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關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(參考版)

2024-11-09 00:49本頁(yè)面
  

【正文】 (5)健全失信懲戒機(jī)制,加大失信者的成本。在信用信息開(kāi)放的同時(shí),政府還需考慮旨在為社會(huì)提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè),信息集中的政府部門(mén)(如工商局、質(zhì)檢局)應(yīng)整合內(nèi)部信息資源,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)開(kāi)放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng),推動(dòng)電子政務(wù)。在我國(guó)建立社會(huì)信用體系的過(guò)程中,政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對(duì)相關(guān)信用信息的公開(kāi)和開(kāi)放。法律法規(guī)起草的主體,是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門(mén),通過(guò)大量的立法調(diào)研起草法律草案,并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。(1)制定社會(huì)信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。(3)以法律作為整個(gè)社會(huì)信用體系的保證。市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),就沒(méi)有真正的能力講信用;市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也就沒(méi)有動(dòng)力講信譽(yù)、守信用;市場(chǎng)主體沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也沒(méi)有內(nèi)在的壓力守信用;市場(chǎng)主體對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為;市場(chǎng)機(jī)制不完善使市場(chǎng)主體沒(méi)有外在的約束,講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人,都應(yīng)樹(shù)立守信的公眾形象,樹(shù)立以講信用為榮,不講信用為恥的社會(huì)意識(shí)。信用缺失往往影響到整個(gè)社會(huì)相關(guān)制度的正常運(yùn)作(銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會(huì)受到影響),整個(gè)社會(huì)制度是基于信用而構(gòu)建的,一旦信用被打破,則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會(huì)出現(xiàn)扭曲,我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會(huì)追根溯源至誠(chéng)信這一最基本的話題。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序必然會(huì)陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體也就無(wú)疑要步入畸形發(fā)展的道路。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會(huì)有一些人不遵守市場(chǎng)規(guī)則,不講信用,并因此獲得更多的利益。(3)從社會(huì)來(lái)說(shuō),信用缺失使道德失范,影響社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)社會(huì)道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會(huì)加劇社會(huì)分配不公,影響市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不守誠(chéng)信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。(1)從企業(yè)來(lái)說(shuō),信用缺失損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。政府信用信息封閉,企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力,我國(guó)征信行業(yè)沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制,各個(gè)行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對(duì)各地的信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。目前,全國(guó)信用體系建設(shè)工作沒(méi)有明確的主管部門(mén),沒(méi)有制訂一套全國(guó)性社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對(duì)各領(lǐng)域,各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)對(duì)信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問(wèn)題。目前,我國(guó)尚未建立社會(huì)征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對(duì)信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒(méi)有作出法律規(guī)定,這使得整個(gè)征信行業(yè)的行政主管部門(mén)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。關(guān)鍵詞:信用 社會(huì)信用體系 信用體系建設(shè)一、我國(guó)信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問(wèn)題(1)信用法律法規(guī)缺失。參考文獻(xiàn):[1][J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào),2007,(05).[2][J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,(01).[3][J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2005,(03).第五篇:《關(guān)于我國(guó)信用體系建設(shè)淺談》關(guān)于我國(guó)信用體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告摘要:建設(shè)社會(huì)信用體系,是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。(4)加強(qiáng)對(duì)信用管理行業(yè)的監(jiān)管,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,政府是很重要一個(gè)角色。在我國(guó)建立社會(huì)信用體系的過(guò)程中,政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對(duì)相關(guān)信用信息的公開(kāi)和開(kāi)放。法律法規(guī)起草的主體,是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門(mén),通過(guò)大量的立法調(diào)研起草法律草案,并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。(1)制定社會(huì)信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。(3)以法律作為整個(gè)社會(huì)信用體系的保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人,都應(yīng)樹(shù)立守信的公眾形象,樹(shù)立以講信用為榮,不講信用為恥的社會(huì)意識(shí)。(4)信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。(2)從金融環(huán)境來(lái)說(shuō),信用缺失加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。(1)從企業(yè)來(lái)說(shuō),信用缺失損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對(duì)各地的信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。目前,全國(guó)信用體系建設(shè)工作沒(méi)有明確的主管部門(mén),沒(méi)有制訂一套全國(guó)性社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對(duì)各領(lǐng)域,各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)對(duì)信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問(wèn)題。目前,我國(guó)尚未建立社會(huì)征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對(duì)信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒(méi)有作出法律規(guī)定,這使得整個(gè)征信行業(yè)的行政主管部門(mén)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。第四篇:關(guān)于我國(guó)信用體系建設(shè)淺談關(guān)于我國(guó)信用體系建設(shè)淺談一、我國(guó)信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問(wèn)題(1)信用法律法規(guī)缺失。綜合評(píng)述。**工商分局加強(qiáng)檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行行政處罰,加強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念,創(chuàng)造誠(chéng)信經(jīng)商環(huán)境。2013年,我區(qū)有海濱賓館、君豪酒店、康益廣場(chǎng)等25家企業(yè)被**市消委會(huì)評(píng)為消費(fèi)者“誠(chéng)信單位”。我區(qū)在加強(qiáng)以“重承諾、守信譽(yù)”為重點(diǎn)的創(chuàng)建誠(chéng)信政府的同時(shí),進(jìn)一步推進(jìn)以“重合同、守信用”為重點(diǎn)的企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)信塑造人格”、“守信可受益”、“失信遭懲罰”的理念,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值觀和道德觀,形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,限期整改,促進(jìn)我區(qū)市場(chǎng)健康發(fā)展。著重于房地產(chǎn)、出租車(chē)、物業(yè)、超市、教育、醫(yī)療等行業(yè)的價(jià)格規(guī)范。對(duì)12358價(jià)格舉報(bào)進(jìn)行24小時(shí)快速處理,2013年6月,12358價(jià)格舉報(bào)電話值班人員接到群眾投訴東簡(jiǎn)食品公司提高屠宰加工服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,接報(bào)后快速檢查小組立即趕赴該公司了解情況,及時(shí)處理價(jià)格投訴。區(qū)旅游局貫徹落實(shí)《旅游法》,開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng),督促旅行社、飯店、景區(qū)(點(diǎn))在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置擺放誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳品供游客取用,張貼誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳畫(huà),設(shè)置宣傳展板,引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,信守合同;區(qū)教育局全面深入地開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng),通過(guò)加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)新風(fēng),以誠(chéng)信教育為重點(diǎn),深入開(kāi)展職業(yè)道德教育,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,建立科學(xué)合理的師德評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,完善誠(chéng)信評(píng)定制度,不斷增強(qiáng)誠(chéng)信教育實(shí)效。我區(qū)在**大廈舉辦村官“廉潔誠(chéng)信”培訓(xùn)班,全區(qū)街道、村共計(jì)140人參加了培訓(xùn),通過(guò)這次培訓(xùn),加強(qiáng)了基層農(nóng)村干部黨性修養(yǎng),提高隊(duì)伍素質(zhì)。把對(duì)青少年學(xué)生的誠(chéng)信教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作來(lái)抓,采用課堂教育為主,課外、校外活動(dòng)為輔的形式,把德育活動(dòng)作為向?qū)W生宣傳誠(chéng)信知識(shí)的重要載體,使誠(chéng)信教育滲透到各項(xiàng)德育活動(dòng)之中。二是加強(qiáng)誠(chéng)信文化教育。區(qū)食品藥品監(jiān)督部門(mén)按照省市有關(guān)要求,做好食品安全宣傳活動(dòng)。數(shù)十名志愿者在霞海市場(chǎng)門(mén)前搭建起“便民服務(wù)一條街”。區(qū)團(tuán)委去年3月結(jié)合3(二)加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與大型宣傳活動(dòng),區(qū)黨委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自接受**電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)等主流新聞媒體專(zhuān)訪,暢談我區(qū)要借力“兩建”,助力“二次創(chuàng)業(yè)”。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo),持續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)。注重創(chuàng)新宣傳方式,在區(qū)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“三打兩建在行動(dòng)”專(zhuān)欄,在新浪網(wǎng)開(kāi)通微博,定期發(fā)放最新動(dòng)態(tài)和圖片,吸引網(wǎng)民的關(guān)注和支持。本項(xiàng)自評(píng)分:5分六、誠(chéng)信文化建設(shè)(一)多層次、多渠道開(kāi)展宣傳工作。公安部門(mén)堅(jiān)持從嚴(yán)治警,對(duì)發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不公、不作為、亂作為等重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題的,堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和追究審批人、審核人和承辦人等有關(guān)人員的責(zé)任。(四)加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)。區(qū)司法局制定了《開(kāi)發(fā)區(qū)司法局人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《開(kāi)發(fā)區(qū)司法局和信訪局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制》等有關(guān)制度,有效推動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建和諧開(kāi)發(fā)區(qū)。區(qū)法院加強(qiáng)與綜治、公安、檢察、工商、宣傳等部門(mén)和單位的聯(lián)系,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)交流情況,同心協(xié)力共創(chuàng)社會(huì)信用體系。與工商、稅務(wù)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)密切配合,采取公開(kāi)檢查與專(zhuān)門(mén)整治等形式,開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)、假發(fā)票、假幣和銀行卡等犯罪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),出動(dòng)警力20人/次,車(chē)輛10臺(tái)/次,開(kāi)展清查整治行動(dòng)20次,收繳假幣2550元。2013年打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪成績(jī)突出,共破案15起,抓獲犯罪嫌疑人12人,移送起訴15人。通過(guò)這些渠道及時(shí)受理、查處、整改并回復(fù)當(dāng)事人,并鼓勵(lì)干部群眾積極參與監(jiān)督。在局內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄,固定性地公開(kāi)該局職能、辦事程序、服務(wù)承諾、財(cái)務(wù)開(kāi)支等內(nèi)容,設(shè)立投訴信箱,公開(kāi)監(jiān)督電話。2012年3月1日以來(lái),共辦理查詢(xún)申請(qǐng)281件,出具行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果告知函281份。區(qū)法院設(shè)立開(kāi)通門(mén)戶(hù)官方網(wǎng)站,公開(kāi)基本院務(wù)、各類(lèi)裁判文書(shū),實(shí)時(shí)更新法院信息動(dòng)態(tài),確保法院工作陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn),與市中院、省高院、區(qū)紀(jì)委等建立鏈接;開(kāi)通騰訊微博,在全市基層法院中首家進(jìn)行微博庭審直播,微博開(kāi)播以來(lái)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超過(guò)4萬(wàn)次,案件直播最高點(diǎn)擊量高達(dá)6千余次,并將直播方式擴(kuò)大到電視、電臺(tái);建立健全失信被執(zhí)行人名單庫(kù),針對(duì)久拖拒不履行法院生效判決的,定期予以通報(bào),助推社會(huì)誠(chéng)信。依托法院、檢察院、公安局、司法局行政網(wǎng)站,建立司法執(zhí)法行政系統(tǒng)誠(chéng)信信息平臺(tái),提供法務(wù)、檢務(wù)、司法等信息及時(shí)予以公示,方便公眾用戶(hù)查詢(xún)資訊。2013年12月,對(duì)全區(qū)公務(wù)員及參公人員進(jìn)行了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的培訓(xùn),并進(jìn)行考試,成績(jī)計(jì)入《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》,以提高公務(wù)員基本素養(yǎng)和依法行政能力,促進(jìn)公務(wù)員樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。(六)加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理。為保證按時(shí)歸還貸款本息,每年財(cái)政都安排足夠的資金確保按時(shí)還付。在每年的財(cái)政預(yù)算中都相應(yīng)安排一定的債券債務(wù)清理經(jīng)費(fèi),如2013年安排了597萬(wàn)元,2014年安排240萬(wàn)元。我區(qū)加強(qiáng)制度建設(shè),擬定了《**開(kāi)發(fā)區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》,建立借用還統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的機(jī)制,規(guī)范舉債行為。為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保我區(qū)政府信用,我區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌債務(wù)清償。(五)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。我區(qū)加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦事大廳”平臺(tái)建設(shè),各部門(mén)已經(jīng)完成了編制行政許可、非行政許可、服務(wù)事項(xiàng)等三大類(lèi)事項(xiàng)的辦事指南,明確了辦事內(nèi)容、承諾了辦結(jié)時(shí)限。三個(gè)制度的實(shí)施,最大程度地提高我區(qū)行政服務(wù)效率和質(zhì)量,確保行政事項(xiàng)按照法定時(shí)限辦結(jié)。(四)認(rèn)真做好守信和服務(wù)承諾。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中主要包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、招標(biāo)公告、企業(yè)年審、區(qū)財(cái)政預(yù)決算信息等方面的內(nèi)容。2013年,按照市
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