【正文】 以狠抓落實為切入點，加強作風和效能建設，提高各級對三農(nóng)重大決策和部署的執(zhí)行力、落實力。加大組織領導力度，健全三農(nóng)發(fā)展的考核評價體系。有序開展農(nóng)村土地整治和整村推進。加大農(nóng)田水利基礎設施建設的投入，改善農(nóng)田灌排條件。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務業(yè)的政策支持力度，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資、擔保、用地、用電等實際問題，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強。加大農(nóng)業(yè)招商引企引資力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。加大新型農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強其轉移就業(yè)和就地經(jīng)營創(chuàng)業(yè)能力。加強對設施農(nóng)業(yè)的支持力度。要進一步加大投入，支持農(nóng)機農(nóng)藝結合、良種良法良田配套、農(nóng)作物秸稈還田等先進實用技術轉化應用。在推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集中區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。在調(diào)整國民收入分配結構過程中，要著力解決好農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。在加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整中，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結構。同時大力支持多種農(nóng)業(yè)社會化服務組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化服務能力和水平，發(fā)揮好社會化服務組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。二是加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力推進家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系方向轉變，著力提高組織化程度，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變。在農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整上，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。從我省現(xiàn)狀看，必須加快改變農(nóng)業(yè)結構層次低的狀況，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，必須更加注重加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)。黨的十七大強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。我省農(nóng)業(yè)要走在中部崛起的前列，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，突破口必須放在推進農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化上，切實夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的科技基礎。近年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定較快發(fā)展。一、加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的主要任務結合我省實際，在加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變過程中，要重點把握好以下四點：根本點是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長轉到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高上來。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設“雙輪驅(qū)動”的新機制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進一步促進農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉產(chǎn)轉業(yè)的機制，推進務工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機制，促進農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設和農(nóng)業(yè)科技推廣服務組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農(nóng)技員制度，構建農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。四、推進農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的強大動力，實行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術與循環(huán)經(jīng)濟技術有機整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優(yōu)勢，積極推進水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟要求，大力推進標準化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、區(qū)域結構和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。二、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新要在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務相結合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：一、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新要樹立五個農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，必須實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設步伐，努力構建以工促農(nóng)發(fā)展的新機制。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。四、城鄉(xiāng)二元結構轉向一體化發(fā)展。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗型轉向科技型。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉化機制。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗站，加強農(nóng)業(yè)技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網(wǎng)絡科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎建設。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“