【正文】 鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，清清白白干事，堂堂正正做人，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。要牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng)，保持?jǐn)]起袖子加油干的勁頭，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保一抓到底、善作善成。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，風(fēng)氣正則事業(yè)興旺。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，省和設(shè)區(qū)市人大及其常委會(huì)都擁有地方立法權(quán)，要積極推進(jìn)科學(xué)民主立法，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，更好為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇保駕護(hù)航。我們要在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神深入人心。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。要把為民造福作為最大追求，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出民生問題，精準(zhǔn)發(fā)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活，努力創(chuàng)造優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。要認(rèn)真落實(shí)省委三次全會(huì)關(guān)于“六個(gè)高質(zhì)量”的重大部署，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力增強(qiáng)發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，努力推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。習(xí)近平總書記深刻指出，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系改革發(fā)展的實(shí)際，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念的豐厚滋養(yǎng)、謀劃發(fā)展的科學(xué)思路、解決問題的實(shí)際能力，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的明確要求。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好，把社會(huì)主義民主政治制度的優(yōu)越性體現(xiàn)好發(fā)揮好，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民沿著中國特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)。要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持正確的政治方向。我們要高舉旗幟、堅(jiān)定信仰。目標(biāo)催人奮進(jìn)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各位代表，黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷。在此，我謹(jǐn)代表省十三屆人大及其常委會(huì)，向他們以及省十二屆人大常委會(huì)全體組成人員，致以崇高的敬意！這次大會(huì)選舉產(chǎn)生了省十三屆人大常委會(huì)組成人員，并選舉我擔(dān)任省人大常委會(huì)主任，這是各位代表和全省人民的信任和重托。省十二屆人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全省發(fā)展大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。會(huì)議開得很成功，這是一次繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會(huì)，凝心聚力、共謀發(fā)展的大會(huì)。會(huì)議期間，來自各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)全省8000萬人民重托，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。市、區(qū)（市）政府把民辦教育發(fā)展納入地方政府和教育行政部門政績考核內(nèi)容，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定政策措施，改進(jìn)管理方式，建立信息披露和有效幫扶機(jī)制，維護(hù)受教育者權(quán)益，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。三、思路和對(duì)策各級(jí)政府應(yīng)按照屬地管理的要求，明確職責(zé)，切實(shí)做好民辦非學(xué)歷教育統(tǒng)籌管理。建立了行政審批與執(zhí)法處處室網(wǎng)站，公布依法審批登記的合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、曝光輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)違法行為、發(fā)布相關(guān)政策規(guī)定，加大信息公開力度。，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。編制完成了行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南和批后監(jiān)管制度。在市南區(qū)、市北區(qū)舉辦培訓(xùn)學(xué)校注冊(cè)資金不低于120萬元，其他區(qū)不低于90萬，其他市不低于60萬；五要具有與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的生源，年招生不低于二百人次。校舍的租期不低于兩年。規(guī)范輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)審批。長期以來，教育執(zhí)法工作基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，法律法規(guī)配套措施不夠完善。,其中下達(dá)7次行政處罰。青島市教育局作為全國教育行政執(zhí)法體制改革8個(gè)試點(diǎn)單位之一，率先設(shè)立了專門的執(zhí)法處，配備了專門的執(zhí)法人員，建立完善了重大案件的集體討論機(jī)制，制定了教育行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，規(guī)范、優(yōu)化了行政執(zhí)法運(yùn)行流程，建立了與法制部門和相關(guān)行政執(zhí)法部門相銜接的教育行政執(zhí)法平臺(tái)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，探索建立了教育行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。二、加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度。利用年檢結(jié)果反饋和日常巡查等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)者和工作人員的法律法規(guī)政策的宣傳和教育，提供培訓(xùn)服務(wù)，端正其辦學(xué)方向和思想，增強(qiáng)法律意識(shí)和政策業(yè)務(wù)水平。二是開展服務(wù)承諾活動(dòng)，所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署培訓(xùn)承諾書，并在辦學(xué)場(chǎng)所醒目地點(diǎn)懸掛，公開接受學(xué)生及其家長監(jiān)督。在理事會(huì)中首次吸收媒體、律師、審計(jì)等專業(yè)組織參加。為切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)，提高服務(wù)效能，逐步建立起政府指導(dǎo)服務(wù)、行業(yè)自我管理和社會(huì)化中介服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系,今年對(duì)市民辦教育協(xié)會(huì)的進(jìn)行改選換屆工作。采取政府購買服務(wù)的方式，集中招標(biāo)確定會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表免費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一審計(jì)。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。對(duì)弄虛作假，設(shè)立虛假財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，建立健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。2015年12月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)民辦教育學(xué)校辦學(xué)有關(guān)規(guī)定的通知》，重申民辦學(xué)校有關(guān)辦學(xué)規(guī)定。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)約談學(xué)校負(fù)責(zé)人，告知學(xué)校存在的問題，并要求3日內(nèi)提出整改措施并抓緊整改。根據(jù)2016年年檢情況，共梳理了近100所存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)校，并對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽檢。，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。去年11月,全國人大常委會(huì)通過了對(duì)《民促法》的修改決定后，市教育局已向市政府法制辦提交了關(guān)于我市修改地方法規(guī)的請(qǐng)求，目前已作為2017年調(diào)研題目，擬于2018年提交市人大常委會(huì)審議?！肚鄭u市實(shí)施辦法》。2017年4月17日 青島市教育局青教督查字〔2017〕137號(hào) 簽發(fā)人：李 岷 ──────────────────────────────青島市教育局對(duì)市政協(xié)十三屆一次會(huì)議會(huì)字第293號(hào)提案的答復(fù)意見李德學(xué)委員：您好!非常感謝您對(duì)民辦教育的關(guān)注和支持，您提出的“關(guān)于規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、構(gòu)建法政體系、加大治力度理截至2016年底，青島市經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的中等及以下非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)837所,年培訓(xùn)65萬人次?，F(xiàn)實(shí)際有好多一棟寫字樓內(nèi)同時(shí)開設(shè)多家專業(yè)相同或相近的學(xué)校，造成不良無序競(jìng)爭(zhēng)，希望嚴(yán)格按照要求查處實(shí)施。并查看金額是否相當(dāng)于學(xué)校宣傳實(shí)際金額，并是否能夠滿足學(xué)校最低7人工資及200平方米房租費(fèi)等費(fèi)用，如三年連續(xù)虧損，建議取消辦學(xué)資質(zhì)。確保出現(xiàn)事故后有賠付的保障，減輕消除社會(huì)矛盾，來規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。但相當(dāng)一部分學(xué)校并沒有真正的辦學(xué)實(shí)力，其注冊(cè)資金是讓代理公司墊付，自己只花手續(xù)費(fèi)。②有的學(xué)校為了申請(qǐng)辦學(xué)，臨時(shí)租用或借用場(chǎng)地，使用虛假租賃合同，當(dāng)申請(qǐng)檢查完后再將大部分房屋還于房東，建議每年年檢時(shí)，教育局主管人員到學(xué)校場(chǎng)地，再次進(jìn)行實(shí)地勘察，確保校舍是否所有場(chǎng)地全部應(yīng)用于辦學(xué)，對(duì)于達(dá)不到實(shí)際上報(bào)使用面積的學(xué)校，取消辦學(xué)資質(zhì)。建議:設(shè)置中等及以下層次非學(xué)歷教育學(xué)校需配備合格的師資隊(duì)伍和管理人員，按要求所開設(shè)的每個(gè)專業(yè)配備專職教師不少于2人；學(xué)校專職管理人員不少于5人，針對(duì)本項(xiàng)要求所有人員以在本校入社保為準(zhǔn)，避免臨時(shí)充數(shù)，這樣才能確保學(xué)校真正任教老師和管理人員的人數(shù)。所有出現(xiàn)問題因?qū)W校沒有能力賠償，最終導(dǎo)致的問題都會(huì)集中到主管單位，使教育局等主管單位工作量加大，問題棘手、過于被動(dòng)。（段長浪 孫?。┑谒钠呵鄭u政協(xié)十三屆一次會(huì)議青島市政協(xié)十三屆一次會(huì)議提 案會(huì)字 第293號(hào) 科教人社類案由：關(guān)于規(guī)范民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)案提案人 工作單位 通訊地址 聯(lián)系電話提案委審查意見： 請(qǐng)市教育局辦理。有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政府的大力支持和委員們的共同努力，市政協(xié)的工作一定能夠取得新的進(jìn)步，一定能在把上饒建設(shè)成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的偉大事業(yè)中，作出更大的貢獻(xiàn)！列席閉幕大會(huì)的有：市委各部門、市直各單位、駐外機(jī)構(gòu)、新聞單位負(fù)責(zé)人。程建平要求，市三屆政協(xié)要更好地貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和這次 “兩會(huì)”精神，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)上饒的科學(xué)發(fā)