【正文】 。同時(shí)，采取“各級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)”的方式，大力提供基本公共服務(wù)，共享改革發(fā)展紅利。要突出群眾福祉，把集體經(jīng)濟(jì)收入花在刀刃上。許多農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、客觀、透明表示懷疑，這也是他們參與村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高的重要原因。必須強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、變“散兵游勇”為“正規(guī)部隊(duì)”。在充分尊重群眾意愿、由群眾“當(dāng)家做主”的前提下，以市場(chǎng)化為方向，推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，走新型集體合作化道路，是促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)更好適應(yīng)和融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效方式。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既要搶抓機(jī)遇、敢闖敢試，也要力戒千篇一律、邯鄲學(xué)步，要堅(jiān)持走符合本地實(shí)際的特色發(fā)展之路。在實(shí)際工作中，要緊緊按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力優(yōu)化黨組織設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活，全面加強(qiáng)黨員教育管理，規(guī)范黨務(wù)財(cái)務(wù)公開和村務(wù)管理機(jī)制，充分抓好農(nóng)村改革事業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持把從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀人才中政治素質(zhì)高、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的人選進(jìn)班子，提高村級(jí)班子致富、幫富、帶富的能力。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓緊抓實(shí)村級(jí)班子建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平，是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)落實(shí)、鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的根本保障。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)（大戶）、專業(yè)合作社等主體的積極性，通過典型引路、試點(diǎn)總結(jié)、比較分析、群策群力等綜合施策，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功突圍、美麗蝶變絕非難事。”黨在農(nóng)村基層的政策導(dǎo)向和激勵(lì)，需要黨員干部帶頭在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新。農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在自力更生，找準(zhǔn)發(fā)展路徑。華西、塘約、黃埔等省外省內(nèi)的無數(shù)實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)的地方，群眾自我發(fā)展能力越是過硬，基層社會(huì)管理越是有序，農(nóng)村社會(huì)的有效治理越是健康長(zhǎng)久。集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)就無財(cái)力，提供公共服務(wù)就沒有能力。必須破除思想障礙、變“坐以待援”為“主動(dòng)求戰(zhàn)”。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在薄弱村、貧困村、“空殼村”，如何實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的從無到有，從小到大，達(dá)到從量變到質(zhì)變的飛躍，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村黨支部面前的一道“必答題”。重點(diǎn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，以及掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家，懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村技能服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持村集體做好招商引資大文章，借助外力積極發(fā)展村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展、互利雙贏；充分發(fā)揮村級(jí)資源富集的優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以誠(chéng)招商、以商招商，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來源；三是培育新型人才壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是利用擔(dān)保杠桿撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)市、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，可以明確村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承包權(quán)。扶持有條件的村集體依托?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?信息平臺(tái)，建立農(nóng)民網(wǎng)上店商，開展網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，銷售富之錦品牌的大蒜，毛蔥、元太大米等，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道；四是做強(qiáng)配套服務(wù)業(yè)。圍繞?一村一品?財(cái)政發(fā)展政策，對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯、資源優(yōu)勢(shì)不濃厚的村屯，大力支持發(fā)展富錦特色高效農(nóng)業(yè)的輻射推廣，如大蒜、小毛蔥、地瓜、土豆等，支持每個(gè)村形成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；打造品牌農(nóng)業(yè)。如依托大錦農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的村集體養(yǎng)殖肉雞，帶動(dòng)和吸引廣大農(nóng)戶加入并成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，增加農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)收入；三是做大特色產(chǎn)業(yè)。如依托錦城菌業(yè)項(xiàng)目，支持硯山鎮(zhèn)福祥村的蘑菇基地項(xiàng)目建設(shè)；扶持?企業(yè)+訂單?模式。充分利用我市企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)村集體圍繞企業(yè)原材料供給和生產(chǎn)基地，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多渠道發(fā)展。選擇河汊子、池塘等水資源周邊的村屯，重點(diǎn)支持養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等水產(chǎn)業(yè)開展；發(fā)展?城邊經(jīng)濟(jì)?。選擇臨近草原的村屯，重點(diǎn)支持牛、羊等食草動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)開展；發(fā)展?景區(qū)邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰交通樞紐、要道的村屯，重點(diǎn)支持采摘園、農(nóng)家園等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?林邊經(jīng)濟(jì)?。加大財(cái)政政策和資金傾斜力度，支持村集體立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地發(fā)展多類型集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批?實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好?的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，做好農(nóng)村土地、房屋、宅基地確權(quán)登記工作，并向林業(yè)、水域等延伸，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)化改革，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，增加集體收入；鼓勵(lì)村集體以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)集體原有閑置房屋、廢棄院落、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備，采取置換、租賃等方式，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；積極推進(jìn)中、省投資建設(shè)的育秧大棚、水稻催芽車間等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)變更為村集體所有，通過集體經(jīng)營(yíng)、承包、租賃等形式增加村集體收入。對(duì)村集體所有建設(shè)用地，引導(dǎo)各村采取自主經(jīng)營(yíng)或租賃、抵押、承包、入股等方式增加村集體收入。一是做活土地文章。用好用活惠農(nóng)補(bǔ)貼政策及?一事一議?、?美麗鄉(xiāng)村?等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大農(nóng)田水利資金投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；積極引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，逐步形成政府工作為主導(dǎo)、村級(jí)為主體、社會(huì)為輔助的多渠道、多元化的投入體系。從2018年起三年內(nèi)每年安排資金500萬元用作發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金配套，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體、集體增收的啟動(dòng)資金，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性收入的實(shí)體項(xiàng)目，解決發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金缺乏的問題；四是加大資金整合力度。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、土地確權(quán)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)足額撥付至村級(jí)；全面確保國(guó)家對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付和各級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入及時(shí)足額撥付到位，保證村級(jí)特別是?空殼村?正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加大上爭(zhēng)資金力度。（一）財(cái)政政策“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。第一步，優(yōu)選基礎(chǔ)較好的村為示范，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展；第二步，在示范總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大村選范圍，著重扶持基礎(chǔ)較差的村，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新起色；第三步，竭力幫扶無收入的村，在基礎(chǔ)設(shè)施完備的同時(shí)，根據(jù)區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有新來源；最后，力爭(zhēng)2020年全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?空殼村