【正文】 。5個基地：3個100萬基地（100萬畝核桃基地；100萬頭生豬、肉羊基地；100萬只瀘寧雞家禽基地），10萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地，10萬人勞務(wù)輸出。對建檔立卡貧困戶建房貸款發(fā)生未清償貸款本息形成損失的，由分險基金對銀行向建檔立卡貧困戶發(fā)放住房建設(shè)貸款發(fā)生損失的70%的比例予以分擔(dān),銀行按發(fā)生損失的30％比例予以分擔(dān)。：指縣級財政安排的專項資金，用于對全縣建檔立卡貧困戶住房建設(shè)貸款的風(fēng)險補(bǔ)償專項資金。我州將用三年時間完成以核桃為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地1500萬畝建設(shè)任務(wù)，做到貧困人口全覆蓋，荒山荒坡、房前屋后應(yīng)栽盡栽，通過改造、鞏固、提質(zhì)，到2020年，全州林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元以上，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到5000元以上，為我州實現(xiàn)同步全面建成小康社會做出重大貢獻(xiàn)。其中，《綱要》是規(guī)劃藍(lán)圖、《條例》是法律保障、《決定》是行動指南，《方案》是操作手冊，共同構(gòu)成了我省扶貧攻堅的總體設(shè)計、制度安排、政策措施和工作要求。27.“3+10”扶貧攻堅政策組合拳。由縣級扶貧部門組織相關(guān)部門，對擬退出的貧困村開展入村調(diào)查、摸底核實；公示公告的地點、期限應(yīng)規(guī)范。建卡戶中30%達(dá)到住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。貧困發(fā)生率、集體經(jīng)濟(jì)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，即貧困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率低于3%，當(dāng)年有集體經(jīng)濟(jì)收入（3000元以上），無集體經(jīng)濟(jì)的“空殼村”不能退出。嚴(yán)格按照“擬選對象、精準(zhǔn)扶持、民主評議、公示公告程序辦理”（公示時間至少5個工作日，在縣、鄉(xiāng)兩級依次公示，公示公告結(jié)束后，組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組收回貧困戶扶貧手冊）。貧困戶退出。鄉(xiāng)3有：有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。注重立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，加快實現(xiàn)民富縣強(qiáng)。注重政府主導(dǎo)與社會動員有機(jī)結(jié)合。注重精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)有機(jī)結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動路子。注重脫貧致富與全面小康有機(jī)結(jié)合，確保同向同步達(dá)標(biāo)。切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會活力、切實加強(qiáng)基層組織。14.“四個好”目標(biāo)住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣?；A(chǔ)扶貧專項實施方案、產(chǎn)業(yè)扶貧專項實施方案、新村新寨扶貧專項實施方案、教育扶貧專項實施方案、生態(tài)扶貧專項實施方案、衛(wèi)生計生與艾滋病防治扶貧專項實施方案、文化惠民扶貧專項實施方案、社會保障扶貧專項實施方案、社會幫扶專項實施方案、財政金融扶貧專項實施方案、就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧專項實施方案、治毒戒毒扶貧專項實施方案。10.“五個一”幫扶工作機(jī)制每個貧困村有1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1個或幾個幫扶部門、1個駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員和貧困戶有幫扶責(zé)任人；實現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋，貧困村不脫帽、貧困戶不脫貧，縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門不脫鉤，駐村幫扶工作組不撤出。（中央）：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批（2015年11月27日至28日中央扶貧工作會議提出）（?。┥a(chǎn)和就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。扶貧對象精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、扶貧項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。組織“名家”到貧困村開展農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才；組織“名師”到貧困村以現(xiàn)場授課、學(xué)術(shù)座談會的形式開展學(xué)術(shù)交流，積極支持貧困村教育發(fā)展；組織“名醫(yī)”到貧困村開展義診活動，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)療事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療水平。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，更加突出人才引領(lǐng)推動作用，努力把各方面優(yōu)秀人才集聚到xx跨越發(fā)展實踐中來。注重在農(nóng)村基層和產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富培養(yǎng)更多的“土專家”和“田秀才”。不斷破解人才管理服務(wù)、培養(yǎng)引進(jìn)、流動使用、評價激勵等體制機(jī)制障礙，著力在推動專家聯(lián)系服務(wù)基層、農(nóng)科人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才服務(wù)水平提升等方面下功夫，為各類人才盡情展示才智搭建平臺和創(chuàng)造條件。切實做好縣委聯(lián)系專家和“三名”人才的服務(wù)管理工作，著力營造尊重人才、重視人才的良好氛圍，把各類優(yōu)秀人才集聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的征程中來，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)。充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，在全縣大興識才愛才用才容才聚才之風(fēng)，對人才政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，使各類人才能聚攏在黨組織的號召下，在各自的崗位和領(lǐng)域建功立業(yè)。xx省昭通市xx縣堅持黨管人才原則不動搖，著力在人才培養(yǎng)、使用上下功夫，不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為全縣擺脫貧困、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐和智力保障。定期開展駐村扶貧工作隊員分析研判，及時了解掌握駐村扶貧工作隊員作用發(fā)揮、工作崗位調(diào)整及身體健康狀況，根據(jù)研判結(jié)果及時調(diào)整更換駐村隊員，保障隊伍活力。堅持機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)活力。20**年以來，全市“股份合作經(jīng)濟(jì)”，產(chǎn)生效益5XXX萬元。堅持發(fā)展壯大，夯實基礎(chǔ)。加大“明白人、帶頭人”培養(yǎng)力度，20**年以來，全市培養(yǎng)建檔立卡村“明白人、帶頭人”XXX名，帶動XXX戶2XXX名貧困戶脫貧增收。堅持選優(yōu)人才，配強(qiáng)力量。堅持把黨建引領(lǐng)作為助推脫貧攻堅的關(guān)鍵，制定實施《關(guān)于切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)全力推進(jìn)脫貧攻堅的實施意見》，使基層黨建工作更好地融入、服務(wù)和推動扶貧。近年來，xx省xx市不斷拓展基層黨組織服務(wù)改革、助推脫貧攻堅的政治功能，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧“雙推進(jìn)”。近年來共統(tǒng)籌安排駐村工作隊工作經(jīng)費XXX萬元。建立村級工作經(jīng)費保障和村干部工資報酬正常增長機(jī)制，20**年村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)1XXX萬元，村平XXX萬元，村黨組織書記報酬“年年漲”。強(qiáng)保障激勵提升內(nèi)動力。同時充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧APP管理系統(tǒng)作用，采取系統(tǒng)簽到、隨機(jī)抽查、電話抽查、定期督查的方式，對駐村工作隊和村“兩委”干部的盡職履責(zé)、作用發(fā)揮及遵守工作紀(jì)律等情況進(jìn)行不定期督查檢查。嚴(yán)督查問責(zé)提升執(zhí)行力。為切實加強(qiáng)村支“兩委”、駐村工作隊和致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，xx縣每年投入200多萬元，通過“請上來”開展政策解讀、經(jīng)驗交流；“走出去”著力開闊視野、增長見識；“沉下去”開展田間課堂、實戰(zhàn)拉練等多形式、分層次、全覆蓋培訓(xùn)，極大地提升了黨員干部推動脫貧攻堅、帶領(lǐng)貧困群眾致富能力。為提升脫貧攻堅一線主力軍能力