【正文】 2007年2月份我區(qū)正式啟動(dòng)“安康計(jì)劃”，區(qū)政府成立思明區(qū)創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定區(qū)相關(guān)部門及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。部隊(duì)一七四醫(yī)院也長(zhǎng)期與開元街道共建，定期免費(fèi)為老年人提供服務(wù)，受到廣大群眾的贊譽(yù)。（3）軍地共建服務(wù)。在全區(qū)10個(gè)街道成立“愛心超市”，為生活困難老年人、弱勢(shì)群體搭建愛心救助平臺(tái)。建立心理咨詢服務(wù)平臺(tái)，開通心理咨詢熱線，組織社區(qū)志愿者到孤寡老人家中進(jìn)行陪聊天、讀報(bào)、心理咨詢等，組織社區(qū)老年人開展互助活動(dòng)，促進(jìn)老年人之間的交流，緩解老年人的孤獨(dú)心理。其他有利于助老養(yǎng)老的服務(wù)。在2008年初之際，思明區(qū)根據(jù)市里統(tǒng)一部署，在全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)上實(shí)施“安康通”（平安鈴）項(xiàng)目，將其納入“安康計(jì)劃”的實(shí)施規(guī)劃，建立養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使其配合“安康計(jì)劃”，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作進(jìn)程，成為“安康計(jì)劃”服務(wù)的延伸。累計(jì)至2009年7月，全區(qū)已開展志愿者服務(wù)5063次。在“思明區(qū)第二屆社區(qū)志愿者奉獻(xiàn)日”活動(dòng)中，區(qū)委、區(qū)政府將“愛老、敬老、助老”定為活動(dòng)主題，區(qū)街聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭，在全區(qū)開展助老服務(wù)。志愿者服務(wù)。如舉辦“老人與法”為主題的活動(dòng)，印制《保護(hù)老年人合法權(quán)益法律知識(shí)手冊(cè)》一書15000本分發(fā)到各個(gè)社區(qū)，區(qū)老齡辦還與區(qū)司法部門聯(lián)合設(shè)立“老年人維權(quán)服務(wù)中心”，嘉蓮街道還定期請(qǐng)心理醫(yī)生為退休老年人講解法律知識(shí)。法律服務(wù)?！鞍部涤?jì)劃”實(shí)施后,各街道和社區(qū)居委會(huì)均設(shè)立了老體協(xié)組織，組建了文藝隊(duì)、歌詠隊(duì)等共300多支老年人文體隊(duì)伍，并安排專人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地開展老年人體育鍛煉和文藝排練。解決老年人日常生活中的精神需求。按每周1小時(shí)的服務(wù)，累計(jì)至2009年7月，全區(qū)已開展上門醫(yī)療服務(wù)25127小時(shí)。醫(yī)療服務(wù)。為社區(qū)老年人提供日間照料服務(wù)；為不能（不愿）出門的老年人提供做（買）飯、家宴幫廚、代購(gòu)物品、戶外活動(dòng)服務(wù)；為有需求的老年人提供整理家務(wù)、代購(gòu)物品、送飯、洗衣等家政服務(wù)。同時(shí)，對(duì)社會(huì)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策扶持，加強(qiáng)管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，向周邊社區(qū)老年人聯(lián)動(dòng)服務(wù)，目前全區(qū)共有19家養(yǎng)老院、托老所等各種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，入住率達(dá)90%以上。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。依托與各街道簽訂協(xié)議的專項(xiàng)和自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。向社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估批準(zhǔn)程序，享受每人每周3小時(shí)的家政服務(wù)和1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)?！鞍部涤?jì)劃”服務(wù)對(duì)象為居住在思明區(qū)的60歲以上老年人。下面談?wù)勎覅^(qū)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)“安康計(jì)劃”的幾點(diǎn)做法。會(huì)上，思明區(qū)被省民政廳推薦為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作示范區(qū)”?！鞍部涤?jì)劃”自2007年2月份全面開展以來，獲得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)，《廈門日?qǐng)?bào)》、《廈門晚報(bào)》等宣傳報(bào)道累計(jì)330余次，廈視新聞、“十分關(guān)注”也多次進(jìn)行報(bào)道。隨著老年人口的增長(zhǎng)，思明區(qū)已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人的服務(wù)需求也日益增加，“六個(gè)老有”中“老有所養(yǎng)”已成為急需解決的問題。目前全區(qū)60歲以上老年人口有近72000人，約占戶籍人口總數(shù)的13%。轄區(qū)面積76平方公里，現(xiàn)有人口約85萬，其中戶籍人口56萬。在目前人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我區(qū)將積極應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與供給方面的挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)省內(nèi)外居家養(yǎng)老服務(wù)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，開拓思路，謀劃對(duì)策，深化服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)站的建立健全，為更好地開展居家養(yǎng)老各類服務(wù)，引導(dǎo)更多的社區(qū)老年人走出小家庭，融入社區(qū)大家庭提供了平臺(tái)，也為社區(qū)與居家老年人的交流開辟了窗口。目前，我區(qū)已建立社區(qū)綜合服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站11個(gè)，總面積約2000平方米，年內(nèi)可再建成7個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站。依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，增設(shè)服務(wù)內(nèi)容，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)功能，社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面廣、投入適當(dāng)、收效明顯，極大地滿足了社區(qū)老年人就近、方便的養(yǎng)老需求。通過開展養(yǎng)老護(hù)理員考評(píng)，提高了養(yǎng)老護(hù)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化了護(hù)理人員的服務(wù)意識(shí)，樹立良好的服務(wù)精神風(fēng)貌，讓被服務(wù)的老年人得到真正的貼心關(guān)懷。在具體考評(píng)中，主要圍繞是否遵守居家養(yǎng)老工作守則、服務(wù)承諾、養(yǎng)老護(hù)理員工作獎(jiǎng)懲制度等工作制度和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行考核。為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，我們按照有關(guān)規(guī)定與其簽訂勞動(dòng)合同保證其工資待遇，并給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)保障居家養(yǎng)老服務(wù)人員的合法權(quán)益。對(duì)專職居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員，一般經(jīng)過街道、社區(qū)考察、推薦和審核，并經(jīng)過區(qū)里統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方可上崗。四、規(guī)范管理，培育居家養(yǎng)老服務(wù)工作隊(duì)伍為了滿足老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，我區(qū)積極培育兩支居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，一支是社區(qū)下崗失業(yè)“4050”人員和低保困難人員為主的居家養(yǎng)老服務(wù)專職隊(duì)伍，另一支是以社區(qū)助老義工、志愿者為骨干的居家養(yǎng)老服務(wù)義工隊(duì)伍。與此同時(shí)，為滿足老年人的其他服務(wù)需求，我區(qū)還積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，因地制宜地開展老年人的醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等各種服務(wù)，滿足居家老年人多層次的服務(wù)要求。目前，全區(qū)已為185名老年人提供了無償服務(wù)。三、加強(qiáng)調(diào)研，確定居家養(yǎng)老服務(wù)工作重點(diǎn)為了使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更切合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)通過開展調(diào)查摸底，針對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的現(xiàn)狀，確定以生活照料作為居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步階段開展服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，以特殊困難老年人為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)政策。區(qū)慈善總會(huì)充分發(fā)揮慈善救助的作用，積極向省、市慈善總會(huì)爭(zhēng)取居家養(yǎng)老的資金支持，并與吳熙中醫(yī)院協(xié)作，為享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人提供醫(yī)療援助。區(qū)民政局作為創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任單位，拓展延伸部門的職能，指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能完善；區(qū)老齡辦充分發(fā)揮調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的牽頭作用,搞好基礎(chǔ)調(diào)研，為政府決策提供依據(jù)，為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供保障。各成員單位緊密協(xié)作配合，結(jié)合工作實(shí)際，積極研究探索居家養(yǎng)老服務(wù)的模式及相關(guān)政策措施；堅(jiān)持督查制度，落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任制，認(rèn)真履行好各自責(zé)任和義務(wù)，形成上下工作互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在社區(qū)廣泛開展以“讀敬老書、做敬老事”為載體的思想道德教育活動(dòng)，并以每年的“拗九節(jié)”、“老年節(jié)”為契機(jī)在社區(qū)積極開展“敬老愛老助老”系列活動(dòng)，較好地促進(jìn)社會(huì)各界更加關(guān)注老齡問題，極大增強(qiáng)了關(guān)愛老年人和重視老齡問題的意識(shí)，全區(qū)尊老敬老助老的氛圍更加濃厚，為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，注重結(jié)合試點(diǎn)工作建立健全相關(guān)工作制度，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。在區(qū)、街道、社區(qū)分別成立了居家養(yǎng)老服務(wù)工作三級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了“臺(tái)江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)民政局、老齡辦、社區(qū)辦、新聞中心、財(cái)政局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、司法局、廣電局、婦聯(lián)、團(tuán)委、效能辦、文體局、物價(jià)局、科協(xié)、民宗局、文聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)及各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議每年多次召開專題會(huì)議，研究開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中的重大問題。我區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作開局良好，成效明顯，為今后進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我區(qū)通過專業(yè)護(hù)理員上門服務(wù)、就近服務(wù)、提供多樣化設(shè)施等服務(wù)形式，為居家老年人提供就近便捷的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為提升老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極的作用，并得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。水部街道蓮宅社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站才剛剛起步，就得到了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門和水部街道黨工委、辦事處的關(guān)心，尤其是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨服務(wù)站調(diào)研指導(dǎo)，給我們以極大的鼓舞，今天我們又迎來了省居家養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的代表，我們將以此次會(huì)議精神為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力工作實(shí)效，積極、穩(wěn)步、扎實(shí)地將居家養(yǎng)老服務(wù)工作向服務(wù)對(duì)象全覆蓋（面向社區(qū)全體老年人）、服務(wù)內(nèi)容全方位（滿足不同老年人的多樣需求）、服務(wù)方式專業(yè)化（提供高質(zhì)量的服務(wù)）的方向不斷推進(jìn)。如今的居家養(yǎng)老服務(wù)站已成為老年人尤其是空巢、獨(dú)居老人老有所學(xué)、老有所樂的好去處。愛好書畫的老年人也在服務(wù)站揮毫潑墨。之后，居家養(yǎng)老服務(wù)站每?jī)芍芘e辦各類有利于老年人身心健康的文體活動(dòng)，如健身、棋藝PK、書畫展、花藝交流、剪紙培訓(xùn)等，不斷豐富老年人的精神生活。今年2月，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站成立。目前已發(fā)放愛心免費(fèi)卡5張，結(jié)伴同行卡22張，安全通道卡12張。為智殘老人和行動(dòng)不便的老人發(fā)放安全通道卡，卡上注明了老人居住社區(qū)、24小時(shí)聯(lián)系電話及地址，一旦老人不慎走失，方便路人據(jù)此給予援助。如“拗九節(jié)”組織社區(qū)黨員志愿者、媽媽義工們?yōu)槔夏耆税局筇鹈巯銤獾摹稗志胖唷?；送“太平”，端午?jié)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)與空巢、獨(dú)居老人們共同包粽子，拉家常等。（2）結(jié)伴同行卡。（1）愛心免費(fèi)卡。從簡(jiǎn)單的幫扶幫困到提供服務(wù)、家政、理療、護(hù)理、談心、心靈慰籍、代辦、代看、代購(gòu)等無償或者低償服務(wù)，讓更多老人得到照看和幫助。即政府出資聘請(qǐng)服務(wù)人員，在老人需服務(wù)時(shí)，只要撥打社區(qū)服務(wù)熱線，專職社工就上門服務(wù)。社區(qū)黨委、團(tuán)支部組織黨、團(tuán)員，轄區(qū)單位的青年志愿者開展理發(fā)、家政服務(wù)、精神撫慰、法律咨詢等服務(wù)，如東光花園8306蔣營(yíng)仙子女不在身邊，生活較為寂寞，時(shí)常為疾病煩惱，我們就上門與老人聊天、溝通思想，及時(shí)排憂解難。如,蓮宅新村1401,95歲高齡的李瑞蘭平時(shí)由保姆照料,每當(dāng)保姆回老家，對(duì)門的社區(qū)黨員林忠平就主動(dòng)照顧李婆婆，代購(gòu)物品，照料一日三餐。三是“以老養(yǎng)老”義工服務(wù)隊(duì)。由水部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站的醫(yī)務(wù)工作者，對(duì)行動(dòng)不便，患慢性疾病的70歲以上孤寡老人、獨(dú)居老人，每月一次上門診療，送醫(yī)送藥，開展康復(fù)、保健為一體的醫(yī)療服務(wù)。由社區(qū)招募身體健康、有勞動(dòng)能力的低保人員和區(qū)慈善總會(huì)聘請(qǐng)的義工組成，為社區(qū)李瑞蘭、林淑珍、謝依康、陳明華、歐賽珍等5位家庭經(jīng)濟(jì)困難、自理能力差的孤寡獨(dú)居老人，每周23次上門打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、代購(gòu)物品、陪聊等全方位服務(wù)。三、建立隊(duì)伍，強(qiáng)化服務(wù)為了推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，社區(qū)組建五支服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。如對(duì)戶籍在本社區(qū)并年滿70周歲以上，生活不能自理且市區(qū)無子女照顧的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老”人員實(shí)行無償服務(wù)；對(duì)戶籍在本轄區(qū)且年滿70歲，生活不能自理且無子女照顧的低收入老人或年滿80歲，無子女照顧的獨(dú)居老人實(shí)施低償服務(wù)。完善服務(wù)站硬件設(shè)施，購(gòu)置了電風(fēng)扇、消毒柜，快餐盤等，添置了圖書、音響。摸清我社區(qū)老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、需求狀況等，并以此為基礎(chǔ)，按60歲、70歲、80歲以上三個(gè)年齡段，進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了老年人基本情況信息數(shù)據(jù)庫，居家老年人服務(wù)需求檔案等。社區(qū)黨委高度重視，成立了由社區(qū)黨委書記、主任為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，全體社區(qū)工作者參加的社區(qū)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名社區(qū)副主任具體負(fù)責(zé)日常工作。具有服務(wù)方式靈活，服務(wù)費(fèi)用低廉，服務(wù)對(duì)象廣泛的特點(diǎn)。一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想社區(qū)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求，是建立完善社區(qū)服務(wù)體系的必要補(bǔ)充；同時(shí)也是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。社區(qū)內(nèi)有蓮宅新村、東光花園、東光大樓、宏裕新村、榮恩中環(huán)、富裕世家、鳳翔大第、閩都嘉源、六一公寓、皮革新村、棕櫚泉花園等樓院六十六座，常住戶數(shù)1730戶，人口6139人，其中空巢老人112人，獨(dú)居老人11人，身邊無子女照顧的困難人老人5人。當(dāng)村民有了對(duì)應(yīng)對(duì)老齡化問題的重要性和緊迫性的充分認(rèn)識(shí)以后，參與照料儲(chǔ)蓄的熱情就會(huì)極大的提高，變“要我做”為“我要做”，樹立起“今天我?guī)椭鷦e人、明天別人幫助我”，“贈(zèng)人玫瑰、手留余香”的新觀念。農(nóng)村很大一部分村民對(duì)已經(jīng)如約而至的老齡化問題的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那還是很遙遠(yuǎn)的事。我村照料儲(chǔ)蓄社很多社員的“照料儲(chǔ)蓄記錄卡”上，往往只有寥寥幾頁登記有內(nèi)容，據(jù)社員說，有很多都沒有記。同時(shí)政府的各有關(guān)部門，如計(jì)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、司法、農(nóng)技、煙草等部門可以出臺(tái)相關(guān)的傾斜優(yōu)惠政策，予以聯(lián)動(dòng)幫扶。長(zhǎng)此以往無疑會(huì)加重大家的負(fù)擔(dān)，有可能挫傷社員們的積極性?？吹秸樟蟽?chǔ)蓄社這么受大家歡迎，村“兩委”也曾想幫她們解決一些實(shí)際問題，比如解決幫扶必要的經(jīng)費(fèi)、三八節(jié)慰問社員的經(jīng)費(fèi)等等。二是爭(zhēng)取多渠道解決經(jīng)費(fèi)問題。而有些困難和問題不是村級(jí)照料儲(chǔ)蓄社本身可以解決的，還需要有關(guān)部門給予支持和幫助。如缺乏經(jīng)費(fèi)來源；“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的理念還難以被人們所接受，社員和村民在思想上還局限于“幫別人做好事不圖回報(bào)”的樸素理念；隊(duì)伍還不夠大，簡(jiǎn)單照料和復(fù)雜照料區(qū)分界定難等。同時(shí)，照料儲(chǔ)蓄社肩負(fù)著一項(xiàng)使命，就是要不斷壯大這個(gè)隊(duì)伍，擴(kuò)展這個(gè)平臺(tái)，在壯大與擴(kuò)展的過程中，讓這種美德生生不息，讓這股文明的鄉(xiāng)風(fēng)薪火相傳。四是可以讓民間互幫互助的文明鄉(xiāng)風(fēng)得到傳承和發(fā)展。正因?yàn)橛羞@種淳樸的品質(zhì)，儲(chǔ)蓄社社員之間一般都能以親人相處，加上語言相通、習(xí)俗相近，所以，不管是幫助人的還是被幫助的都容易接受，有不是親人勝似親人的感覺，社員得到的是親情化的服務(wù)。農(nóng)村人相信“善有善報(bào)”，做好事是積陰德。中國(guó)人講“竹根親”、“五百年前是一家”。社員得到的服務(wù)有一部分是自己前期的儲(chǔ)蓄，一部分是社員的無償幫助，一般不需要經(jīng)濟(jì)的付出，對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入不是很好的家庭無疑是一種“物美價(jià)廉”的養(yǎng)老形式。二是一定程度上減輕了農(nóng)村家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)壓力。照料儲(chǔ)蓄社這個(gè)土生土長(zhǎng)的民間互助組織的出現(xiàn)正好彌補(bǔ)了這一空缺。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，家庭的養(yǎng)老功能逐步弱化，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，特別是孤寡老人、留守老人的養(yǎng)老問題日益突出。三、照料儲(chǔ)蓄社的主要成效一是一定程度上滿足了農(nóng)村老人居家養(yǎng)老服務(wù)的需求。照料儲(chǔ)蓄社作為一個(gè)群眾組織，必須有相應(yīng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有具體的操作制度，這樣照料儲(chǔ)蓄社才能有序運(yùn)作。為提高社員的素質(zhì)，照料儲(chǔ)蓄社還經(jīng)常組織社員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針、政策等，請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、煙草站、司法所的干部為社員講解有關(guān)農(nóng)業(yè)、煙草、法律等知識(shí)，還利用 “元宵”、“三八”等節(jié)日組織開展集體活動(dòng)，以增強(qiáng)照料儲(chǔ)蓄社的凝聚力和號(hào)召力。2008年3月，照料儲(chǔ)蓄社成立之初有22名女社員，成立一年多以來，照料儲(chǔ)蓄不斷吸收新鮮血液，發(fā)展新社員，并提出了入社的三個(gè)要求：一是要政治思想好，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、村規(guī)民約；二