【正文】 。春節(jié)過后，有媒體報道，四川省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實政策，并要求工會與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機制上推動“帶薪休假”落地?！边@讓很多上班族充滿期待。可以預見的是，今年的簡政放權“含金量”會大大提高，這一議題同樣會成為全國兩會熱題。北京市提出深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，做好中央精簡行政審批事項的銜接落實，完善權力清單、責任清單制度。同時，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。作為改革發(fā)展先行區(qū)和經濟發(fā)展大省，廣東省在政府工作報告中強調要推進行政審批制度改革。四川省成都市則計劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，為3年之后可能到來的入園高峰做好準備。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團參加審議時曾表示，“現(xiàn)在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺得三甲醫(yī)院都應該恢復兒科。例如，調整后，山西婚假達30天，安徽、江西等地的產假有158天，廣西和寧夏男性的陪產假延長到25天。四川則進一步加大民生支出投入，全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。尤其值得一提的是，在關愛弱勢群體方面，江蘇將建設巾幗電商服務站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業(yè)化項目服務，并全面落實困境兒童救助保護制度?！雒裆度胪抖嗌?重點向哪方面傾斜?民生投入一直是兩會期間代表委員關注的焦點和熱點問題。北京將完善城市運行安全保障體系，確保城市運行安全有序。實行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。廣東省政府工作報告強調深圳光明新區(qū)“12如何嚴守安全紅線?天津市政府工作報告對此著墨頗多，明確提出全力推進安全天津建設。12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12■安全紅線 落實責任是重中之重安全是發(fā)展的基礎，是最大的民生。一些進城務工的農民既向往融入城市生活，又擔心農村老宅和承包田責權不明。廣東省把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實施居住證制度的基礎上，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移。為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報告幾乎都提 到有序推進農業(yè)人口市民化的問題。黑龍江省計劃今年實施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合，向農村提供更多適合需要的文化產品和服務。比如湖南省今年的任務是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導向”的開發(fā)模式。天津市提出的目標相對具體:扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設等 12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)并軌，公共服務和社會保障在城鄉(xiāng)之 間已基本無差別?！鼋y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關乎社會公平逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的題中之義。河南提出，將履行主體責任和“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。健全廉政風險防控機制，嚴肅查處以權謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。北京將以基層和直接服務群眾部門為重點，開展“不作為、亂作為”專項整 治。■廉政建設規(guī)矩制度會越來越嚴黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設自然成為近幾年兩會最為關注的重要議題之一?！笆濉币?guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動。如何精準扶貧?西部很多省份的政府工作報告均直面問題，明確決策?！备拭C省政府工作報告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅的決心。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程?！龇鲐毠?利用大數(shù)據(jù)，精準士落實扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現(xiàn)農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時期，%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。已達到國家二級標準，提前兩年超額完成國家考核目標?！笆濉逼陂g，長三角的環(huán)境空氣質量總體呈改善趨勢。天津市 的情況是，%，也提前完成任務。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區(qū)市兩會近日收官，而全國兩會也召開在即。城市 公園原則上要免費向居民開放等。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念。意見提出,加強城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃的銜接,推進兩圖合一。如何保證扶貧工作中的機會均等、精準扶貧與脫貧到人等目標的實現(xiàn),高層在兩會上對脫貧是否會作出新的部署,都是此次兩會值得留意的熱點。未來5年,將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅 全面小康是全體中國人民的小康,不能出現(xiàn)有人掉隊。今年召開的中央政法工作會議提出,重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網(wǎng)絡安全、公共安全等五大領域風險預警、預控工作,切實提高維護國家安 全和社會穩(wěn)定工作預見性、前瞻性。2016年,如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”,兩會期間必將熱議。被稱為“史上最嚴”個人事項申報,中央巡視組2月23日宣布對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續(xù)不減。在攻堅階段,地方的探索實踐如何與中央的頂層設計相結合,并 形成更大的改革推動力量,各級司法機關將怎樣細化工作方法,以確保如期完成改革任務,讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此,“兩高”報告值得期待。本輪司法體制改革從2014年6月啟動以來,中央加強頂層設計,各地大膽探索創(chuàng)新,破解難題,正在走出一條符合中國國情、符合司法規(guī)律的改革之路。此次大會上,還會對慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會是什么樣的面貌?值得我們期待。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網(wǎng),向社會公眾征求意見。面對經濟下行壓力大的 現(xiàn)狀,如何把握好環(huán)境保護與經濟增長之間的平衡?面對形勢嚴峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀,如何促進人與自然和諧共生?我們期待這些問題在代表委員的建言獻策中找到答 案。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質量,為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品,才是給人民提供的最大福利。綠色發(fā)展人們對于不見好轉的霧霾、日趨嚴峻的水安全等問題充滿焦慮的同時,仍然對“APEC藍”的常態(tài)化抱有期待。在經濟下行壓力加大之際,如何應對改革中可能出現(xiàn)的問題,如何確保改革的順利推進,不僅關系著中國經濟的未來走向,還影響著外界對中國經濟的信心。具體而言,改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產能,將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域,創(chuàng)造新的經濟增長點。即將召開的全國兩 會,一定會以新發(fā)展理念為指引,凝聚起智慧和力量。歷史經驗一再表明,一個國家選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展狀態(tài)。如何確保全面建成小康社會戰(zhàn)略任務的圓滿完成,我們將從此次兩會中得到答案?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,積極推動“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局意義重大?！笆濉币?guī)劃2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年,承擔著太多的期待與壓力。2016年全國兩會已進入倒計時,來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發(fā)展。四是要培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團。二是要著力放開市場準入。這些問題既影響了企業(yè)正常的生產經營，同時又阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴大。企業(yè)整體素質和管理水平不高。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。國有經濟和集體經濟的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減 少，而正是非公有制經濟每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機會，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員，今后，非公有制經濟仍將會是創(chuàng)造就業(yè) 機會的最大來源。二是非公有制經濟將是創(chuàng)造就業(yè)機會的最大來源。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對經濟增長起到了很大的作用。發(fā)展非公有制經濟，具有戰(zhàn)略意義。公考角度分析 中公分析如果各種所有制經濟產權和合法利益不能得到制度化的平等保護就不會有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場準入方面機會不平等就不會有士氣。隨著經濟發(fā)展水平的提 高，創(chuàng)新對于增長的重要性越來越大，有些基礎性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創(chuàng)新有賴于萬眾參與，需要通過在 市場競爭中優(yōu)勝劣汰來實現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應該起到越來越大的作用。非公經濟健康發(fā)展3月6日，總書記在全國政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上做了關于非公有制經濟發(fā)展的重要講話，指出：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經 濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。20