【正文】 調研組認為，要做好xxxx山區(qū)農村中小學布局調整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、資源、資金、人才等方面支持的力度，以確保xxxx山區(qū)能實事求是、科學合理地穩(wěn)步推進中小學布局及集中辦學工作，使之真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業(yè)?？傊?，xxxx山區(qū)農村中小學布局調整應是一項有利于農村義務教育持續(xù)、健康發(fā)展的系統(tǒng)工程，如能科學實施，必將對xxxx州農村義務教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的促進作用。教科研是提高教育教學質量的第一推動力，要實現(xiàn)二者的有機結合。二要進一步推進教科研一體化。一要進一步提升師資力量。要抓好學生的安全工作，加強學生的監(jiān)管和生活指導，做好雙休日留校學生的安全管理工作，規(guī)范點名、離校登記、安全保衛(wèi)等方面的職責制度，認真做好學生周末回家乘車安全的管理和宣傳工作。要精心組建一支認真負責的學生宿管員隊伍，管理好各個年齡段的寄宿生，同時加大學生宿舍建設，搞好洗浴及廁所等設施的配套，方便小齡學生住宿。要在每所集中校建成一棟高質量的學生食堂，建設一支服務體貼、技術過硬、身體健康的食堂從業(yè)人員，讓學生吃得舒心、放心。綜上所述，各級政府都要舍得投入資金，盤活學校資產，將閑置校舍進行置換，同時還要積極爭取有關部門的支持，把有效的資金進行整合，只有這樣多輪驅動，多渠道集資才能解決資金不足問題。而貧困山區(qū)常常為此捉襟見肘，如：瀘溪縣為解決貧困片區(qū)寄宿制學校辦學條件問題，計劃對12所中小學加大學生宿舍、食堂、浴室、廁所、功能室建設，建設面積總計11萬平方米，同時加大實驗儀器、信息技術、文體器材、圖書藏量的裝備力度，經預算需資金1億元；計劃建公辦幼兒園8所，需資金5000萬元。㈡加大教育投入，健全保障制度要加大教育各方面的投入力度。小學方面，要在堅持小學生就近入學和辦學條件、質量有保證的前提下，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的規(guī)模，小學高段（二年級以上）相對集中，積極創(chuàng)造條件試行寄宿制。要不斷開拓創(chuàng)新辦學模式。要提高對集中辦學的宣傳引導，集中辦學是解決農村辦學難問題的有效辦學方式，能有效解決學生分散、師資不足、基礎設施不強等辦學問題。要降低家庭教育成本。對城區(qū)規(guī)劃預留的中小學建設用地，要核定用地位置和界限，嚴格加以控制，任何單位或個人不得侵占或挪作他用。要把中小學校建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設、均衡推進。要加大投入，整合資源。定期開展學生乘車專項整治，對乘車較遠山區(qū)學生發(fā)送補貼，最大限度的減輕家庭負擔，使布局調整贏得家長和社會的廣泛支持。要堅持先建后撤的原則，需要撤并的學校，要先建好新學?；蛳韧瓿刹⑷雽W校的校舍改造和配套設施建設，建立嚴格的撤并點學生入學情況跟蹤制度、校際之間交接制度，完善對弱勢群體家庭學生的資助體系，對家庭經濟困難學生給予重點支持，確保學生不輟學流失。在后勤保障方面，要繼續(xù)加強寄宿制學校建設和管理，按照寄宿制學校建設標準，完善寄宿制學校教室、宿舍、餐廳、浴室、熱水房、廁所等設施，提高保障能力，保障學校正常運行，讓寄宿學生學的舒心、吃的放心、住的安心，減少和逐步消除學生家長租房陪讀現(xiàn)象，讓寄宿制學生家長安心從事生產活動。實施布局調整，要充分考慮到學生的出行安全問題，可借鑒城區(qū)公交車的運營模式，開通農村短途公交，主要用于周末接送學生。積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內教師定期輪換或巡回教學制度，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學教師與村小及教學點教師定期輪崗，解決村小及教學點師資不足、教師年齡老化的問題，提高教育教學質量。要建立激勵機制。堅持每年有計劃地招聘一定數(shù)量的緊缺學科教師和寄宿制學校管理人員。實行教師歸口管理，嚴格執(zhí)行“凡進必考”制度，嚴格按照學科需要進行教師調配，嚴格控制教師借調、改行，規(guī)范教師流動行為。在提高教育教學質量上，要不斷優(yōu)化師資配置，進一步完善教師隊伍管理機制。㈢要十分注意山區(qū)中小學教育布局的數(shù)量普及與質量提升在數(shù)量控制上，要充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，要綜合分析交通條件、生源情況、辦學效益等因素，做到有的放矢。初中相對集中，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置1所初中。㈡要十分注意山區(qū)中小學教育布局的就近入學與集中辦學 要因地制宜，合理部署，按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則。要認真貫徹落實國務院《關于加快基礎教育改革與發(fā)展的決定》和國務院辦公廳《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》，進一步優(yōu)化xxxx山區(qū)中小學校布局，確保中小學布局與經濟社會發(fā)展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進程相適應。城鄉(xiāng)不能均等享受公平優(yōu)質的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問題。初中教學質量檢測。㈣農村小學教學質量過差過低農村中小學由于受師資力量薄弱、農村兒童基礎差、學校管理滯后等綜合因素的影響，其教學質量過差過低。瀘溪縣每年還為全縣片村小發(fā)放150萬元的補助。例如，瀘溪縣農村學校共配備教師2013人，一年需發(fā)放人員工資8082萬元。如：瀘溪縣農村15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有7所獨立初中，9所九年制學校，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，128個教學點。㈡教學資源分布過閑過重2000年以來，xxxx山區(qū)農村中小學撤點并校很多，但農村學校布局仍然比較分散，而且班額較小，導致教育資源閑置較多。其中，寨陽鄉(xiāng)初級中學僅160人。如：吉首市，49個農村教學點，只有7個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下（其中在校學生不足10人的有26個教學點）。xxxx市共有423個農村教學點，只有166個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下。其中，獨立初中學校有教學班170個、在校