【正文】 。加強(qiáng)與審計(jì)局、施工方對接，完善項(xiàng)目竣工決算資料，聘請專業(yè)的審計(jì)公司，加快完成災(zāi)后重建所有項(xiàng)目的審計(jì)工作。遠(yuǎn)牧點(diǎn)重建圈舍建設(shè)項(xiàng)目，目前公司拖欠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民工工資100余萬元。，同時對前期已建設(shè)完成驗(yàn)收的圈舍項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)核驗(yàn)收。三、近期工作開展情況按照2019年7月19日，高度重視，重新成立局災(zāi)后重建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)辦公室，負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目相關(guān)事宜。拖欠工程款70余萬元，已通過法院走法律程序?qū)捌涔荆ü荆┻M(jìn)行起訴。但因管理不當(dāng)或二次分包等原因?qū)е马?xiàng)目嚴(yán)重滯后（、）。遠(yuǎn)牧點(diǎn)重建圈舍建設(shè)項(xiàng)目，重建圈舍326座、。二是農(nóng)牧綜合站建設(shè)項(xiàng)目，2015年6月22日，對投資進(jìn)行調(diào)整，；，目前兩個項(xiàng)目施工過程資料以完善，監(jiān)理、項(xiàng)管、項(xiàng)目現(xiàn)場代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均已簽字。遠(yuǎn)牧點(diǎn)維修加固三個項(xiàng)目項(xiàng)管移交資料混亂，遠(yuǎn)牧點(diǎn)維修加固三個項(xiàng)目部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無驗(yàn)收、撥款資料，具體撥付資金情況不明，剩余70%資金至今未撥付。（二）總承包項(xiàng)目兩個（縣農(nóng)牧綜合站重建項(xiàng)目；縣遠(yuǎn)牧點(diǎn)生活用房重建項(xiàng)目）。該項(xiàng)目主要新建因?yàn)?zāi)損毀的興田鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建筑面積1000平方米，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目主要新建上梅中心小學(xué)水毀食堂，建筑面積600平方米，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；武夷街道黃柏小學(xué)重建。其中：市二中學(xué)生宿舍重建。該修復(fù)工程主要對巖前壩進(jìn)行改造修復(fù)，壩長80米；（三）社會事業(yè)項(xiàng)目。該修復(fù)工程主要對大壩進(jìn)行改造修復(fù)，壩長100米、護(hù)岸150米；上梅鄉(xiāng)下陽巖前壩修復(fù)工程。該修復(fù)工程主要修建150米防洪堤；上梅鄉(xiāng)上梅烏龍壩修復(fù)工程。該工程主要對120米壩體進(jìn)行改造修復(fù)；星村鎮(zhèn)曹墩村防洪堤修復(fù)工程。該工程主要對40公里水泥路進(jìn)行改造修復(fù)；洋莊鄉(xiāng)葛仙壩等四壩修復(fù)工程。市區(qū)上梅白水公路是上梅鄉(xiāng)與城區(qū)連接的主要通道，上梅鄉(xiāng)白水村是北宋著名詞人柳永故鄉(xiāng)。該工程主要對110米大橋進(jìn)行新建。該工程主要對黃村大壩進(jìn)行全毀修復(fù)，壩長127米，護(hù)岸長300米；洋莊鄉(xiāng)漿溪側(cè)面大橋修復(fù)工程。該項(xiàng)目主要對27公里星桐公路進(jìn)行修復(fù)改造；星村鎮(zhèn)黃村大壩修復(fù)工程。其中：武夷山星桐公路修復(fù)工程。（二）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。該重建點(diǎn)已經(jīng)市國土、規(guī)劃部門實(shí)地勘測，具有安全、地勢開闊、交通便捷、便于群眾生產(chǎn)等優(yōu)勢。目前，該安臵小區(qū)選址于嵐谷鄉(xiāng)后山村嶺下店與溪州尾之間，占地面積45畝，計(jì)劃動工建設(shè)35畝，預(yù)留10作為儲備用地。嵐谷鄉(xiāng)后山村源頭自然村為新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，該地居民急需異地安臵新建。該選址與原村民居住地距離較近，有利于村民生產(chǎn)生活，受災(zāi)群眾已基本同意。該項(xiàng)目建設(shè)完成后可安臵災(zāi)民41戶、154人。上梅鄉(xiāng)廳下災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。全村在這次洪災(zāi)中倒房88戶、362人。武夷街道下梅災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。目前，災(zāi)后安臵小區(qū)擬采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的模式，在原址集中重建。興田鎮(zhèn)南岸災(zāi)后安置小區(qū)建設(shè)。目前，災(zāi)后安臵小區(qū)選址于興田村竹湖山廟下側(cè)，占地90畝，可安臵住戶360戶。興田村因洪水出現(xiàn)大面積連片倒房，全村倒房211戶、851人。全市需災(zāi)后重建的達(dá)712戶、3071人。全市各類急需恢復(fù)重建項(xiàng)目主要有17項(xiàng)，其中重建家園項(xiàng)目5項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目8項(xiàng)，社會事業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)。在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利。同時開展救災(zāi)募捐活動，發(fā)動機(jī)關(guān)班固職工和企業(yè)捐款，多方爭取支持，為抗災(zāi)救災(zāi)，推進(jìn)災(zāi)后重建籌集資金。災(zāi)情發(fā)生以來，各級高度關(guān)心武夷山的抗洪救災(zāi)工作，省、南平領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，李川副省長還親自到武夷山指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。其中興田鎮(zhèn)的興田村、南岸村、城村村結(jié)合全省小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)開展重建；武夷街道下梅村結(jié)合福建影視集團(tuán)旅游項(xiàng)目開展重建；其他重建點(diǎn)圍繞新農(nóng)村中心村鎮(zhèn)等建設(shè)開展。目前，全市災(zāi)后重建工作正全面鋪開。同時，國土、建設(shè)、金融、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、老區(qū)扶貧、供電、通訊、計(jì)生等單位都結(jié)合本單位職責(zé)，分別制定了力所能及的災(zāi)后重建優(yōu)惠幫扶政策。由市財(cái)政出資，對損房修復(fù)、倒房重建的受災(zāi)群眾給予補(bǔ)助。分別由市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委、景區(qū)管委會、度假區(qū)管委會、人武部等單位牽頭，組織一批實(shí)力相對強(qiáng)的單位，成立八個對口幫扶工作組，加強(qiáng)對興田村、南岸村、城村村、下梅村、廳下村、后山村、茶場、公館村等八個災(zāi)情嚴(yán)重，需搬遷集中重建點(diǎn)進(jìn)行對口幫扶，突出抓好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)民安臵、衛(wèi)生防疫、社會穩(wěn)定等工作。明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是災(zāi)后重建家園工作的第一責(zé)任人，對因工作責(zé)任不到位，在災(zāi)后重建工作出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題，違反規(guī)定使用重建資金，造成不良影響，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)等情形的予以問責(zé)，并在創(chuàng)業(yè)競賽考評中實(shí)行倒扣分。落實(shí)重建責(zé)任。成立武夷山市“”災(zāi)后重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個工作組，一是征地規(guī)劃建設(shè)組，做好災(zāi)后重建家園的選址征地和規(guī)劃，土地審批、供地服務(wù)，以及災(zāi)后重建家園的基礎(chǔ)設(shè)施和重建房的建設(shè)、指導(dǎo)和施工安全工作；二是建材市場監(jiān)管組，負(fù)責(zé)做好建材市場的管理和建材質(zhì)量和價格的監(jiān)督檢查，杜絕囤積居奇，哄抬價格等違法違規(guī)行為，確保建材市場的穩(wěn)定；三是政策扶持服務(wù)組，負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，爭取補(bǔ)助、資金籌措，出臺相關(guān)信貸政策，以及環(huán)境整治等工作。明確重建目標(biāo)。全市所有因?yàn)?zāi)斷電的行政村已于6月24日全部恢復(fù)供電。市里及時組建路、水、電、訊應(yīng)急搶修分隊(duì)，按照輕重緩急原則，對事關(guān)群眾生命安全的道路、供水、電力、通訊設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。目前，全市25家受災(zāi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，已恢復(fù)生產(chǎn)的有24家。市里組織成立了工業(yè)生產(chǎn)自救領(lǐng)導(dǎo)小組，建立干部與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度，小組成員掛點(diǎn)到受災(zāi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)與受災(zāi)企業(yè)的溝通與聯(lián)系，指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)生產(chǎn)自救，積極協(xié)調(diào)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)過程存在的困難與問題，加強(qiáng)與電力部門聯(lián)系，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定電力保障，加大成品油的供應(yīng)點(diǎn)監(jiān)督力度，確保企業(yè)用油持續(xù)正常供應(yīng)，加強(qiáng)與金融、稅務(wù)、保險等部門的聯(lián)系與溝通，為工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供服務(wù)。下?lián)芟緞?610公斤，做好消毒滅源，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測與報告，重點(diǎn)加強(qiáng)對人畜共患病的監(jiān)測和免疫工作，加大動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫以及販賣病死畜禽的違法行為，確保動物及動物產(chǎn)品安全，力爭把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。組織成立了以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干力量人員為主的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和沼氣產(chǎn)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)意見》，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到一線指導(dǎo)農(nóng)戶開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。目前，被洪水浸泡的10萬公斤大紅袍已全部銷毀，維護(hù)了武夷山茶葉品牌的良好信譽(yù)。同時，為了保證消費(fèi)者食品安全和大紅袍茶葉品牌形象，維護(hù)廣大茶農(nóng)、茶企業(yè)、茶葉經(jīng)銷商長期的根本利益，保證武夷山茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府向全市茶農(nóng)、茶企、經(jīng)銷商發(fā)出《通告》，嚴(yán)禁采摘、加工受污染的新葉，以及銷售被洪水浸泡茶葉等行為。茶業(yè)恢復(fù)情況。從29日開始，實(shí)現(xiàn)逐步對游客開放，災(zāi)后已接待游客1萬余人。為將旅游損失降到最低，組織成立基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)搶修組、涉旅組、后勤保障組等工作小組，全面開展抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建，力爭第一時間恢復(fù)景區(qū)旅游。（二）全力恢復(fù)生產(chǎn)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放公示欄，確保救災(zāi)物資發(fā)放公開、公平、公正。對轉(zhuǎn)移群眾集中安臵點(diǎn)，增派警力，維護(hù)秩序。安撫慰問受災(zāi)群眾，幫助受災(zāi)群眾解決一些實(shí)際問題。對其他受災(zāi)點(diǎn)，由市衛(wèi)生部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進(jìn)行災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治及消殺工作。全市機(jī)關(guān)干部、武警部隊(duì)人員深入到度假區(qū)、星村鎮(zhèn)、武夷街道、興田鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄痖_展環(huán)境衛(wèi)生整治垃圾清理行動。用實(shí)例引起群眾對災(zāi)害嚴(yán)重性的認(rèn)識，提高市民自覺防災(zāi)的意識。（四）積極引導(dǎo)群眾抗災(zāi)救災(zāi)。對被轉(zhuǎn)移群眾，采取分散安臵、集中相結(jié)合安臵措施。對全市43個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面排查，落實(shí)專人監(jiān)控。電力、交通、電信設(shè)施搶修及時。全市共抽調(diào)行政執(zhí)法局、公安局、消防武警、森林武警、民兵預(yù)備役等救災(zāi)應(yīng)急力量310人，調(diào)用應(yīng)急救援車輛100余臺、沖鋒舟5艘，用于被困群眾搶險救援。市掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全部下到鄉(xiāng)、村、社區(qū)和災(zāi)情現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)抗災(zāi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)茶場都有1位以上的市領(lǐng)導(dǎo)，每個村都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場做好防洪抗災(zāi)工作。全市所有機(jī)關(guān)單位連續(xù)兩周取消雙休日，發(fā)動全體干部職工投入抗洪救災(zāi)，先后組織抽調(diào)成立了3批應(yīng)急搶險隊(duì)伍3000多人下到鄉(xiāng)村一線幫助基層抗洪救災(zāi)。汛情發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)全部集中到防汛指揮部上班、現(xiàn)場辦公。二、全力做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作汛情災(zāi)情發(fā)生后，武夷山市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、南平市工作部署，全力組織搶險救災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害所造成的損失。受災(zāi)農(nóng)作物面積近10萬畝，受災(zāi)茶企業(yè)130多家，茶葉生產(chǎn)設(shè)備損毀2000多臺，茶山（園）。旅行社團(tuán)隊(duì)訂單取消，鐵路、公路中斷，機(jī)場停航，5000多名旅客滯留武夷山，“印象大紅袍”演出項(xiàng)目設(shè)備受損嚴(yán)重，全市旅游行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)。三是旅游行業(yè)全面受損。二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。一是房屋大量倒塌。為氣象記錄以來當(dāng)日最大降雨量。二是項(xiàng)目拆遷征地任務(wù)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣僅城區(qū)8條道路和城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共設(shè)施重建需要征地1100多畝，征地拆遷任務(wù)十分繁重。主要是：一是配套資金仍然是災(zāi)后重建需要解決的最大難題。各項(xiàng)目責(zé)任單位及時向施工企業(yè)兌付工程款，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？h委、政府要求電力、交通、通訊、供水等部門服從全縣災(zāi)后重建大局，主動深入項(xiàng)目現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，及時做好服務(wù)保障工作；對每個項(xiàng)目開綠燈，該減化的程序簡化，該免去的費(fèi)用免去，全力保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金、程序、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督管理，加大了問題的查處和整改力度，確保了項(xiàng)目管理到位。同時，按照邊補(bǔ)辦手續(xù)邊建設(shè)的要求，我縣簡化了未開工項(xiàng)目工作程序，有力地加快了項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。三是著力破解項(xiàng)目審批難題。二是著力破解配套資金難題。一是著力破解拆遷征地難題。（四）破解難題促進(jìn)度。五是實(shí)行重大事項(xiàng)專報制度。四是實(shí)行跟蹤督查制度。三是實(shí)行定期檢查制度。二是實(shí)行“三牌一簿”制度。一是實(shí)行定期匯報通報制度。（三）健全機(jī)制促進(jìn)度。三是落實(shí)了考核考評責(zé)任?？h委、政府實(shí)行了包抓領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場辦公的一線推進(jìn)制度，要求包抓領(lǐng)導(dǎo)至少每三天深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)一次，每周主持召開一次分析會議研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題；要求項(xiàng)目責(zé)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，每天堅(jiān)持一線指揮、一線辦公、親自督促抓落實(shí)；主抓領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé) 任人的責(zé)任，24小時堅(jiān)守崗位，吃住在工地，撲下身子抓落實(shí)。對未開工和在建項(xiàng)目，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、施工企業(yè)、監(jiān)理單位“四位一體”工作責(zé)任制，將全縣所有未開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目分解落實(shí)到36個縣級領(lǐng)導(dǎo)、23個責(zé)任部門頭上，尤其是將18個未開工項(xiàng)目和在建重點(diǎn)項(xiàng)目逐一落實(shí)到四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)頭上，并與23個責(zé)任部門簽訂了災(zāi)后重建責(zé)任書，制定了具體的考核辦法和獎懲措施，逐項(xiàng)目倒排工期，逐項(xiàng)目制定了加快施工進(jìn)度的具體措施。我們把落實(shí)責(zé)任作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵舉措，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)度。對指導(dǎo)組提出的意見，我們及時組織召開會議研究落實(shí)措施，有力地促進(jìn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。工作組進(jìn)駐我縣后，及時深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研分析問題，多次召開分析會和協(xié)調(diào)會，幫助我們解決困難和問題，并提出了許多針對性的意見和推進(jìn)措施。二、工作措施在具體工作中，我們主要從以下幾方面重點(diǎn)突破：（一）服從指導(dǎo)促進(jìn)度。四是世行貸款磨壩峽水庫項(xiàng)目已經(jīng)完成了項(xiàng)目可研、環(huán)評，初步設(shè)計(jì)已報省發(fā)改委評審中心；移民大綱已通過市上評審，已報省移民局評審；經(jīng)匯報省世行辦同意，近期我縣將開工建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭4月底前項(xiàng)目正式