【正文】 。一掛：把計(jì)劃生育村民自治工作的好壞與干部的報(bào)酬掛勾，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的對(duì)村、組干部給予懲處。包經(jīng)費(fèi)。六、“兩包一掛”制度兩包：包計(jì)劃生育各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。組織已婚育齡婦女參加“三查一治”等生殖健康服務(wù)，通知面達(dá)100%。出具辦理《婚育證明》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等證明，不收取任何費(fèi)用。指導(dǎo)群眾采取一項(xiàng)安全、有效、適宜的長(zhǎng)效避孕措施。每半年至少向上級(jí)協(xié)會(huì)反映一次群眾需求和建議。每半年評(píng)議一次計(jì)劃生育工作。村計(jì)生協(xié)會(huì)每季度組織會(huì)員學(xué)習(xí)一次計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)、科技致富知識(shí)。設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室（有房屋、有牌子、有服務(wù)人員、有藥具箱或藥具柜、有生殖健康宣傳掛圖、有必備的熱水瓶和水杯）。對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，在30天內(nèi)每例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人50元——100元。屬計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)管理的舉報(bào)事項(xiàng)，村級(jí)自治組織應(yīng)及時(shí)移交。在村民集中居住地設(shè)臵計(jì)劃生育舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，在村委會(huì)辦公室設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)。四、計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度舉報(bào)制度的執(zhí)行，堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格保密保護(hù)、正確及時(shí)處理的原則。對(duì)計(jì)劃生育困難家庭和新增的“三結(jié)合”幫扶對(duì)象，要組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議結(jié)果要與村有關(guān)干部的使用和補(bǔ)貼直接掛鉤，并作為鎮(zhèn)人民政府對(duì)村計(jì)劃生育工作評(píng)估的依據(jù)。計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理。三、村級(jí)民主評(píng)議工作制度每半年由鎮(zhèn)人民政府組織召開(kāi)村評(píng)議會(huì)，報(bào)告計(jì)生工作情況。對(duì)群眾舉報(bào)事項(xiàng)及調(diào)查處理結(jié)果公開(kāi)。計(jì)生財(cái)務(wù)管理情況公開(kāi)。免費(fèi)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)。計(jì)生困難家庭和新增“三結(jié)合”人員的幫扶對(duì)象公開(kāi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，對(duì)違法生育人員的處理及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳情況公開(kāi)。二、計(jì)生事務(wù)公開(kāi)制度凡是需要村民監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都應(yīng)列入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審查同意后，由村委員會(huì)具體組織實(shí)施。計(jì)劃生育重大事項(xiàng)要由村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民或村民代表召開(kāi)議事會(huì)討論決定。第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作六項(xiàng)制度計(jì)劃生育基層群眾自治工作制度一、計(jì)生重大事項(xiàng)民主討論決定制度計(jì)劃生育村民自治章程、協(xié)議的修訂完善要由村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民或村民代表召開(kāi)議事會(huì)討論決定。在考核中，凡獲縣、市級(jí)、省級(jí)或國(guó)家示范點(diǎn)稱號(hào)的，給予適當(dāng)加分。計(jì)生辦、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)可根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。計(jì)生辦與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要各司其職、分工協(xié)作，共同做好人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。計(jì)生辦負(fù)責(zé)：保障經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)居民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作。組長(zhǎng)：曾陽(yáng)河副組長(zhǎng)：黃樹(shù)陽(yáng)陳小周成員：劉憶瑤劉曉明鄭丹鳳陳竹領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在坂田街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。第三批2012年至2014年，研究總結(jié)，全面推廣。四、活動(dòng)安排第一批2010年安排坂田社區(qū)。近三年沒(méi)有因計(jì)劃生育問(wèn)題引起的集體上訪和嚴(yán)重違法行為。（五）指標(biāo)要求連續(xù)三年以上社區(qū)無(wú)政策外出生。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng)；多數(shù)育齡群眾能與民主評(píng)議本社區(qū)計(jì)劃生育工作情況，評(píng)議結(jié)果與社區(qū)及計(jì)劃生育專（兼）職干部待遇掛鉤。群眾能夠自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。積極協(xié)助街道人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展查環(huán)、查孕、查病、生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，落實(shí)避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作。民主討論和研究擬定村（居）集體資產(chǎn)和收益、征地補(bǔ)償款等利益分配方案時(shí)要有利于計(jì)劃生育家庭，且具有本社區(qū)特色。組織開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，動(dòng)員群眾自愿簽訂計(jì)劃生育合同，并按合同約定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動(dòng)態(tài)，對(duì)本社區(qū)育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時(shí)上報(bào)。計(jì)劃生育工作制度規(guī)范。（二）自我管理計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。三、示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求（一）自我教育組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)[2006]9號(hào)和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》精神，按照《國(guó)家人口計(jì)生委民政部中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見(jiàn)》（國(guó)人口發(fā)[2004]85號(hào)）、《國(guó)家人口計(jì)生委中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》（國(guó)人口發(fā)[2008]66號(hào)）、《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)的實(shí)施方案》（國(guó)人口發(fā)[2009]83號(hào)）和廣東省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（粵人口計(jì)生委[2010]30號(hào)）以及《深圳市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（深衛(wèi)人發(fā)[2010]261號(hào)）的要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，著力完善基層人口計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，為推動(dòng)我縣統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。第四篇：基層群眾自治方案關(guān)于印發(fā)坂田街道人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知各社區(qū)工作站計(jì)生協(xié)會(huì)：現(xiàn)將《坂田街道人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)?；鶎尤罕娮灾问菤v史的必然和時(shí)代的潮流。要健全各項(xiàng)民主管理制度，完善各項(xiàng)公開(kāi)辦事制度，建立和完善有利群眾自治的機(jī)制體制，依照制度保證群眾依法行使民主權(quán)利。這就明確了推進(jìn)基層治理法治化的前進(jìn)方向，提出了基本要求。這是我們黨根據(jù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)，對(duì)基層黨組織和黨員干部提出的新要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。從現(xiàn)在到2020年這一階段，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們黨必須從全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性高度出發(fā)來(lái)推進(jìn)基層治理法治化。黨的十八屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)基層治理法治化”，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，都具有十分重要的意義。四、黨的十八大對(duì)基層群眾自治制度的完善十八屆四中全會(huì)精神：推進(jìn)基層治理法治化基層治理法治化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律來(lái)管理基層事務(wù)，即基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切活動(dòng)依照法律管理，公民的所有行為依照法律進(jìn)行，使基層的一切需要和可以由法律來(lái)調(diào)控的活動(dòng)和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。在民主管理方面，村務(wù)公開(kāi)不按規(guī)定落實(shí)，或敷衍了事，在公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)救濟(jì)款、低保等涉及群眾切身利益的政策落實(shí)情況方面諱莫如深，甚至根本就沒(méi)有公開(kāi)。在民主選舉方面，存在“富農(nóng)”干政現(xiàn)象，有的富農(nóng)利用金錢優(yōu)勢(shì)拉幫結(jié)派、賄賂各級(jí)黨政干部、操縱選舉結(jié)果，有些地方甚至形成了獨(dú)霸一方的惡勢(shì)力“自治制度”；同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村千百年來(lái)沿襲下來(lái)的宗族觀念對(duì)村民自治也是一大威脅，還存在宗族、姓氏的不同而形成互相對(duì)立的派系，使基層民主的推行難于落實(shí)。（三）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主原則不能落到實(shí)處。從理論上看，一方面村黨支部是由村黨員選舉，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命的，其權(quán)力來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員的授權(quán)，旨在保證黨的路線、方針、政策能在本村范圍內(nèi)得到貫徹執(zhí)行；另一方面，村民委員會(huì)又是由全體村民投票選舉產(chǎn)生的，其權(quán)力來(lái)源于全體村民的授權(quán)；兩者之間不應(yīng)產(chǎn)生沖突。對(duì)于兩者的關(guān)系，現(xiàn)行的《村民委員會(huì)組織法》第三條規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)