【正文】 主題詞：國省道 養(yǎng)護工程 辦法 印發(fā) 通知 山東省財政廳辦公室 2010 年 8 月 31 日印發(fā)。第六章 附 則 第三十二條 本辦法由省財政廳會同省交通運輸廳解釋。有下列 情形之一的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)給予處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 處理處罰。各市要加強專項資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩ｐB(yǎng)護工程項目竣工驗收合格后，項目管理單位須及時辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的 移交手續(xù)，并進行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實相符，同時按照國家有關(guān)規(guī)定，編制和報批建設(shè)項目竣工財務(wù) 決算。工程實際投資低于計劃投資部分，省財政廳、省交通運輸廳相應(yīng)調(diào)減項目投資計劃，并將結(jié)余資金調(diào)整用 于當(dāng)年其他項目或結(jié)轉(zhuǎn)下使用。未經(jīng)批復(fù)不得清付工程尾款，不得辦理竣工驗收手續(xù)。第二十八條 投資評審及計劃調(diào)整。交工驗收合格的，市公路局要及時編制項目竣工決算，由省公路局匯總后，報省交通運輸廳、省財政廳。養(yǎng)護工程完工后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對項目進行質(zhì)量評定和交工、竣工驗收。各市縣要嚴格按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護工程投資計劃組織實施，不得隨意變更投 資計劃，確需變更的，省公路局提出審核意見，報請省交通運輸廳、省財政廳核準(zhǔn)。當(dāng)年財政投資計劃依據(jù)工程預(yù)算確定，并由省交通運輸廳會同省財政廳當(dāng)年下達；質(zhì)量保證 金計劃在質(zhì)保期滿項目驗收合格后，由各市及省直管縣公路局會同同級財政局提出計劃申請，省公路局審 核后，由省交通運輸廳會同省財政廳下達。第二十五條 計劃下達。第二十四條 確定投資。第二十三條 提報材料。第三章 計劃管理第二十二條 提前編制養(yǎng)護計劃。第二十一條 資金結(jié)余。第二十條 各市公路局要建立健全工程計量支付制度。專項資金按 30：55：15 進行撥款，即項目開工時，按合同約定撥付工程預(yù)付款，最 高不超過 30%；項目進行中，按進度撥付工程款，最低不少于工程預(yù)算的 55%；質(zhì)保期滿項目驗收合格后，再撥付工程預(yù)算的 15%。省、市公路局要加強對選用中介機構(gòu)工作的管理。沒有經(jīng)過審核的工程預(yù)算和結(jié)算，財政部門不予撥款。工程預(yù)算由省、市公路局委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核，必要時財政 部門可直接委托財政投資評審中心或中介機構(gòu)進行審核。待條件成熟，嚴格按國庫集中支付要求運行。但在改革 初期，對各市公路局簽訂的公路工程合同，可由省公路局負責(zé)審核整理、匯總上報，同時將合同信息錄入 省政府采購系統(tǒng)，向省財政廳提報資金支付申請。省財政廳集中支付中心審核后，開具《財政直接支付憑證》，通過財政零余額賬戶將資金直接支付到與省公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標(biāo)方賬戶。第十五條 省財政國庫集中支付管理。第十四條 專項資金實行國庫集中支付。第十三條 貨物和服務(wù)類項目招標(biāo)采購。第十二條 登記政府采購合同。省公路局通過《山東省政府采購管理系統(tǒng)》，及時按照批復(fù)的政府采購預(yù) 算，編制政府采購計劃報省財政廳審批。具體 編報和批復(fù)程序按照《山東省省級政府采購預(yù)算管理暫行辦法》執(zhí)行。第十條 編制政府采購預(yù)算。日常維護保養(yǎng)資金由各市及省財政直接管理縣(市)（以下簡稱省直管縣)財政局、公路局提出申請，省根據(jù)各市國省道養(yǎng)護里程、路況和保養(yǎng)水平，按照因素分配法，由省財政廳通過專項 轉(zhuǎn)移支付的方式，下達到各市及省直管縣財政部門。第九條 專項資金安排。前期規(guī)劃設(shè)計費用撥 付嚴格按照支出預(yù)算、前期工作進度、基本建設(shè)程序、合同要求等執(zhí)行。第八條 前期規(guī)劃設(shè)計費用的管理。未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后被取消的省管建設(shè)項目，已發(fā)生的合理前期規(guī)劃設(shè)計費用，由省交通 運輸廳公路局（以下簡稱省公路局）提出申請，經(jīng)省交通運輸廳審核后報省財政廳核批。第七條 前期規(guī)劃設(shè)計費用支出核批。建設(shè)項目專項評價費。建設(shè)項目前期工作費。第六條 前期規(guī)劃設(shè)計費用使用范圍。省安排的國省道改擴建、大 中修資金專項用于路面、大中橋梁建設(shè)。專項資金主要用于國省道改擴建、大中修和日常維護保養(yǎng)，具體包括前期規(guī)劃設(shè) 計、工程物資采購、人工費用等支出。第四條 專項資金管理和使用遵循“突出重點、統(tǒng)籌安排、科學(xué)管理、講求實效”的原則，實行部門預(yù)算、政 府采購、國庫集中支付和投資評審制度。第二條 省財政設(shè)立國省道養(yǎng)護工程專項資金（以下簡稱專項資金），并納入省級財政預(yù)算管理。山東省國省道養(yǎng)護工程專項資金管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)《 關(guān)于印發(fā)《山東省國省道養(yǎng)護工程專項 資金管理暫行辦法》 資金管理暫行辦法》的通知山東省財政廳文件 魯財建〔2010〕105 號 關(guān)于印發(fā)《山東省國省道養(yǎng)護工程專項資金管理暫行辦法》的通知 各市財政局，各省財政直接管理縣（市）財政局： 現(xiàn)將《山東省國省道養(yǎng)護工程專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中如有問題，請及 時反映。第七章附則第三十六條本辦法由山東省交通廳公路局負責(zé)解釋。第三十五條公路水毀工程實行竣工驗收制度。第三十四條大、中型公路水毀預(yù)防及修復(fù)工程一般應(yīng)經(jīng)過勘測設(shè)計、報批、施工、驗收等程序。確因工程量大等原因當(dāng)年不能完成的修復(fù)項目，經(jīng)省廳公路局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下工程計劃。大型水毀工程，由市公路局上報修復(fù)方案，經(jīng)省廳公路局審定后安排補助經(jīng)費，市公路局負責(zé)組織實施。第三十一條因水毀造成公路交通阻斷的，由市公路局制定搶通方案，縣級公路局具體負責(zé)實施，首先要保證道路通行，其經(jīng)費原則上由市公路局在水毀搶修費中解決。大型水毀：路基路面損毀一處長度在20米以上及單項工程、修復(fù)工作量在二十萬元以上者均為大型水毀工程。第二十九條公路水毀工程按其損毀程度輕重及范圍大小分為小型、中型、大型三類，其劃分如下：小型水毀：路基及邊坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破損；人工構(gòu)造物勾縫、抹面剝落、個別砌塊松動等局部損壞5m3/km以下及單項工程修復(fù)工作量在一萬元以下者均屬小型水毀工程。第七章水毀工程第二十八條各級公路管理機構(gòu)要加強汛期公路巡查，備好、備足搶險物資和搶修預(yù)備費，發(fā)現(xiàn)隱患及時修復(fù)。第二十六條市公路局要對小修保養(yǎng)生產(chǎn)情況每半年檢查一次，并進行不定期抽查，根據(jù)抽查結(jié)果獎優(yōu)罰劣。第二十四條小修工程要建立各道工序施工檢查驗收制度，認真填寫各項施工原始記錄、質(zhì)量評定表等；市公路局應(yīng)定期、不定期組織有關(guān)人員對小修工程進行質(zhì)量抽查；縣級公路局要嚴格控制小修工程質(zhì)量，每道工序經(jīng)檢驗合格后方可進行下道工序；變更設(shè)計及調(diào)整施工計劃要經(jīng)市公路局批準(zhǔn)，縣級公路局負責(zé)每月向市公路局報送工程進度統(tǒng)計、質(zhì)量評定等有關(guān)報表。第二十三條應(yīng)加強現(xiàn)有橋涵及附屬構(gòu)造物的經(jīng)常性檢查和保養(yǎng)，做到橋涵各（構(gòu)）部件完好，河床應(yīng)適時疏浚。路面修補要根據(jù)破損情況確定處理方案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范選擇適宜的結(jié)構(gòu)類型，所用材料和結(jié)構(gòu)配合比要通過試驗確定。通過對路基各部分的日常巡視和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時查明原因，采取有效措施進行維修和加固，消除病害根源，使其經(jīng)常保持路基堅實、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，公路線型順適。第五章質(zhì)量管理第二十條各級公路管理機構(gòu)要加強小修保養(yǎng)工程的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量檢查獎懲辦法，按月、分項考核公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程。第十九條小修保養(yǎng)工程施工中要制訂安全保障措施，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)，文明施工。養(yǎng)護小修工程要嚴格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》進行施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。防汛期間和雨雪特殊時期，要采取各項預(yù)防性措施，發(fā)現(xiàn)災(zāi)毀要及時進行搶修、維修工作，確保公路暢通。各級公路管理機構(gòu)應(yīng)加強資金的使用管理，制定完善的檢查考核獎懲辦法。第十五條公路養(yǎng)護保養(yǎng)與小修工程分開管理，保養(yǎng)工作采取分路段承包的方式。第四章生產(chǎn)管理第十四條公路養(yǎng)護質(zhì)量（好路率）是考核小修保養(yǎng)工作的主要指標(biāo)，年初逐級下達。第十二條縣級公路局要在年底前對所轄公路編報分項小修保養(yǎng)建議計劃，并報送市公路局核查。第三章計劃管理第十條市公路局根據(jù)公路養(yǎng)護里程，依據(jù)公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)定額及編制辦法，結(jié)合兩個系統(tǒng)（GPMS和CBMS）運行結(jié)果進行資金測算，制定小修保養(yǎng)投資建議計劃，報送省廳公路局批準(zhǔn)執(zhí)行。第八條公路站是公路養(yǎng)護的基層生產(chǎn)單位，在道班合并的基礎(chǔ)上組建而成。第二章組織機構(gòu)第六條市公路局是公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)管理的業(yè)主，負責(zé)小修保養(yǎng)費用的籌集，招標(biāo)文件編寫，標(biāo)底編制，招投標(biāo)組織以及養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督控制和考核等工作。第四條公路小修保養(yǎng)工程要堅持管理與生產(chǎn)分工、小修與保養(yǎng)分離的管理模式，并逐步實行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。保養(yǎng)和小修具體工作范圍依據(jù)《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》進行界定。第二條公路小修保養(yǎng)工程是指對公路及其設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞部分的修補，是公路養(yǎng)護的基礎(chǔ)性工作。第四十五條 本辦法由市公路局解釋。九附則第四十三條 本辦法經(jīng)職代會通過生效，不詳之處經(jīng)市公路局領(lǐng)導(dǎo)及公路分局領(lǐng)導(dǎo)和職工代表討論補充后實施。第四十一條 獎勵經(jīng)費每半年撥付一次。第三十九條小修保養(yǎng)任務(wù)未完成或質(zhì)量不達標(biāo)，路況下降，公路經(jīng)常處于不良狀態(tài)給予處罰。第三十七條 小修保養(yǎng)任務(wù)完成，質(zhì)量達標(biāo)，路況鞏固，公路暢通，按養(yǎng)護里程給予適當(dāng)?shù)莫剟睢９仿樊a(chǎn)路權(quán)受侵害，養(yǎng)護班站沒有及時報告的扣3分。第三十四條 水毀季節(jié)無人值班一次扣5分；雨天無巡路一次扣3分；遇毀未采取措施處理并上報一次扣5分；水毀阻車未設(shè)置標(biāo)志牌一處扣3分，重大水毀阻車未按規(guī)定向社會發(fā)布信息一次扣5分；未采取有效措施確保公路安全通行的扣3分；不及時消滅水毀痕跡的扣1～3分。第三十三條 對已綠化路段養(yǎng)護不良，喬灌木有缺株和病害株一處扣1分；地被、綠籬修剪不及時，殘花敗葉處理不及時，每公里扣2分；邊坡花草及爬藤植物等管護不到位，扣3分；人文景觀的缺損部分修復(fù)不及時、保養(yǎng)維護工作不到位扣2～5分；路肩草未修剪一公里扣2分，修剪不到位不整齊的一公里扣1分。第三十一條 隧道內(nèi)洞壁、路面不干凈，排水系統(tǒng)不暢通扣3分，各種病害沒有有效地防治扣2分。第三十條 橋面不整潔、排水系統(tǒng)不暢通、泄水孔阻塞扣2分；伸縮縫維護不良，有損壞或有顆粒阻塞一處扣2分；橋梁欄桿等附屬構(gòu)造物，每發(fā)現(xiàn)1項缺陷扣2分；橋頭、橋面和涵頂出現(xiàn)跳車扣2分；橋臺側(cè)面無現(xiàn)場原因，未開通檢查通道并硬化的一座扣2分；涵洞出口損壞或涵底滲漏的一道扣3分；涵洞排水不良造成淤積一道扣2分；橋梁無橋名一座扣1分。第二十八條 路基缺口、溜方未及時修復(fù)、清理，每處扣5分；路肩不整齊、線形不順適流暢，雜草未清除或割平一公里扣2分；出現(xiàn)沉陷、變形使路肩積水一處扣1分；邊坡不穩(wěn)定，未采取防護措施扣3分；排水系統(tǒng)不夠完善，排水不暢通，出現(xiàn)淤塞一處扣2分；各種路基附屬構(gòu)造物維護不良、有剝落、損壞，一處扣2分。第二十六條 養(yǎng)護班站每月沒有上報小修保養(yǎng)計劃扣5分；上報不及時扣2分；公路分局沒有核批小修保養(yǎng)計劃扣5分；沒有根據(jù)實際情況下達工程量和質(zhì)量要求扣5分；公路分局沒有對養(yǎng)護班站的工程量、質(zhì)量進行考核、驗收的扣10分。第二十四條 市公路局監(jiān)理組每月對各公路分局進行一次工程量和質(zhì)量不定期抽查，不定期抽查里程不少于總里程的1/3以上，考核公路分局對養(yǎng)護班站下達的工程量是否科學(xué)合理，以及班站完成工程量和工程質(zhì)量的達標(biāo)情況；每半年進行一次全面檢查。并將上個月班站完成情況和下達給養(yǎng)護班站小修保養(yǎng)工程量和質(zhì)量要求表格每月30日前上報給市公路局。