【正文】 要堅持以人為本的核心立場、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作出發(fā)點和落腳點，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度積極應(yīng)對新矛盾新問題，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把握五位一體總布局，必須自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。在社會建設(shè)方面，要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)。在政治建設(shè)方面，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加快建設(shè)社會主義法治國家，建立健全權(quán)力運行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行。把握五位一體總布局，必須全面貫徹落實十八大相關(guān)部署。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對全面推進五位一體建設(shè)提出的新要求。只有堅持五位一體建設(shè)全面推《中特論》部分復(fù)習(xí)重點進、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。把握五位一體總布局，必須深刻理解五大建設(shè)的豐富內(nèi)涵。十八大提出五位一體建設(shè)總布局，納入生態(tài)文明建設(shè)，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國力與國際地位顯著提升，人民生活水平不斷提高，全面建設(shè)小康社會取得重大進展。五位一體總布局與社會主義初級階段總依據(jù)、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總?cè)蝿?wù)有機統(tǒng)一，對進一步明確中國特色社會主義發(fā)展方向，奪取中國特色社會主義新勝利意義重大。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局?！边@一重要論斷，為中國特色社會主義的全面進步與繼續(xù)發(fā)展指明了奮斗方向、明確了努力目標(biāo)，規(guī)劃了整體布局，規(guī)定了基本任務(wù)，對于奪取中國特色社會主義新勝利具有重要意義。灃西新城提出包含促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進企業(yè)總部聚集四大類、36條招商引資政策，滿足從初始創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)集團的不同需求，多項政策直接支持企業(yè)落戶，落戶獎勵最高可達1000萬元。灃西新城是陜西西咸新區(qū)五大組團之一，位于西安與咸陽兩市之間。這是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的動力所在。形成國際合作競爭新優(yōu)勢，強調(diào)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，培育競爭新優(yōu)勢，形成以營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等為主的綜合優(yōu)勢。形成經(jīng)濟運行管理新模式，強調(diào)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理方式，依法監(jiān)管、健全保障國家安全的體制機制，這是構(gòu)建《中特論》部分復(fù)習(xí)重點開放型經(jīng)濟新體制的核心和關(guān)鍵，也是主要突破口。五、開放型經(jīng)濟新體制既包含“開放型經(jīng)濟的新體制”也包括“開放型的經(jīng)濟新體制”兩個層面。（2）是督促檢查階段，邀請第三方評估機構(gòu)組成評估工作組，形成評估報告，今年下半年在年底的時候做出中期評估。（1）是全面啟動階段，各試點地區(qū)盡快研究制定各自試點實施方案，明確政策清單。因此，可試點的行業(yè)更為寬泛，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一般制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等多個領(lǐng)域，對外開放層次、水平差異較大，覆蓋的基層組織、市場業(yè)態(tài)更為完備，更能體現(xiàn)國內(nèi)不同地區(qū)開放的特點。三是試點的范圍不同：自貿(mào)試驗區(qū)的面積一般相對較小，均為100多平方公里，先行探索的主要措施主要集中在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，側(cè)重是“點”。一是具體的目標(biāo)不同：自貿(mào)試驗區(qū)是新時期高水平開放型經(jīng)濟管理體制的探索，開放力度大、試驗程度深，其中不少內(nèi)容涉及21世紀(jì)開放新規(guī)則等，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好敏感領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開放的壓力測試；開放型經(jīng)濟新體制綜合試點更加多樣性，考慮到了不同地域的發(fā)展水平不同，以及不同程度的需求，有助于多梯度推進構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。兩者有三大不同。二、12地入選開放綜合試點，突出體制機制創(chuàng)新，不是搞政策洼地。開放型經(jīng)濟新體制 綜合試點6大探索：1 開放型經(jīng)濟運行管理新模式、2 各類園區(qū)協(xié)同開放新機制、3 推進國際投資合作新方式、4 建立質(zhì)量效益導(dǎo)向型的外貿(mào)促進新體系、5 全方位開放新格局、6 金融服務(wù)開放型經(jīng)濟新舉措一、當(dāng)前構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制仍面臨不少體制機制障礙，需要啃硬骨頭。特別要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。三是及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。二是以網(wǎng)格化治理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。一是標(biāo)本兼治、重在治本。善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾。善于運用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，建立有效的利益協(xié)調(diào)機制，更好地調(diào)節(jié)和保護各方面的利益。加快建立和完善行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，把人們的行為盡可能地納入共同行為準(zhǔn)則的軌道，形成既要維護社會公共權(quán)益、又要尊重個人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的社會環(huán)境。要善于運用道德的軟力量，把法治與德治結(jié)合起來，發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用。第三，堅持綜合治理，治理手段要從單一手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。三是各級執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格公正執(zhí)法，努力把各項社會治理活動納入法治軌道。善于用法治思維和法治方式治理社會，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。第二，堅持依法治理，治理方式要從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變。發(fā)揮社會組織作用，整合社會治理資源，積極推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。社會治理是政府的基本職能，但政府不能越位、錯位、缺位。同時，要把基層黨組織和廣大黨員組織起來，去做直接服務(wù)群眾的工作，努力滲透到社會治理的各方面、各環(huán)節(jié)，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)優(yōu)勢，提高引領(lǐng)社會、組織社會、治理社會、服務(wù)社會能力。第一，堅持系統(tǒng)治理，治理主體要從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會共同治理轉(zhuǎn)變。[《中特論》部分復(fù)習(xí)重點改進社會治理方式：堅持系統(tǒng)治理、堅持依法治理、堅持綜合治理、堅持源頭治理。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。4．發(fā)揮媒體作用。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育?？h（市、區(qū)）黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。各級黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育?？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導(dǎo)把關(guān)。各級黨委（黨組）要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實效。組織領(lǐng)導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在中央