【正文】 主題詞：國(guó)省道 養(yǎng)護(hù)工程 辦法 印發(fā) 通知 山東省財(cái)政廳辦公室 2010 年 8 月 31 日印發(fā)。第六章 附 則 第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳解釋。有下列 情形之一的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)給予處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 處理處罰。各市要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理單位須及時(shí)辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的 移交手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù) 決算。工程實(shí)際投資低于計(jì)劃投資部分，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目投資計(jì)劃，并將結(jié)余資金調(diào)整用 于當(dāng)年其他項(xiàng)目或結(jié)轉(zhuǎn)下使用。未經(jīng)批復(fù)不得清付工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。第二十八條 投資評(píng)審及計(jì)劃調(diào)整。交工驗(yàn)收合格的，市公路局要及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算，由省公路局匯總后，報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳。養(yǎng)護(hù)工程完工后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定和交工、竣工驗(yàn)收。各市縣要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程投資計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意變更投 資計(jì)劃，確需變更的，省公路局提出審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳核準(zhǔn)。當(dāng)年財(cái)政投資計(jì)劃依據(jù)工程預(yù)算確定，并由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳當(dāng)年下達(dá)；質(zhì)量保證 金計(jì)劃在質(zhì)保期滿項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由各市及省直管縣公路局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局提出計(jì)劃申請(qǐng)，省公路局審 核后，由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)。第二十五條 計(jì)劃下達(dá)。第二十四條 確定投資。第二十三條 提報(bào)材料。第三章 計(jì)劃管理第二十二條 提前編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。第二十一條 資金結(jié)余。第二十條 各市公路局要建立健全工程計(jì)量支付制度。專(zhuān)項(xiàng)資金按 30：55：15 進(jìn)行撥款，即項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，按合同約定撥付工程預(yù)付款，最 高不超過(guò) 30%；項(xiàng)目進(jìn)行中，按進(jìn)度撥付工程款，最低不少于工程預(yù)算的 55%；質(zhì)保期滿項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，再撥付工程預(yù)算的 15%。省、市公路局要加強(qiáng)對(duì)選用中介機(jī)構(gòu)工作的管理。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的工程預(yù)算和結(jié)算，財(cái)政部門(mén)不予撥款。工程預(yù)算由省、市公路局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核，必要時(shí)財(cái)政 部門(mén)可直接委托財(cái)政投資評(píng)審中心或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。待條件成熟，嚴(yán)格按國(guó)庫(kù)集中支付要求運(yùn)行。但在改革 初期，對(duì)各市公路局簽訂的公路工程合同，可由省公路局負(fù)責(zé)審核整理、匯總上報(bào)，同時(shí)將合同信息錄入 省政府采購(gòu)系統(tǒng)，向省財(cái)政廳提報(bào)資金支付申請(qǐng)。省財(cái)政廳集中支付中心審核后，開(kāi)具《財(cái)政直接支付憑證》，通過(guò)財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到與省公路局簽訂公路工程政府采購(gòu)合同的中標(biāo)方賬戶。第十五條 省財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理。第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。第十三條 貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)。第十二條 登記政府采購(gòu)合同。省公路局通過(guò)《山東省政府采購(gòu)管理系統(tǒng)》，及時(shí)按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù) 算，編制政府采購(gòu)計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審批。具體 編報(bào)和批復(fù)程序按照《山東省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》執(zhí)行。第十條 編制政府采購(gòu)預(yù)算。日常維護(hù)保養(yǎng)資金由各市及省財(cái)政直接管理縣(市)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省直管縣)財(cái)政局、公路局提出申請(qǐng)，省根據(jù)各市國(guó)省道養(yǎng)護(hù)里程、路況和保養(yǎng)水平，按照因素分配法，由省財(cái)政廳通過(guò)專(zhuān)項(xiàng) 轉(zhuǎn)移支付的方式，下達(dá)到各市及省直管縣財(cái)政部門(mén)。第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金安排。前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用撥 付嚴(yán)格按照支出預(yù)算、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同要求等執(zhí)行。第八條 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的管理。未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后被取消的省管建設(shè)項(xiàng)目，已發(fā)生的合理前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，由省交通 運(yùn)輸廳公路局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公路局）提出申請(qǐng)，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳審核后報(bào)省財(cái)政廳核批。第七條 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用支出核批。建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)。第六條 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用使用范圍。省安排的國(guó)省道改擴(kuò)建、大 中修資金專(zhuān)項(xiàng)用于路面、大中橋梁建設(shè)。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于國(guó)省道改擴(kuò)建、大中修和日常維護(hù)保養(yǎng)，具體包括前期規(guī)劃設(shè) 計(jì)、工程物資采購(gòu)、人工費(fèi)用等支出。第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用遵循“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)管理、講求實(shí)效”的原則，實(shí)行部門(mén)預(yù)算、政 府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和投資評(píng)審制度。第二條 省財(cái)政設(shè)立國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），并納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)《 關(guān)于印發(fā)《山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng) 資金管理暫行辦法》 資金管理暫行辦法》的通知山東省財(cái)政廳文件 魯財(cái)建〔2010〕105 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 各市財(cái)政局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局： 現(xiàn)將《山東省國(guó)省道養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及 時(shí)反映。第七章附則第三十六條本辦法由山東省交通廳公路局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條公路水毀工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。第三十四條大、中型公路水毀預(yù)防及修復(fù)工程一般應(yīng)經(jīng)過(guò)勘測(cè)設(shè)計(jì)、報(bào)批、施工、驗(yàn)收等程序。確因工程量大等原因當(dāng)年不能完成的修復(fù)項(xiàng)目，經(jīng)省廳公路局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下工程計(jì)劃。大型水毀工程，由市公路局上報(bào)修復(fù)方案，經(jīng)省廳公路局審定后安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市公路局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第三十一條因水毀造成公路交通阻斷的，由市公路局制定搶通方案，縣級(jí)公路局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，首先要保證道路通行，其經(jīng)費(fèi)原則上由市公路局在水毀搶修費(fèi)中解決。大型水毀：路基路面損毀一處長(zhǎng)度在20米以上及單項(xiàng)工程、修復(fù)工作量在二十萬(wàn)元以上者均為大型水毀工程。第二十九條公路水毀工程按其損毀程度輕重及范圍大小分為小型、中型、大型三類(lèi)，其劃分如下：小型水毀：路基及邊坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破損；人工構(gòu)造物勾縫、抹面剝落、個(gè)別砌塊松動(dòng)等局部損壞5m3/km以下及單項(xiàng)工程修復(fù)工作量在一萬(wàn)元以下者均屬小型水毀工程。第七章水毀工程第二十八條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)汛期公路巡查，備好、備足搶險(xiǎn)物資和搶修預(yù)備費(fèi)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)修復(fù)。第二十六條市公路局要對(duì)小修保養(yǎng)生產(chǎn)情況每半年檢查一次，并進(jìn)行不定期抽查，根據(jù)抽查結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第二十四條小修工程要建立各道工序施工檢查驗(yàn)收制度，認(rèn)真填寫(xiě)各項(xiàng)施工原始記錄、質(zhì)量評(píng)定表等；市公路局應(yīng)定期、不定期組織有關(guān)人員對(duì)小修工程進(jìn)行質(zhì)量抽查；縣級(jí)公路局要嚴(yán)格控制小修工程質(zhì)量，每道工序經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序；變更設(shè)計(jì)及調(diào)整施工計(jì)劃要經(jīng)市公路局批準(zhǔn)，縣級(jí)公路局負(fù)責(zé)每月向市公路局報(bào)送工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評(píng)定等有關(guān)報(bào)表。第二十三條應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有橋涵及附屬構(gòu)造物的經(jīng)常性檢查和保養(yǎng)，做到橋涵各（構(gòu)）部件完好，河床應(yīng)適時(shí)疏浚。路面修補(bǔ)要根據(jù)破損情況確定處理方案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范選擇適宜的結(jié)構(gòu)類(lèi)型，所用材料和結(jié)構(gòu)配合比要通過(guò)試驗(yàn)確定。通過(guò)對(duì)路基各部分的日常巡視和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)查明原因，采取有效措施進(jìn)行維修和加固，消除病害根源，使其經(jīng)常保持路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，公路線型順適。第五章質(zhì)量管理第二十條各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小修保養(yǎng)工程的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量檢查獎(jiǎng)懲辦法，按月、分項(xiàng)考核公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程。第十九條小修保養(yǎng)工程施工中要制訂安全保障措施，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)，文明施工。養(yǎng)護(hù)小修工程要嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。防汛期間和雨雪特殊時(shí)期，要采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，發(fā)現(xiàn)災(zāi)毀要及時(shí)進(jìn)行搶修、維修工作，確保公路暢通。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金的使用管理，制定完善的檢查考核獎(jiǎng)懲辦法。第十五條公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)與小修工程分開(kāi)管理，保養(yǎng)工作采取分路段承包的方式。第四章生產(chǎn)管理第十四條公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（好路率）是考核小修保養(yǎng)工作的主要指標(biāo)，年初逐級(jí)下達(dá)。第十二條縣級(jí)公路局要在年底前對(duì)所轄公路編報(bào)分項(xiàng)小修保養(yǎng)建議計(jì)劃，并報(bào)送市公路局核查。第三章計(jì)劃管理第十條市公路局根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)里程，依據(jù)公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)定額及編制辦法，結(jié)合兩個(gè)系統(tǒng)（GPMS和CBMS）運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行資金測(cè)算，制定小修保養(yǎng)投資建議計(jì)劃，報(bào)送省廳公路局批準(zhǔn)執(zhí)行。第八條公路站是公路養(yǎng)護(hù)的基層生產(chǎn)單位，在道班合并的基礎(chǔ)上組建而成。第二章組織機(jī)構(gòu)第六條市公路局是公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)管理的業(yè)主，負(fù)責(zé)小修保養(yǎng)費(fèi)用的籌集，招標(biāo)文件編寫(xiě)，標(biāo)底編制，招投標(biāo)組織以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督控制和考核等工作。第四條公路小修保養(yǎng)工程要堅(jiān)持管理與生產(chǎn)分工、小修與保養(yǎng)分離的管理模式，并逐步實(shí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。保養(yǎng)和小修具體工作范圍依據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行界定。第二條公路小修保養(yǎng)工程是指對(duì)公路及其設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞部分的修補(bǔ)，是公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)性工作。第四十五條 本辦法由市公路局解釋。九附則第四十三條 本辦法經(jīng)職代會(huì)通過(guò)生效，不詳之處經(jīng)市公路局領(lǐng)導(dǎo)及公路分局領(lǐng)導(dǎo)和職工代表討論補(bǔ)充后實(shí)施。第四十一條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)每半年撥付一次。第三十九條小修保養(yǎng)任務(wù)未完成或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，路況下降，公路經(jīng)常處于不良狀態(tài)給予處罰。第三十七條 小修保養(yǎng)任務(wù)完成，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，路況鞏固，公路暢通，按養(yǎng)護(hù)里程給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。公路路產(chǎn)路權(quán)受侵害，養(yǎng)護(hù)班站沒(méi)有及時(shí)報(bào)告的扣3分。第三十四條 水毀季節(jié)無(wú)人值班一次扣5分；雨天無(wú)巡路一次扣3分；遇毀未采取措施處理并上報(bào)一次扣5分；水毀阻車(chē)未設(shè)置標(biāo)志牌一處扣3分，重大水毀阻車(chē)未按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布信息一次扣5分；未采取有效措施確保公路安全通行的扣3分；不及時(shí)消滅水毀痕跡的扣1～3分。第三十三條 對(duì)已綠化路段養(yǎng)護(hù)不良，喬灌木有缺株和病害株一處扣1分；地被、綠籬修剪不及時(shí)，殘花敗葉處理不及時(shí)，每公里扣2分；邊坡花草及爬藤植物等管護(hù)不到位，扣3分；人文景觀的缺損部分修復(fù)不及時(shí)、保養(yǎng)維護(hù)工作不到位扣2～5分；路肩草未修剪一公里扣2分，修剪不到位不整齊的一公里扣1分。第三十一條 隧道內(nèi)洞壁、路面不干凈，排水系統(tǒng)不暢通扣3分，各種病害沒(méi)有有效地防治扣2分。第三十條 橋面不整潔、排水系統(tǒng)不暢通、泄水孔阻塞扣2分；伸縮縫維護(hù)不良，有損壞或有顆粒阻塞一處扣2分；橋梁欄桿等附屬構(gòu)造物，每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)缺陷扣2分；橋頭、橋面和涵頂出現(xiàn)跳車(chē)扣2分；橋臺(tái)側(cè)面無(wú)現(xiàn)場(chǎng)原因，未開(kāi)通檢查通道并硬化的一座扣2分；涵洞出口損壞或涵底滲漏的一道扣3分；涵洞排水不良造成淤積一道扣2分；橋梁無(wú)橋名一座扣1分。第二十八條 路基缺口、溜方未及時(shí)修復(fù)、清理，每處扣5分；路肩不整齊、線形不順適流暢，雜草未清除或割平一公里扣2分；出現(xiàn)沉陷、變形使路肩積水一處扣1分；邊坡不穩(wěn)定，未采取防護(hù)措施扣3分；排水系統(tǒng)不夠完善，排水不暢通，出現(xiàn)淤塞一處扣2分；各種路基附屬構(gòu)造物維護(hù)不良、有剝落、損壞，一處扣2分。第二十六條 養(yǎng)護(hù)班站每月沒(méi)有上報(bào)小修保養(yǎng)計(jì)劃扣5分；上報(bào)不及時(shí)扣2分；公路分局沒(méi)有核批小修保養(yǎng)計(jì)劃扣5分；沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)工程量和質(zhì)量要求扣5分；公路分局沒(méi)有對(duì)養(yǎng)護(hù)班站的工程量、質(zhì)量進(jìn)行考核、驗(yàn)收的扣10分。第二十四條 市公路局監(jiān)理組每月對(duì)各公路分局進(jìn)行一次工程量和質(zhì)量不定期抽查，不定期抽查里程不少于總里程的1/3以上，考核公路分局對(duì)養(yǎng)護(hù)班站下達(dá)的工程量是否科學(xué)合理，以及班站完成工程量和工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況；每半年進(jìn)行一次全面檢查。并將上個(gè)月班站完成情況和下達(dá)給養(yǎng)護(hù)班站小修保養(yǎng)工程量和質(zhì)量要求表格每月30日前上報(bào)給市公路局。