【正文】 各位主任、秘書長、各位委員，我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真聽取意見和建議，自覺接受監(jiān)督，更加主動(dòng)、更加自覺地抓好基層文化建設(shè)，以更大力度增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)有一個(gè)大發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大突破，文化建設(shè)有一個(gè)大推進(jìn)，文化隊(duì)伍素質(zhì)有一個(gè)大提高，文化成果有一個(gè)大豐收的“五個(gè)一”工作目標(biāo)，為全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)或引進(jìn)一批文化發(fā)展急需人才，一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、熟悉國內(nèi)外市場，具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型經(jīng)營管理人才，一些領(lǐng)域拔尖人才和領(lǐng)軍人物。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高駕馭能力。要求今年年底，全市所有鎮(zhèn)建有不少于500㎡的規(guī)范化管理的綜合文化站。各市區(qū)要制定長期規(guī)劃和近期安排，到“十一五”末，各市區(qū)文化館、圖書館全部達(dá)到國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮好政府投入的引導(dǎo)作用，吸引調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成多元化、多渠道、高效率的投資體系，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。對圖書館、博物館、群藝館（文化館）等公益性文化事業(yè)單位，給予經(jīng)費(fèi)保證。制訂優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的傾斜政策，加大對基層文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視文化建設(shè)，逐年增加基層文化建設(shè)投入，不斷促進(jìn)基層文化建設(shè)。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展提供有力保障盡管我市農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)取得重大突破，但與省、市的要求和人民群眾的文化需求相比，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)及建設(shè)“創(chuàng)新、開放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新威?！钡囊笙啾?，還有很大差距，全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。環(huán)翠區(qū)文化局被中宣部、文化部聯(lián)合授予“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化市場管理先進(jìn)集體”，文登市市場管理辦公室被省人事廳、文化廳集體記三等功。（三）農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。開展特色文化旅游活動(dòng)，增加了旅游景點(diǎn)的文化含量，激發(fā)了旅游業(yè)活力和動(dòng)力。文登昆崳山櫻桃文化節(jié)帶動(dòng)了整個(gè)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興，每個(gè)民俗戶收入都在6000元以上。榮成斥山旅游風(fēng)景區(qū)被評為我市十大文化產(chǎn)業(yè)示范基地。（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。建立了國家、省、市、縣四級名錄。編輯出版了《威海市第三次全國文物普查資料匯編》、《威海文物概覽》、《威海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精粹》等書籍。我市擁有國家級文保單位2處，省級文保單位29處，市（縣）級文保單位54處。我市堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)。四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，我市農(nóng)村文化事業(yè)全面推進(jìn)我市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)文化工作，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)文化市場的協(xié)調(diào)繁榮發(fā)展，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多方面、多層次的文化需求。各級藝術(shù)團(tuán)貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際，精心編排節(jié)目，常年堅(jiān)持串村演出，每年演出720場次以上，觀眾達(dá)120多萬人次，被廣大農(nóng)民親切地稱為“莊戶劇團(tuán)”。威海市新農(nóng)村文藝演出隊(duì)、擁軍文藝演出隊(duì)，長年活躍在農(nóng)村、軍營、敬老院、社區(qū)、工地，為老百姓進(jìn)行公益演出，滿足他們最基本的文化需求。近年來，共向農(nóng)民送書10萬多冊，送戲、送電影20多萬場次，送普法材料10萬余份。（三）實(shí)施“文化燎原”計(jì)劃，下鄉(xiāng)“種文化”種出新天地。多年來，面向不同群體，精心設(shè)計(jì)了農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民文化節(jié)、全民讀書等大型文化活動(dòng)，舉辦了京劇票友大獎(jiǎng)賽、青年歌手大獎(jiǎng)賽、民間藝術(shù)展等專項(xiàng)文化活動(dòng)，組織了優(yōu)秀文化大院、百佳文化戶創(chuàng)建、家庭文化展、十大藏書家評選、剪紙比賽、面塑表演等特色文化活動(dòng)，激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情，輻射帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村文化的全面繁榮，涌現(xiàn)出特色鮮明的全市幸福文化、乳山母愛文化、榮成濱海文化、文登學(xué)文化以及環(huán)翠歌詠文化等活動(dòng)品牌，塑造了城市文化形象，營造了濃郁的文化氛圍。今年，為進(jìn)一步發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，文化部門在全市范圍內(nèi)組織了聲勢浩大的“幸福威海文化年”活動(dòng)，將我市的激情廣場大家樂活動(dòng)、瀚海情廣場文化活動(dòng)、皇冠之夏納涼晚會(huì)、“百姓放歌文化部門因勢利導(dǎo)，先后參與舉辦漁民節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等特色文化活動(dòng)，農(nóng)村群眾在分享“草根文化”的樂趣中提高了凝聚力。《海的兒女》、《李龍王》、《天賜》、《烽火天福山》等都在打磨、拍攝之中。文化部門繼推出《夢?！分?，今年又推出了動(dòng)漫情景劇《地球大樂園》，不僅在我市城鄉(xiāng)演出，還到韓國演出120場，十月份將參加全省調(diào)演。（一）弘揚(yáng)區(qū)域特色文化，精心培育演藝品牌。三、充分發(fā)揮區(qū)域文化特色，精心打造文化品牌，文化服務(wù)能力不斷提升在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，文化部門堅(jiān)持區(qū)域活動(dòng)特色化、陣地活動(dòng)經(jīng)?；⒐?jié)日活動(dòng)制度化，開展了形式多樣的文化活動(dòng)，全市每年組織各類文化活動(dòng)上千項(xiàng)，呈現(xiàn)出“周周有演出、月月有活動(dòng)、季季有高潮”的大好局面，被譽(yù)為“濱城無處不飛歌、幸福威海大家樂”。著名作家馮德英將省政府獎(jiǎng)勵(lì)的20萬元全部捐獻(xiàn)給乳山，以個(gè)人名義在15個(gè)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)了15處“馮德英書屋”。（五）積極推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)。全市2000多個(gè)行政村和近200個(gè)20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，城市文化信息資源延伸到農(nóng)村，廣大農(nóng)民享受到城里的文化生活，產(chǎn)生了“網(wǎng)絡(luò)連鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬家”的效應(yīng)。（四）實(shí)施廣播電視村村通工程。同時(shí)，還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立行之有效的保障機(jī)制，對文化站的人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等予以明確，確保農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展。在推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院建設(shè)過程中，市政府按照因地制宜、量力而行、突出特色的原則，積極引導(dǎo)各級或投資新建，或利用閑置廠房、院落改建、擴(kuò)建，各級政府采取了鎮(zhèn)村結(jié)合、鎮(zhèn)企聯(lián)姻、社會(huì)共建、租借共享等多種方式進(jìn)行建設(shè)。文登、榮成兩市被山東省文化廳授予“山東省文化信息資源共享工程示范市”。同時(shí)依托各級支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，把數(shù)字文化資源服務(wù)延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等，各服務(wù)點(diǎn)完成了“數(shù)字圖書館”、“公益網(wǎng)吧”和“視頻點(diǎn)播”三大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化信息資源“村村通”、全覆蓋。市政府十分重視文化信息資源共享工程建設(shè)，突出“網(wǎng)絡(luò)共用、資源共建、站點(diǎn)共管、服務(wù)共享”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育密切合作，努力豐富廣大人民群眾的精神文化生活，縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的差距。今年，又將放映工作由農(nóng)村延伸到社區(qū)，不斷擴(kuò)大公益電影放映覆蓋面。文化、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)了《威海市農(nóng)村公益電影放映工作實(shí)施意見》。（一）實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程。農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的不斷完善，方便了農(nóng)民就近參與文化活動(dòng)，使農(nóng)民在家門口即可享受基本文化權(quán)益。文登市葛家鎮(zhèn)綜合文化站與葛家村文化大院共建共享，可同時(shí)容納3000人開展活動(dòng)。在文化站和文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)過程中，充分發(fā)揮典型引路帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施重點(diǎn)突破。文登市民文化中心及博展中心正在進(jìn)行主體封頂。各級政府在加大對公益性文化事業(yè)建設(shè)投入力度的基礎(chǔ)上，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以評估定級為抓手，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，重點(diǎn)抓了各級文化館、圖書館等的升級改造，提升了設(shè)施檔次，增強(qiáng)了輻射帶動(dòng)作用，一批標(biāo)志性公益文化設(shè)施已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中。文化部門制定了農(nóng)村文化大院建設(shè)一、二、三類標(biāo)準(zhǔn)，以及市級優(yōu)秀文化大院考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《鎮(zhèn)文化站規(guī)范管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，加強(qiáng)了基層文化陣地建設(shè)。市政府針對全市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的實(shí)際，將基層文化設(shè)施建設(shè)確定為農(nóng)村文化工作的重中之重，召開全市基層文化工作會(huì)議，與各市區(qū)簽定目標(biāo)責(zé)任書，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化大院建設(shè)的實(shí)施意見》，市、縣兩級財(cái)政按照1：1的比例以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予每鎮(zhèn)配套補(bǔ)貼20萬元。一是科學(xué)調(diào)研，整體布局，積極引導(dǎo)基層文化陣地建設(shè)。乳山市被評為全省社會(huì)文化先進(jìn)縣，并被文化部授予“邊疆文化長廊建設(shè)成績顯著”獎(jiǎng)牌。近幾年來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施文化“三保”戰(zhàn)略，加大投入扶持力度，實(shí)施五大重點(diǎn)文化工程，不斷完善基層公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村文化事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。完善金融仲裁工作機(jī)制，支持建立金融審判庭、執(zhí)行庭,提高金融案件審結(jié)率和執(zhí)結(jié)率，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境。嚴(yán)把投資理財(cái)類企業(yè)注冊審批關(guān)，從源頭上加強(qiáng)防控。三要依法嚴(yán)厲打擊各類金融違法行為。二要加快社會(huì)信用體系建設(shè)。探索建立國有資產(chǎn)管理公司，快速收購、處置不良貸款，降低不良貸款率，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。定期收集反饋金融風(fēng)險(xiǎn)信息和處置情況，研究制定金融突發(fā)事件處置和應(yīng)對預(yù)案，切實(shí)維護(hù)良好的金融市場競爭秩序。一要完善金融統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和輿情引導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)用財(cái)政資金杠桿，加強(qiáng)財(cái)政與金融配套聯(lián)動(dòng)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”原則，修訂有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)作用，注重向普惠金融、創(chuàng)新型金融、互聯(lián)網(wǎng)金融傾斜，對金融新主體、新業(yè)態(tài)、新模式等金融創(chuàng)新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)采取稅收優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門要提升金融發(fā)展意識，將加快金融發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)納入責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。要建立金融業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究促進(jìn)金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法和措施，加強(qiáng)對全市金融領(lǐng)域重大問題的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，積極推動(dòng)我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一要加強(qiáng)金融工作組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣農(nóng)戶小額信用和聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究開發(fā)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的金融產(chǎn)品，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。三要強(qiáng)化金融業(yè)對“三農(nóng)”的支持。大力開展中小企業(yè)小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務(wù)，推廣應(yīng)用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)和特許經(jīng)營權(quán)等多種權(quán)利抵質(zhì)押方式，增加中小企業(yè)信貸投放，提高金融服務(wù)效率。二要強(qiáng)化金融業(yè)對中小企業(yè)的支持。一要強(qiáng)化金融業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，加大創(chuàng)業(yè)