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民購買力的同時，創(chuàng)造良好消費環(huán)境，抓住拉動消費需求這個關(guān)鍵，積極開拓農(nóng)副產(chǎn)品市場和農(nóng)村消費品市場，刺激農(nóng)村消費需求。其次，要圍繞“三農(nóng)”消費需求，積極開拓農(nóng)村市場。如何解決農(nóng)民就業(yè)問題？首先，要圍繞城市消費熱點，大力開拓城市市場。在國民收入分配、要素資源配置、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安排等方面都應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民、富裕農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系而不是擴(kuò)大社會不公。（三）依托市場化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立以集體服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)民自辦服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。要用企業(yè)化的工業(yè)基本模式大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重云森農(nóng)業(yè)觀光園、千禧園藝場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增強輻射帶動能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、社會化和高效化。特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，傾力培育“五大基地”，即建立一個杭州蠶種基地、完善一個農(nóng)業(yè)觀光基地、扶持一個毛筆基地、發(fā)展一個彈簧基地、培植一個鍋爐配件基地，以加快西北部農(nóng)村的發(fā)展步伐。工業(yè)是高橋經(jīng)濟(jì)的重中之重，要根據(jù)高橋特色，促進(jìn)工業(yè)功能區(qū)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)的齊頭并進(jìn)。首先，要用創(chuàng)新的理念推進(jìn)工業(yè)升級裂變。農(nóng)村是否發(fā)展、農(nóng)民是否富裕，一個重要的條件就是工業(yè)化的發(fā)展水平，只有工業(yè)這個龍頭發(fā)展起來了，才能有效帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要大力實施“百千工程”、“生態(tài)村”、“文明村”建設(shè)，開展村莊布局調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村村莊整治和空心村改造，通過試點引路，漸次推進(jìn)，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程。要培植城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)整個農(nóng)村的繁榮。就高橋而言，必須按照“東延、南聯(lián)、西擴(kuò)、北接”的戰(zhàn)略布局，大力實施“一街二路八點”工程，加快集鎮(zhèn)周邊八個村的規(guī)劃編制，全力打造“八星拱月”格局。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先就要以規(guī)劃為龍頭，樹立“大規(guī)劃”新理念，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。只有打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政、社會保障、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等制度，才能順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民增收才會有堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會進(jìn)步才會有可靠的依托。要圍繞全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大反哺支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但同城鎮(zhèn)相比，大部分農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象仍比較突出，村莊布局不夠合理；部分山區(qū)農(nóng)村公路等級低，公交網(wǎng)絡(luò)不完善，“出行難”依然存在；水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的輻射力不夠強，無法共享城市公共服務(wù)功能。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚有距離。近年來，高橋鎮(zhèn)通過開展教育創(chuàng)強、東海明珠、全民健身、有線網(wǎng)三級改造等工程，促進(jìn)了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。工業(yè)區(qū)整合步伐不快，產(chǎn)出效率不高，外向度低；效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，優(yōu)勢不突出；三產(chǎn)比重過低，商貿(mào)業(yè)尚處于起步階段。高橋鎮(zhèn)通過建立工業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展的新突破；通過扶持開發(fā)農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)格局初顯；通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。但從局部來看，村與村之間發(fā)展不平衡問題還相當(dāng)突出，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要集中于320國道沿線和集鎮(zhèn)周邊，位于老新義的杜墓片、千家片、雙滸片、坑西片等西北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。高橋是富陽市的經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的不懈努力，總體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強。從當(dāng)前看，制約“三農(nóng)”問題的兩個基本矛盾，是人地關(guān)系高度緊張的基本國情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾。但總體上看，城鄉(xiāng)二元分割的局面并未根本轉(zhuǎn)變，一些制約因素依然存在。應(yīng)致力于逐步取消城鄉(xiāng)間的種種不平等待遇，使城鄉(xiāng)居民和各類經(jīng)濟(jì)主體都能享受公平的國民待遇；逐步打破城鄉(xiāng)界限，提高城市化水平和生產(chǎn)要素配置的效率和效益；逐步改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子；逐步縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，充分利用市場和政府的雙重調(diào)控機(jī)制，按照比較優(yōu)勢和比較成本配置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個重點，把城市和農(nóng)村存在的問題綜合起來研究。科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本性指針，在科學(xué)發(fā)展觀“五大統(tǒng)籌”中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)位居其首。所以，必須順應(yīng)歷史發(fā)展的需要，依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展來解決這個根本性的問題。這種發(fā)展模式推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，但也隱藏著城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大和“三農(nóng)”問題逐步惡化的危機(jī)，而且已經(jīng)影響到中國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。從歷史發(fā)展來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，新中國成立后，為了加速工業(yè)化進(jìn)程，我國實行的是排斥市場經(jīng)濟(jì)的重工輕農(nóng)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過計劃經(jīng)濟(jì)的高度集中使資源配置到工業(yè)和城市，形成了“城鄉(xiāng)差距發(fā)展戰(zhàn)略”、城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”和“以農(nóng)補工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國民收入分配格局?，F(xiàn)在突出地提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，就是要解決發(fā)展進(jìn)程中實際存在的城鄉(xiāng)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)的問題。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實意義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個新的發(fā)展理念，說到底就是在新的發(fā)展時期，城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的一系列經(jīng)濟(jì)和社會矛盾來看，中國社會向城鄉(xiāng)交融的一體化方向發(fā)展的前提和條件都已經(jīng)成熟。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的關(guān)鍵，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)共同富裕的必由之路。（二）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所突破，但成效不夠明顯。2004年，在全國2萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名也上升到223位。以我們富陽市高橋鎮(zhèn)的實際情況為例，主要有以下四個方面的基礎(chǔ)條件和薄弱環(huán)節(jié)：（一）經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，但村與村之間發(fā)展不平衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最根本的是要解決“三農(nóng)”問題。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和制約因素改革開發(fā)20多年來，我國始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扎實推進(jìn)社會各項事業(yè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。必須消除計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些制度性，體制性和政策性障礙。城鄉(xiāng)關(guān)系是現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的關(guān)系。從當(dāng)前社會來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?！叭r(nóng)”問題是我國最根本的問題，“三農(nóng)”問題解決了，我國的全面繁榮和穩(wěn)定就有了根本性的保障。隨著農(nóng)業(yè)的積累不斷向工業(yè)流入，工業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，農(nóng)業(yè)部門的相對收入低于非農(nóng)部門，工農(nóng)收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民成為相對貧困的社會階層。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的共同發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。其實質(zhì)就是消除二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，在市場經(jīng)濟(jì)體制下實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會一體化發(fā)展。因此，正視中國經(jīng)濟(jì)社會中客觀存在的二元結(jié)構(gòu)，并通過統(tǒng)籌的方式協(xié)調(diào)和處理城鄉(xiāng)關(guān)系，解決新時期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，是新世紀(jì)發(fā)展中作為農(nóng)業(yè)大國應(yīng)有的、正確的戰(zhàn)略選擇。我國在經(jīng)歷了50多年的發(fā)展，特別是改革開放20多年經(jīng)濟(jì)的高速增長后，已經(jīng)進(jìn)入了需要通盤考慮調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的新階段。在國民收入分配、要素資源配置、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安排等方面都應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民、富裕農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)有利于協(xié)調(diào)城第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)