【正文】 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵豐富，其核心價值就是通過統(tǒng)籌兼顧的辦法，處理好各種關(guān)系，從而更好地解決發(fā)展這個第一要務(wù)。怎樣解決經(jīng)濟增長過程中帶來的其他社會問題？科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)運而生。此次美國金融危機有可能引起全球經(jīng)濟增長放緩或蕭條，這就引發(fā)一個問題，經(jīng)濟增長是人類唯一的追求嗎？１９７２年，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》報告，對西方的“增長癖”進行了批判，尖銳地指出，由于地球的能源、資源和容積有限，人類社會的發(fā)展和增長必然有一定限度。在實際的經(jīng)濟生活中，不存在完全的市場或完全的政府，市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)都是手段，“看不見的手”和“看得見的手”這兩手都要“硬”，而絕不能一手“硬”一手“軟”。實際上，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)兩者是緊密聯(lián)系、相輔相成、缺一不可的。然而，當金融危機襲擊美國的時候，呈現(xiàn)在世人面前的是另一個美國。美國是自由市場的信奉者，相信市場可以解決一切問題，反對政府干預(yù)，而且以這種理念對全球的經(jīng)濟體指手畫腳。七是市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)的關(guān)系。三是加大對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的支持。二是建立擴大中小企業(yè)發(fā)燕尾服專項資金，重點用于支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)集群等工作。第三，要從財政資金上加大支持中小企業(yè)力度。因此，這次國家機構(gòu)改革把中小企業(yè)司從發(fā)改委劃到工信部，實質(zhì)上是削弱了對中小企業(yè)的管理，丟掉了在中小企業(yè)占很大比重的第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。但從目前國家對中小企業(yè)的管理來看，卻涉及多個部門，包括工信部的中小企業(yè)司、農(nóng)業(yè)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商總局、科技部、商務(wù)部都涉及到中小企業(yè)的管理，管理比較分散，也造成了行政資源的很大浪費。中小企業(yè)是按規(guī)模劃分的企業(yè)類型。各級黨委、政府要樹立抓中小企業(yè)就是抓就業(yè)、抓民生，就是保增長、擴內(nèi)需，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視支持中小企業(yè)發(fā)展，從而形成既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的小企業(yè)，大中小企業(yè)并舉的經(jīng)濟新格局。這也是世界各國重視支持中小企業(yè)的主要原因。中小企業(yè)對經(jīng)濟社會的貢獻，從中央到省、市、縣越到基層，與老百姓關(guān)系越密切，對地方經(jīng)濟的貢獻越重要。當然，面對這次市場洗牌，不是所有中小企業(yè)都去救，而是借助市場力量，順勢先淘汰一批素質(zhì)較差的企業(yè)，而對其他成長性好的中小企業(yè)則要大力支持。但是客觀地講，受多年體制、機制的制約，受多年抓大放小的傳統(tǒng)舊思維的局限，中小企業(yè)總是在國家遇到困難時才會受到重視，總是在口頭上、政策上重視，而在實際工作中都處于次要位置，喊得多，抓得少。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的助推器和就業(yè)的蓄水池，在拉動經(jīng)濟增長、擴大國內(nèi)需求，促進社會就業(yè)、增加人民收入等方面發(fā)揮著重要作用。第三，加強對中小企業(yè)的救援扶持。比如，企業(yè)作為稅收之源，支持企業(yè)發(fā)展，就可以增加稅源，拉動增長，解決就業(yè)，擴大內(nèi)需，保障民生，一舉而多得。那么在縮小了的蛋糕中，重點應(yīng)該支持什么，我覺得應(yīng)該重新考慮。目前的問題是，財政支出總原則應(yīng)該是量入支出，有多少錢辦多少事，很多事情都是應(yīng)該辦的，只是一個財力和時間的問題。其次，地方財政剛性支出多，支持企業(yè)財力少。從而出現(xiàn)了中央和企業(yè)兩頭著急，中間的各地政府卻動靜不大的尷尬局面。從中央到省、縣，越到基層，財力越小，越?jīng)]有能力辦事，財權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一。首先，地方財力是吃飯財政，財力小。這為我們有效實施宏觀調(diào)控政策提供了保障。第二，加強公共財政對企業(yè)的支持力度?，F(xiàn)在看來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展幾年后，市場進行調(diào)整是必然的，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)危機也是必然的，俗話說：“花無百日紅”，金融危機的暴發(fā)加速了市場調(diào)整的步伐，而對這一點，經(jīng)濟智囊們都未給中央決策層提供正確意見，導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控政策一年內(nèi)三變，企業(yè)無所適從。許多著名經(jīng)濟學(xué)家始終未見公開提出警示性意見。第一，加強經(jīng)濟預(yù)警的前瞻性研究?！狈此嘉覀冋淖鳛?，作為從計劃經(jīng)濟走過來的國家，運用計劃經(jīng)濟的手段去宏觀調(diào)控市場，這是我們政府比較擅長的手段，可以說是駕輕就熟，信手拈來。各省也紛紛出臺了刺激經(jīng)濟，救助中小企業(yè)的政策措施，如我省計劃投資6000多億元重點支持六個方面的工作，這些措施對于支持企業(yè)、拉動內(nèi)需，保持增長必將能起到積極的作用，也充分反映了政府應(yīng)對危機的決心和能力。其他國家也紛紛跟進，全世界主要國家政府都在忙于救市，減緩經(jīng)濟衰退。這對我們的啟發(fā)就是，要安下心來，心無旁騖，根據(jù)我們國情、省情，集中精力，集中時間，用較長的時間，大力扶持發(fā)展實體經(jīng)濟，扎扎實實完成好工業(yè)化任務(wù)，然后循序漸進，按照產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展的規(guī)律，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)，逐步調(diào)整我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這次危機給這種認識作法也敲響了警鐘，就是各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足當?shù)貎?yōu)勢，準確定位在全球、全國產(chǎn)業(yè)分工的位置，從而尋找、確立具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。眾所周知，美國經(jīng)濟已進入知識經(jīng)濟時代，服務(wù)業(yè)包括金融、證券等高端服務(wù)非常發(fā)達，在全國經(jīng)濟中占的比重很高，是推動美國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。這次危機給我們的啟示就是，堅持市場經(jīng)濟的趨向是正確的，但對于市場這只“無形之手”的失靈，我們也要充分認識，深刻研究，積極防范；對政府這只“有形之手”的作用，我們也要認真思考、合理高效地使用，包括使用的時機、力度、后果等，從而努力降低經(jīng)濟風(fēng)險，減少經(jīng)濟波動，實現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。改