【正文】 桂陽縣經(jīng)信局2011年4月11日。先后引進(jìn)了順發(fā)制衣、臺達(dá)電子、亞泰鞋業(yè)等一批沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)及東莞方中集團(tuán)、中建南方公司、廣州貫耳公司等一批戰(zhàn)略投資者。三是加大承接力度。今年又安排建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。用足用活“先行先試”34條政策，積極創(chuàng)新方式，多方籌資，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。同時，對引進(jìn)企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，真正使企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、做得大”。先后出臺了《鼓勵投資暫行規(guī)定》等政策性文件，對轉(zhuǎn)移企業(yè)給予最大優(yōu)惠和扶持，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)除國家、省、市收取的部分及有償性技術(shù)服務(wù)費(fèi)外一律免收。積極搶抓我縣 3被列為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣的契機(jī)，大膽先行先試，擴(kuò)大對外開放，不斷實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新突破。按照建設(shè)“兩型社會”的要求，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，頂著減少工業(yè)產(chǎn)值20億元、減少稅收近億元的巨大壓力，關(guān)閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落后產(chǎn)能企業(yè)30余家，加快了產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排步伐。通過引進(jìn)成熟技術(shù)和工藝，順利完成了銀星、聯(lián)合錳業(yè)等一批鉛鋅冶煉企業(yè)的技術(shù)改造，大力支持興達(dá)環(huán)保、銳馳礦業(yè)、申湘尾礦回收等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了電鉛、精秘、白銀、氧化銻、金屬鋅等9大品牌，有效提高了資源利用率。二是加強(qiáng)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是主動靠大聯(lián)強(qiáng)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三、堅(jiān)持以資源優(yōu)勢為依托，提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)布局、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加大引企入園，打造實(shí)力園區(qū)。按照“兩年大建設(shè)、三年大變樣、五年大成效”的思路，先后投入3億余元建設(shè)了15條共36公里園區(qū)連接道路、30萬平方米標(biāo)2準(zhǔn)廠房及辦公、娛樂等配套設(shè)施，大大增強(qiáng)了園區(qū)承載能力。同時，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、打造特色專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)了家具產(chǎn)業(yè)園、百萬噸石墨加工城和桂陽貫耳（溫州）工業(yè)園三個“園中園”。一是進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。二、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺，集聚產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。2010年以來，我們通過積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動，幫助企業(yè)融資近10億元，解決各類困難和問題130余個，掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。2010年全縣共啟動實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目35個，投資概算130多億元；今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目48個，其中：新建項(xiàng)目20個，；續(xù)建項(xiàng)目12個，；招商啟動項(xiàng)目16個，投資15億元。二是加緊啟動項(xiàng)目。突出抓好礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)策劃準(zhǔn)備了黃沙坪礦多金屬利用、寶山礦業(yè)30萬噸陰極銅、銀星公司10萬噸富氧煉鉛以及年處理生豬30萬頭肉制品加工等投資上億元項(xiàng)目30余個。一是精心謀劃項(xiàng)目。我們的主要做法是：一、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，培育產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。2010年，全縣完成GDP163億元，%；，%；完成工業(yè)增加值68億元，％,其中規(guī)模工業(yè)完成增加值58億元，增長28%。同時，積極整治影響“兩化”互動發(fā)展的環(huán)境，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)發(fā)展的水平。（三）努力創(chuàng)新體制機(jī)制。以巡司“兩化”互動示范區(qū)建設(shè)為龍頭，聯(lián)動推進(jìn)海瀛、維樂工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。力爭開工建設(shè)宜昭高速公路（經(jīng)筠連）和四川綿陽—貴州天寶（經(jīng)筠連）國道升級改造工程，爭取省道筠連騰達(dá)段二級公路納入省國道規(guī)劃，建成高坪柳溪、解放長安、龍鎮(zhèn)廟壩、聯(lián)合—洛旺跨省通道。加強(qiáng)市政設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全力推進(jìn)“五十百千示范工程”全域達(dá)標(biāo)工作，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。建立健全街道、社區(qū)和城管部門權(quán)責(zé)明晰的長效機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)群，構(gòu)建以筠連和巡司為核心，以維新、沐愛、鎮(zhèn)舟、騰達(dá)、武德、大雪山、蒿壩、雙騰、塘壩等集鎮(zhèn)為依托，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工合理、各具特色、功能互補(bǔ)、人口合理分布的城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)大雪山、蒿壩、塘壩、龍鎮(zhèn)、高坎、高坪等省界商業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)巡司物資集散中心和筠連鎮(zhèn)生活型物流中心，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和配送節(jié)點(diǎn)，帶動鎮(zhèn)鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“筠連—古樓”打造為生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和巡司打造為工業(yè)區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快橋梁、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。四、在融合中提升載體，拓展互動發(fā)展空間（一）打造中心城區(qū)。積極發(fā)展煤炭潔凈深加工、頁巖氣開發(fā)、酒類、礦泉水、茶飲料等具有一定潛力的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極扶持壯大好牛旺、醒世、雙星等龍頭企業(yè)，不斷引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵專合組織發(fā)展，不斷探索創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險(xiǎn)”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式和發(fā)展機(jī)制。（三）加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（二）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國有大礦建設(shè)，加快建設(shè)船景、新維、武樂、青山等煤礦；通過資源整合、企業(yè)兼并重組、技改擴(kuò)能推進(jìn)地方煤礦發(fā)展；加大技術(shù)升級改造力度，建設(shè)高效安全煤礦。加快筠連煤田綜合開發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、配套發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展。做好工業(yè)規(guī)劃，要突出功能這一關(guān)鍵，圍繞工業(yè)集聚化、服務(wù)便利化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合城鎮(zhèn)體系配套，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)程進(jìn)一步加快；突出示范帶動，高標(biāo)準(zhǔn)做好巡司“兩化互動”示范區(qū)規(guī)劃，著力打造成工業(yè)配送基地、機(jī)械制造基地、建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；扎實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃，修編完成《鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)煤化氣基地總體規(guī)劃》，啟動《維樂工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，著力完善綜合服務(wù)功能。要按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的原則，結(jié)合“十二五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)完善工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)“兩化互動”，促進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)優(yōu)化布局、互動協(xié)調(diào)發(fā)展。問題不容忽視，一定要牢固樹立“兩化”互動發(fā)展的理念，把“兩化”互動作為筠連轉(zhuǎn)型跨越的核心戰(zhàn)略，在互動的規(guī)劃上三產(chǎn)融合，在互動的時間上同步演進(jìn)，在互動的空間上產(chǎn)城一體，在互動的布局上功能互補(bǔ)，走出一條符合筠連實(shí)際的“兩化”互動道路。四是要素瓶頸制約大。從帶動力上看，由于沒有形成真正的服務(wù)配套，工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上對城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)化及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力不大，對整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體支撐和動力支持不強(qiáng)。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度不夠。而巡司城區(qū)作為工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，居住的環(huán)境承載力弱，建設(shè)為住宅區(qū)不現(xiàn)實(shí)。從中心城區(qū)規(guī)劃來看，過去提出“筠連—巡司”“啞鈴狀”的中心城區(qū)總體布局。（二）工業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接有偏差。目前，僅是魯班山南北礦、巡司水泥廠等工礦企業(yè)落戶就讓城市基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施、城市配套顯得捉襟見肘。一、在憂患中認(rèn)清現(xiàn)狀，樹立互動發(fā)展理念（一）城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平。第四篇：加快兩化互動 推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展加快“兩化”互動 推進(jìn)筠連轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展筠連縣委副書記、縣長劉朝平工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一個辯證統(tǒng)一體，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托?；谏鲜隼碛桑夜鞠乱徊慷ㄎ幌敕ㄊ?，集投資，勘探，開采，技術(shù)服務(wù)為一身的，綜合性的礦產(chǎn)資源技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)商。但 更多是在資源勘查領(lǐng)域進(jìn)行，對資源開發(fā)領(lǐng)域雖然有著滿腔的熱情和堅(jiān)定地信心，但因?yàn)閷Y源開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)律認(rèn)識不足，缺少熟悉資源開發(fā)領(lǐng)域的高層次人才和運(yùn)作模式，對礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發(fā)領(lǐng)域未能有大的突破。我公司現(xiàn)在就有強(qiáng)烈的危機(jī)感，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，隨時有被市場淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)，所以如何定位公司今后的發(fā)展已迫在眉睫。（三）國家有關(guān)政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權(quán)價款地勘項(xiàng)目，同時由于各種因素，大的商業(yè)性地勘項(xiàng)目均由事業(yè)性地勘單位承擔(dān)，致使我公司只能在一些小型社會和商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不但影響了公司的發(fā)展，也使公司的專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升及公司的資質(zhì)維護(hù)上受到不小的影響；直接導(dǎo)致了我公司核心競爭力不強(qiáng)，在資金和專業(yè)技術(shù)上和事業(yè)地勘單位無法競爭，無法發(fā)展壯大。三是服務(wù)于地質(zhì)找礦的科學(xué)研究工作有待進(jìn)一步提升，科學(xué)部署、科學(xué)立項(xiàng)的水平不高。（二）公司在大項(xiàng)目建設(shè)上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術(shù)和手段還不適應(yīng)目前新一輪找礦階段的要求，需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。力爭以該項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)公司礦業(yè)發(fā)展的突破，為進(jìn)一步的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。為使新技術(shù)成果盡快應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產(chǎn)品方案，建設(shè)數(shù)條規(guī)模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產(chǎn)線，對欒川區(qū)內(nèi)尾礦資源實(shí)施工業(yè)大規(guī)模的二次開發(fā)。此項(xiàng)目工作為公司走出國門在國外開展地質(zhì)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為把公司建成“勘查——開發(fā)一體化”的資源型公司，在加強(qiáng)地